濱海新區(qū)一角：泰豐公園

    柴米油鹽醬醋茶，民生問題無小事。今年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤明確要求天津要注重把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
　　隨著20項(xiàng)民心工程的陸續(xù)展開，今年將成為濱海新區(qū)開發(fā)開放重要的“民生年”，如何把新區(qū)建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)？五大民生關(guān)鍵詞是解決問題的“金鑰匙”。

　　關(guān)鍵詞：收入  合理分配收入讓百姓手中的錢多起來

　　“十年前剛退休時(shí)，我的月工資只有800多元，后來政府四次為我們?cè)黾油诵萁穑�現(xiàn)在一個(gè)月能拿到1600元，整整翻了一倍”，濱海新區(qū)社區(qū)居民陳金美告訴記者，去年他與社區(qū)的老伙伴們一起去臺(tái)灣旅游，圓了自己寶島之行的夢(mèng)想。他希望百姓今后收入更多些，手里的錢多了，不僅能滿足日常生活的需要，還可以有富余的錢做自己想做的事情。
　　近幾年來，天津市相繼實(shí)施了推進(jìn)工資集體協(xié)商、頒布企業(yè)工資指導(dǎo)線等18項(xiàng)增加居民收入的政策措施，連續(xù)多年提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的老年人生活補(bǔ)助制度，65萬老年人按月領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼。實(shí)施了困難家庭幫扶和重癥患者救助制度，使29萬困難群眾直接受益。根據(jù)剛剛公布的全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)2009年核算數(shù)據(jù)，2009年，天津市城市居民人均可支配收入達(dá)21430元，增長(zhǎng)10.3%。同時(shí)，天津市還加大對(duì)農(nóng)民增收的扶持力度，去年天津市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到10675元，首次突破萬元大關(guān)，在縮小城鄉(xiāng)差距方面位居全國(guó)前列。
　　但溫總理在《政府工作報(bào)告》和記者招待會(huì)上也坦誠(chéng)的指出，努力分好社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，在公平合理的收入分配基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)社會(huì)保障體系，讓公民沒有后顧之憂，是政府今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　天津市財(cái)政局局長(zhǎng)、天津市地稅局局長(zhǎng)楊福剛說，天津市今年將更好地利用財(cái)政杠桿，千方百計(jì)增加群眾收入，如調(diào)整完善增加城鄉(xiāng)居民收入的財(cái)稅政策，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，并提高最低工資、城鄉(xiāng)最低生活保障、特困救助、撫恤救濟(jì)和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金等標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)行政事業(yè)單位工資制度改革，實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程。天津市還將穩(wěn)妥推進(jìn)公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，努力通過多措并舉，讓百姓的腰包更鼓。預(yù)計(jì)今年濱海新區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。

　　關(guān)鍵詞：教育  教育惠民正在新區(qū)全面推廣

　　2009年8月31日是開發(fā)區(qū)第二小學(xué)正式開學(xué)的日子，然而全校36個(gè)班級(jí)的設(shè)置只招了17個(gè)班，另外19間教室全都處于閑置狀態(tài)。校長(zhǎng)李燕說，學(xué)校以接收外來務(wù)工人員子女為主，雖然配備了外觀靚麗的連體教學(xué)樓、寬敞明亮的多功能廳、塑膠操場(chǎng)和體育館等多種現(xiàn)代化設(shè)施，但由于生源不足，很多資源被白白浪費(fèi)掉。
　　然而，就在半小時(shí)車程之外的塘沽城鄉(xiāng)交界處的北塘學(xué)校，記者看到的卻是400多名學(xué)生正在坑洼不平、周圍長(zhǎng)滿枯草的土操場(chǎng)上列隊(duì)跑步。“以前老師曾組織過我們到開發(fā)區(qū)的學(xué)校去，真羨慕他們的塑膠操場(chǎng)。”正在上體育課的學(xué)生劉鵬說。
　　教育資源不均衡、農(nóng)民工子女入學(xué)難的問題，引起了天津市各界的高度重視。全國(guó)政協(xié)委員、天津?qū)毘蓹C(jī)械集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)柴寶成在2010年兩會(huì)上提交的《給新生代農(nóng)民工發(fā)放“生育券”、“教育券”》提案中呼吁，教育部門應(yīng)把“新生代農(nóng)民工”子女教育列入議事日程，制定和出臺(tái)有關(guān)新舉措，在務(wù)工地的幼兒園、學(xué)校應(yīng)為他們的子女入托和上學(xué)“開綠燈”、提供方便，真正解決“新生代農(nóng)民工”的后顧之憂。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，濱海新區(qū)是天津各區(qū)縣中最受外來人口青睞的地區(qū)，截至2008年底，濱海新區(qū)外來人口共82.82萬人，比上年增加32.82萬人，占天津市外來人口增量的58 .15%。今年的參會(huì)代表和委員們表示，隨著濱海新區(qū)的全面開發(fā)開放，吸引了眾多高技能、高學(xué)歷人群來濱海新區(qū)安家置業(yè)，這部分人群的子女入學(xué)教育問題，是關(guān)系到濱海新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最切實(shí)的民生焦點(diǎn)。
　　據(jù)介紹，今年濱海新區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)完成50所義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)新建8所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和5所幼兒園，改擴(kuò)建5所中小學(xué)，完成15萬平方米校舍的加固提升工作，進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡與公平。此外，還將在塘沽、漢沽、大港等區(qū)域積極創(chuàng)建多所社區(qū)學(xué)院，著力構(gòu)建多層次、多形式的終身教育體系。

　　關(guān)鍵詞：醫(yī)療  醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷創(chuàng)新

　　“我們前不久聽說濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府提出要每年建一家三甲醫(yī)院，先對(duì)塘沽醫(yī)院(天津市第五中心醫(yī)院)、大港醫(yī)院和漢沽醫(yī)院提升改造，后面會(huì)陸續(xù)把醫(yī)療站開進(jìn)街道和社區(qū)，大家都特別高興�！奔易�漢沽寨上街慶陽(yáng)里社區(qū)的張大媽說“能在家門口看病，尤其是對(duì)老年人來講，能足不出戶在自家社區(qū)里就醫(yī)，這是老百姓共同的期待。”
　　2009年，天津市在9個(gè)城區(qū)推行了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品零差率改革，藥品價(jià)格平均下降25%，老百姓在社區(qū)看病買藥更便宜了；全市110萬名婦女兒童還能免費(fèi)享受12項(xiàng)疾病的篩查服務(wù)。
　　據(jù)記者了解，今年新區(qū)將啟動(dòng)塘沽安定醫(yī)院二期和保稅區(qū)空港國(guó)際醫(yī)院一期工程，并完成第五中心醫(yī)院病房樓和醫(yī)技樓、大港中醫(yī)醫(yī)院門診病房樓建設(shè)，為第五中心醫(yī)院、漢沽醫(yī)院、大港醫(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院、港口醫(yī)院、海洋石油總醫(yī)院等單位爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等醫(yī)院打下良好基礎(chǔ)，爭(zhēng)取一年申報(bào)下來一家三甲醫(yī)院。同時(shí)，新區(qū)將在塘沽、大港、漢沽、開發(fā)區(qū)等成熟社區(qū)新建十多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，還將免費(fèi)為中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童接種麻風(fēng)腮疫苗和水痘疫苗。
　　記者了解到，濱海新區(qū)今年將進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品零差率改革，把藥品零差率銷售擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均藥價(jià)實(shí)際降低25%，為群眾提供更加安全、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步健全完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大保障覆蓋面；更好的對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保人員和城鄉(xiāng)特困人員實(shí)施醫(yī)療救助，把年最高救助上限由原先的城市5000元、農(nóng)村1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)整為年報(bào)銷封頂線10萬元。提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)保藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄內(nèi)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助比例。

　　關(guān)鍵詞：住房  加大保障性住房建設(shè)

　　住房是重大的民生問題，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。而不斷攀升的房?jī)r(jià)引起了諸多社會(huì)問題，房奴、蟻?zhàn)�、蝸居等新稱謂的誕生，讓群眾“談房色變”。
　　天津市長(zhǎng)黃興國(guó)接受采訪時(shí)說，隨著大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)和天津市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了住房?jī)r(jià)格的上漲。據(jù)天津房管部門統(tǒng)計(jì)，從2007年到2009年，全市新建商品住宅銷售價(jià)格三年年均上漲13.7%，中心城區(qū)平均上漲15.3%。但同期全國(guó)40個(gè)大中城市房?jī)r(jià)平均漲幅在20%以上，有些城市甚至超過了30%，相互比較而言，天津房?jī)r(jià)的上漲比例處在第18、19位，總體上處于平穩(wěn)上漲。
　　今年，濱海新區(qū)將開工建設(shè)保障性住房379萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房98.3萬平方米，限價(jià)商品房200 .2萬平方米，藍(lán)白領(lǐng)公寓80 .5萬平方米，并向3500戶低收入家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼，大力改善中低收入群眾住房條件。目前，空港加工區(qū)內(nèi)一期30萬平方米的限價(jià)房已經(jīng)開工，可提供大約3000套住房，為建設(shè)者們提供“小窩”。此外，可提供1000多套住房的泰達(dá)政府公屋也將在今年完工，公屋將主要面向開發(fā)區(qū)的企業(yè)員工及來區(qū)創(chuàng)業(yè)的各類人員提供家庭式廉租住房。
　　天津市規(guī)劃局總規(guī)劃師、濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局局長(zhǎng)霍兵說，濱海新區(qū)的住房特點(diǎn)是人才型需求為主，如很多外企、大企業(yè)員工的結(jié)婚人口數(shù)量龐大，住房的需求也較大，濱海新區(qū)今后還要吸引更多的人才，所以這是未來濱海新區(qū)政府在住房建設(shè)方面重點(diǎn)考慮的方面。

　　關(guān)鍵詞：交通  “大交通”體系搬掉“絆腳石”

　　家住塘沽的市民趙先生在開發(fā)區(qū)內(nèi)的一家企業(yè)上班，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，他經(jīng)常要去濱海新區(qū)的其他地方辦事，往來交通不便的問題已經(jīng)困擾了他很久。“我認(rèn)為新區(qū)的公交線路，一是線路太少，二是運(yùn)力不足。據(jù)我了解，從塘沽開往開發(fā)區(qū)走的車只有三趟，而天津港、保稅區(qū)、大港還有漢沽，這四個(gè)地方的公交車就更少了，給老百姓的出行增加了很多不便。”
　　據(jù)了解，目前濱海新區(qū)公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要由塘沽、開發(fā)區(qū)和漢沽的5家國(guó)有公交企業(yè)組成，線路60多條。但其中往來于濱海新區(qū)各組成部分之間的公交線路屈指可數(shù)，運(yùn)力不足問題十分突出。比如開發(fā)區(qū)到大港、漢沽沒有直達(dá)線路，必須到塘沽中心站換乘。而塘沽到大港只有一趟131路，塘沽到漢沽只有一趟133路。這些線路發(fā)車間隔時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)，一般在20—40分鐘之間，而且無一例外的，每趟車都是相當(dāng)爆滿以后才開車，再加上部分車輛運(yùn)營(yíng)年限長(zhǎng)，故障率高，線路繞行扎堆等問題，給市民的出行增加了不便，也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。
　　記者了解到，今年，濱海新區(qū)將綜合整修新港二號(hào)路、大豐路、津歧路等10條迎賓道路，港濱路、新開路等14條重要連接道路，維修道路55.2公里。隨著濱海新區(qū)多個(gè)大項(xiàng)目的建設(shè)，今年新區(qū)將著力抓緊構(gòu)建城區(qū)“大公交”系統(tǒng)，相應(yīng)的公交設(shè)施的配套將以整個(gè)線網(wǎng)的布局相配合，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，新增濱海新區(qū)區(qū)域間交通線路30條，同時(shí)啟建相應(yīng)的立體交通樞紐系統(tǒng)，促進(jìn)濱海新區(qū)更好的發(fā)展。
　　按濱海新區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)三年規(guī)劃”，今年濱海新區(qū)將實(shí)現(xiàn)薊港鐵路、津?yàn)I輕軌西段全面竣工，抓緊建設(shè)津秦客運(yùn)專線、京津城際延伸線，啟動(dòng)進(jìn)港三線、軌道B1線建設(shè)；在公路建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)塘漢快速路、國(guó)道112線等9條道路全面竣工，加快建設(shè)海濱大道、塘承、津?qū)幐咚僖约爸醒氪蟮兰翱绾：铀淼�、西中環(huán)等城市快速道路，開工建設(shè)新區(qū)外環(huán)、津漢2條高速公路，形成“1環(huán)11射5橫5縱”骨架路網(wǎng)；規(guī)劃完成后，濱海新區(qū)將建成快捷通暢的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)和集成高效的公共服務(wù)設(shè)施體系。