新華社記者 張燕輝 攝

    仲春的柴達(dá)木盆地，頂著高原強(qiáng)紫外線的灼熱和漫天的戈壁風(fēng)沙，成片的梭梭林萌動(dòng)欲發(fā)，盆地內(nèi)高速公路、重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的工地上已是如火如荼。
　　3月19日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)和青海省政府聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外發(fā)布《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的消息，這意味著享有“聚寶盆”之稱的柴達(dá)木盆地的資源開(kāi)發(fā)上升為了國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)，也意味著我國(guó)面積最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新階段。
　　自上個(gè)世紀(jì)50年代以來(lái)，無(wú)論國(guó)家層面還是青海省歷屆地方政府，都非常重視柴達(dá)木的開(kāi)發(fā)。無(wú)數(shù)來(lái)自五湖四海但最終都被稱為“柴達(dá)木人”的各類專業(yè)人才，一代接一代把自己的智慧和汗水奉獻(xiàn)給了這片土地，他們從地窩子起步，一步一步探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，終于摸索出了一條適合于這片土地可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)之路。
　　“減量化、再利用、資源化”，構(gòu)建以鹽湖化工為核心的六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，形成資源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)格局，爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣、廢渣等“零”排放或者是最少的排放——這是《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》對(duì)“聚寶盆”開(kāi)發(fā)方向的準(zhǔn)確定位，也是50多年來(lái)柴達(dá)木開(kāi)發(fā)歷史和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
　　半個(gè)世紀(jì)　三次開(kāi)發(fā)
　　位于青藏高原北部邊緣、青海省海西蒙古族藏族自治州境內(nèi)的柴達(dá)木盆地，因資源富集而被譽(yù)為“聚寶盆”，區(qū)域內(nèi)分布有豐富的鹽湖、油氣、有色金屬、煤炭及其他非金屬礦產(chǎn)資源。
　　截至2008年的地質(zhì)勘測(cè)資料顯示，盆地中已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)86種，產(chǎn)地1050處，其中探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有57種，其保有資源儲(chǔ)量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò)了17萬(wàn)億元，占青海省資源總價(jià)值的95%，占全國(guó)的13%；2009年，柴達(dá)木盆地所在的海西州完成工業(yè)增加值205.92億元，占青海全省當(dāng)年工業(yè)增加值的近一半，同時(shí)，科技部和工信部于去年分別將該州列為了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國(guó)首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地……
　　這樣一組數(shù)字及其反映出的成績(jī)之中，凝聚著半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)幾代柴達(dá)木人的心血。
　　1950年6月，新中國(guó)的第一支勘察隊(duì)開(kāi)進(jìn)了柴達(dá)木盆地，形成了《柴達(dá)木東部調(diào)查資料》成果；1954年6月，國(guó)家燃料工業(yè)部、石油管理總局、地質(zhì)局等部委組織了13個(gè)地質(zhì)考察隊(duì)，到盆地西部勘察，在茫崖西部發(fā)現(xiàn)了18個(gè)可能儲(chǔ)油構(gòu)造和9處油苗，肯定了盆地中石油發(fā)展的前景，同年，黨和政府組織筑路大軍修建青藏、青新公路，打開(kāi)了通向盆地的交通。
　　1955年，柴達(dá)木盆地中的第一個(gè)工業(yè)企業(yè)——青海石油勘探局成立，此后，勘探石油的隊(duì)伍不斷壯大。通過(guò)勘察，先后發(fā)現(xiàn)了石油、天然氣、硼砂、石棉等64種礦產(chǎn)并初步探明了儲(chǔ)量，“聚寶盆”的稱呼逐漸叫響。　
　　這一始于上個(gè)世紀(jì)50年代、以石油為中心的工業(yè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)掀起了柴達(dá)木盆地的第一次開(kāi)發(fā)熱潮。
　　然而，由于歷史因素和資源勘探、開(kāi)發(fā)技術(shù)水平的制約，60年代中期，柴達(dá)木資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)歷短暫的輝煌之后陷入了沉寂。
　　1978年以后，隨著黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來(lái)，柴達(dá)木資源開(kāi)發(fā)迎來(lái)了第二個(gè)春天。“七五”、“八五”、“九五”計(jì)劃期間，國(guó)家在柴達(dá)木安排的錫鐵山鉛鋅礦、青海鉀肥一期工程、茫崖石棉礦擴(kuò)建工程、青海石油三項(xiàng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，柴達(dá)木盆地逐漸形成了門類比較齊全的工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展的快車道，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值“七五”期間年均增長(zhǎng)14.84%，“八五”期間年均增長(zhǎng)23.63%，“九五”期間年均增長(zhǎng)15.84%。這一速度高于青海省和全國(guó)的同期平均水平。
　　從上個(gè)世紀(jì)90年代初開(kāi)始，柴達(dá)木盆地低水平、粗加工和以原材料生產(chǎn)為主的工業(yè)生產(chǎn)模式逐步顯現(xiàn)出了其局限性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大的情況下，柴達(dá)木工業(yè)經(jīng)濟(jì)一度陷入發(fā)展低谷，大中型企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。
　　如何轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，在更高水平上實(shí)施資源轉(zhuǎn)換、提高資源綜合利用率，成了柴達(dá)木再次面臨的迫切現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　在西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)角聲中，柴達(dá)木盆地迎來(lái)第三次開(kāi)發(fā)熱潮，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，青海省決策層對(duì)柴達(dá)木的開(kāi)發(fā)形成了一個(gè)新的思路：圍繞資源稟賦特點(diǎn)，加快實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　“三次開(kāi)發(fā)”準(zhǔn)確定位
　　上世紀(jì)90年代末，青海逐步確立了“大力發(fā)展水電、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬四大支柱產(chǎn)業(yè)和積極發(fā)展冶金、建材、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)輕紡、機(jī)械化工業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略改組，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路。
　　在這一思路的指引下，柴達(dá)木盆地走上了一條依托自身的資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬和煤化工等特色產(chǎn)業(yè)的新路子，資源開(kāi)發(fā)在“量”和“質(zhì)”上均發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。
　　2001年，作為唯一的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鹽湖集團(tuán)百萬(wàn)噸鉀肥項(xiàng)目被列入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)首批十大重點(diǎn)工程，2003年，投資25.8億元的該項(xiàng)工程基本建成，使我國(guó)成為了世界上第七個(gè)擁有百萬(wàn)噸鉀肥生產(chǎn)能力的國(guó)家，同時(shí)奠定柴達(dá)木鹽湖化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　之后幾年，圍繞柴達(dá)木特色資源，青海省通過(guò)招商引資引進(jìn)的西部礦業(yè)格爾木冶煉基地、中信國(guó)安年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸碳酸鋰和5萬(wàn)噸硼酸項(xiàng)目、青海中浩天然氣公司投資25.3億元建設(shè)的我國(guó)最大規(guī)模的甲醇生產(chǎn)線和青海堿業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼在柴達(dá)木落戶。柴達(dá)木以石油、天然氣和煤炭開(kāi)采為主的能源工業(yè)、以鹽湖開(kāi)發(fā)為主的鹽化工業(yè)、以有色金屬和黑色金屬采掘?yàn)橹鞯囊苯鸩蛇x業(yè)和以焦化為主的煤化工業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
　　2005年10月，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)被列入首批13個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)之一。
　　2005年底和2007年底，青海鹽湖集團(tuán)以氯化鉀綜合利用為主的一期項(xiàng)目和以氯化鈉綜合利用為主的二期項(xiàng)目先后正式開(kāi)工建設(shè)；2009年，整體引進(jìn)加拿大一家公司的設(shè)備、技術(shù)和人才，以金屬鎂一體化項(xiàng)目為主的三期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，從而正式拉開(kāi)了中國(guó)鹽湖資源開(kāi)發(fā)向循環(huán)型化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的序幕。
　　據(jù)鹽湖集團(tuán)董事會(huì)秘書吳文好介紹，青海鹽湖集團(tuán)鹽湖資源綜合利用項(xiàng)目全部建成以后，將形成尿素、PVC、氫氧化鈉、硝酸鉀、氫氧化鉀等完備的基礎(chǔ)化工產(chǎn)品和碳酸鋰、氫氧化鎂、金屬鎂等高端產(chǎn)品，同時(shí)，通過(guò)與該地區(qū)天然氣、煤化工資源的結(jié)合，這里將被打造成中國(guó)最大的無(wú)機(jī)鹽和有機(jī)鹽化工基地。
　　截至2010年2月底，計(jì)劃總投資600億元的青海鹽湖集團(tuán)綜合利用一、二、三期項(xiàng)目已累計(jì)完成投資125億元。
　　與此同時(shí)，剛剛過(guò)去的2009年，青海中信國(guó)安和青海鋰業(yè)在東、西臺(tái)吉乃爾鹽湖投資建設(shè)的碳酸鋰工業(yè)化項(xiàng)目也先后突破技術(shù)難題實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，當(dāng)年，柴達(dá)木盆地實(shí)現(xiàn)碳酸鋰產(chǎn)量超過(guò)6000噸。
　　豐富的資源優(yōu)勢(shì)和日益改善的投資環(huán)境贏得了大量資本的青睞，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，柴達(dá)木盆地吸引投資金額超過(guò)了1000億元�！�
　　柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任張獻(xiàn)新說(shuō)，隨著開(kāi)發(fā)思路的轉(zhuǎn)變和循環(huán)發(fā)展理念的實(shí)踐，柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)取得成效，盆地中資源開(kāi)發(fā)型工業(yè)體系開(kāi)始由單純的出售資源向初加工和精深加工轉(zhuǎn)變，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，產(chǎn)品的附加值逐步提高，開(kāi)發(fā)水平也逐步開(kāi)始向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和綜合利用方向發(fā)展。
　　《規(guī)劃》促循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)“閉合”
　　通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐和“三次開(kāi)發(fā)”的推動(dòng)，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)逐步形成了以“綜合開(kāi)發(fā)、有效配置、循環(huán)利用、永續(xù)發(fā)展”為主線的開(kāi)發(fā)模式，在發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目布局上更加系統(tǒng)和完善。
　　張獻(xiàn)新說(shuō)，自試驗(yàn)區(qū)被列為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以來(lái)，青海省政府先后邀請(qǐng)一批國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者、政府領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)其他試驗(yàn)區(qū)代表，舉辦了“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專題研討會(huì)”、“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”等一系列研討活動(dòng)，并相繼編制完成了《柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《柴達(dá)木地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和格爾木、德令哈、烏蘭、大柴旦四個(gè)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等幾十個(gè)規(guī)劃，總體上形成了比較系統(tǒng)、切實(shí)可行的發(fā)展方案和措施。
　　為了攻克發(fā)展中面臨的技術(shù)瓶頸，在青海省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和科研單位進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目、難點(diǎn)工藝技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，青海省與中科院等有關(guān)方面合作，于2007年組建了中國(guó)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，搭建起了一個(gè)政府、科研單位和企業(yè)共同合作的科技支撐平臺(tái)，使得關(guān)鍵技術(shù)取得突破并實(shí)現(xiàn)了科技研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。
　　目前，不僅鹽湖金屬鎂一體化開(kāi)發(fā)技術(shù)、鹽湖提鋰技術(shù)已基本攻克并形成產(chǎn)業(yè)化，而且，部分中小企業(yè)在廢水、尾礦二次利用方面也探索出了一批工藝技術(shù)，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)鏈縱向的延伸和融合技術(shù)條件得到很大的改善。
　　圍繞優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，沿著這一思路，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建立5年來(lái)，以盆地內(nèi)現(xiàn)有的石油天然氣化工、鹽湖化工、有色金屬、煤炭等工業(yè)為基礎(chǔ)，以鹽湖資源綜合利用為核心，結(jié)合油氣、煤炭、有色、黑色、非金屬礦產(chǎn)資源延伸和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，已初步搭建起了“油氣--鹽化工”、“煤--焦--鹽化工”、“煤化工--鹽化工--建材”、“有色金屬--天然氣--鹽化工”和“鐵礦--焦炭--鋼鐵”五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基本架構(gòu)。
　　當(dāng)此之際，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，提出了國(guó)家對(duì)加快試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的十大支持政策，其中包括在不降低技術(shù)水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)合理配置生產(chǎn)要素和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目，可適當(dāng)?shù)胤艑挏?zhǔn)入條件。
　　同時(shí)，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的機(jī)場(chǎng)、鐵路、給排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)給予支持；對(duì)急需解決的公共技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持；對(duì)試驗(yàn)區(qū)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的天然氣優(yōu)先保障資源配額；加強(qiáng)規(guī)劃水利樞紐、綠洲灌區(qū)改造、節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和適用于試驗(yàn)區(qū)的一些價(jià)格、稅收方面的優(yōu)惠政策等一系列措施也首次以非常具體的形式在《規(guī)劃》得以明確。
　　這些政策的實(shí)施將極大改善試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，為柴達(dá)木營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，同時(shí)，也將極大促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)間的相互融合和銜接，填平補(bǔ)齊循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，使試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“一區(qū)四園”和五大產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成的大循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈在空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)完全“閉合”。

　　[背景資料]

　　“聚寶盆”里幾多寶？

　　地處青藏高原北部邊緣、西依阿爾金山、北臨祁連山脈的柴達(dá)木盆地，總面積逾22萬(wàn)平方公里，因區(qū)域內(nèi)鹽湖資源異常豐富而得名“柴達(dá)木”--蒙古語(yǔ)意為“鹽澤”。這里分布著各種鹵水湖、半干枯及干枯鹽湖，其中地表鹵水湖33個(gè)，已探明各種可溶鹽儲(chǔ)量3430億噸。
　　自上個(gè)世紀(jì)50年代以來(lái)，隨著現(xiàn)代地質(zhì)科學(xué)勘探工作的開(kāi)展，盆地中先后發(fā)現(xiàn)石油、天然氣、有色金屬等各類礦產(chǎn)86種，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值記錄日益刷新。據(jù)最新的地質(zhì)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前這里已探明的礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值占全國(guó)的13%，故又有“聚寶盆”之稱。
　　豐富的資源為盆地中現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和青海省資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的確立，柴達(dá)木盆地資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)日新月異，發(fā)生了翻天覆地的變化。2009年，盆地中工業(yè)增加值完成205.92億元，占青海全省工業(yè)增加值的近一半。
　　然而，有關(guān)專家表示，由于受制于地質(zhì)勘探水平的限制，盆地中礦產(chǎn)資源“家底不清”仍然限制了盆地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)了解，截至目前，整個(gè)盆地的地質(zhì)勘探率只有8%。那么，“聚寶盆”中究竟蘊(yùn)藏著多少“寶”呢？
　　今天，在柴達(dá)木盆地中的都蘭縣宗加鎮(zhèn)境內(nèi)，一道長(zhǎng)2公里左右，寬約70米的“貝殼梁”古生物遺存依然在講述著這個(gè)古老盆地億萬(wàn)年來(lái)滄海桑田的變遷--地質(zhì)科學(xué)研究表明，柴達(dá)木盆地地質(zhì)時(shí)期為古海環(huán)境，古生代以來(lái)復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)在盆地內(nèi)形成了多樣的地層關(guān)系，同時(shí)也為孕育豐富的各類礦產(chǎn)資源提供了充分條件。
　　科學(xué)研究結(jié)果只為進(jìn)一步發(fā)掘“聚寶盆”的資源潛力提供了一個(gè)依據(jù)和新的希望，至于這個(gè)“希望”到底能帶來(lái)多大的驚喜，只有在加快提升盆地地質(zhì)勘探率的過(guò)程中才能確定。