市場開拓難、品牌弱、融資能力差……這些“攔路虎”常常拖累科技型企業(yè)的創(chuàng)新步伐。近期北京市通過改革政府采購制度，幫助一批自主創(chuàng)新企業(yè)突出重圍，搶占市場份額，甚至趕超國際巨頭，成為行業(yè)標桿。
　　按照國務院在中關村設立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復要求，2009年以來，北京市先行先試，在國內率先將政府采購范圍，從原先的辦公用品擴展到政府投資的所有工程和服務項目，并規(guī)定在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品。目前北京市已完成政府采購自主創(chuàng)新產品33億元，涉及256個項目。政府采購這只“有形的手”，正為企業(yè)搭起一座依靠自主創(chuàng)新走向市場高地的新平臺。

　　降低準入門檻

　　翻閱北京市2009年政府采購訂單資料，可以發(fā)現(xiàn)不少行業(yè)標志性事件：北京和利時打破法德兩國大公司的長期壟斷，一舉進入我國地鐵信號系統(tǒng)市場；碧水源公司拿下全球最大再生水廠的水處理工程，超越美國G E成為國內行業(yè)龍頭；利亞德公司突破外商阻擊，成功獲得天安門廣場國慶60周年LE D直播大屏幕項目。中關村園區(qū)管委會副主任李石柱說：“如果沒有政府采購介入，中關村的企業(yè)單憑技術優(yōu)勢實現(xiàn)這么多突破是難以想象的�！�
　　1993年在中關村成立的和利時自動化工程公司，具有十多年鐵路和核電站運營經驗，但在進入市場時障礙重重。和利時公司副總程五四舉例說，業(yè)主招投標時除了在標書中對企業(yè)規(guī)模、品牌設定高門檻，還要求投標企業(yè)必須具有成功運營經驗，而對于一家新入行的企業(yè)來說，沒有訂單就不可能有運營經驗，這種先有蛋還是先有雞的悖論卡住了眾多國內企業(yè)，已經成為我國自主創(chuàng)新企業(yè)開拓市場的普遍尷尬。
　　2009年3月份，和利時公司通過政府采購獲得了北京地鐵西郊線的信號系統(tǒng)運營項目“雖然這一單數額并不大，但卻是我們進入市場的關鍵一步，讓我們真正具有追趕國外競爭對手的機會。”程五四說。在北京市政府采購實施辦法中，品牌規(guī)模、運營經驗、項目墊資等項目招投標中一系列非技術性門檻被破除，不少像和利時這樣的創(chuàng)新型企業(yè)因此實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新的欲望被激發(fā)出來。
　　據統(tǒng)計，北京市已完成的256個政府采購項目中有60%集中在環(huán)保、交通、清潔能源等急需技術突破的新興領域，帶動中關村一批新興技術企業(yè)快速成長，同時一批國際領先技術迅速轉化為城市科學發(fā)展的動力。

　　打通供血瓶頸

　　創(chuàng)業(yè)期的科技型企業(yè)可抵押物少，信用不足，一般很難得到金融機構的青睞。但在北京中關村成立僅三年多的格林雷斯，卻接連獲得銀行貸款和股權投資。格林雷斯副總關炤說：“是政府采購，幫我們解開了供血機制不暢的死結�！�
　　2009年，格林雷斯以首購方式拿下北京豐臺北天堂陳腐垃圾處理項目。關炤說，與社會上大多數工程不同，政府采購項目不占壓企業(yè)資金，結算非常清晰，北天堂項目分三年三期完成，一期1.18億元一年內付清，這樣未來一年我們的現(xiàn)金流都有保障了，企業(yè)運營的風險也就基本可控了。
　　2009年以來，北京市共認定了1438家中關村企業(yè)的3169個產品進入自主創(chuàng)新目錄，其中37家企業(yè)的47個產品被列入首購目錄。而激烈的競爭迫使銀行越來越注重開發(fā)優(yōu)質的科技型中小企業(yè)客戶，但中關村有兩萬家企業(yè)，要找出前景好、風險小的企業(yè)確實不易，政府采購自主創(chuàng)新產品目錄相當于提供了一種重要的篩選機制。
　　金融機構跟進，放大了政府采購的助推作用，而政府采購成為將金融導入科技型企業(yè)的新渠道。中關村園區(qū)管委會主任郭洪說，政府采購是一種導向，能有效引導金融資本與新興產業(yè)結合“在政策杠桿調節(jié)下，資本、產業(yè)和政府自然會結成利益共同體，使社會資源配置更加合理、高效�！�

　　擦亮創(chuàng)新名片

　　利用政府采購提升本國技術創(chuàng)新已是發(fā)達國家的普遍做法。北京市社科院中關村研究中心主任趙弘說，北京市通過政府采購為中關村企業(yè)注入了一塊金字招牌，它盡管不能解決企業(yè)所有的問題，但卻帶來了最寶貴的東西——信心。
　　2009年初政府采購試點啟動時，正逢金融危機沖擊進入波峰階段，中關村不少企業(yè)明顯感到了前行的壓力，而政府采購帶來的市場資源則在關鍵時刻為企業(yè)注入了一針強心劑。碧水源董事長文劍平說，市場的占有是企業(yè)的“生命”，艱難時刻政府給市場就相當于給我們生命，這是政府支持企業(yè)自主創(chuàng)新最有力的行動。
　　隨著一個個政府采購項目落地，其強大的示范效應正推動在更大范圍內樹立尊重和提倡自主創(chuàng)新的社會共識。利亞德公司董事長李軍說，近幾年政府高調提倡自主創(chuàng)新，但不可否認的是，一些政府部門在購買產品和服務時觀念上還是偏好外資大牌，全社會對民族產品還缺乏足夠的信心，政府采購正用事實和行動來降低這道心理門檻。
　　據了解，北京市2009年完成的政府采購項目涉及交通、環(huán)保、新能源、先進制造、信息化等眾多領域，幫助一大批中關村的技術和產品進入地鐵、機場、水處理等城市運行的關鍵環(huán)節(jié)，甚至亮相國慶六十周年慶典現(xiàn)場一展風采。
　　文劍平等中關村企業(yè)家說，雖然還有很多中關村企業(yè)沒有入圍政府采購的目錄，但最終都將受益，因為政府采購支撐起了一個巨大的品牌符號，它不是我們某一個企業(yè)的名字，而是自主創(chuàng)新。
　　一些企業(yè)和專家在采訪中表示，北京市的政府采購制度創(chuàng)新在推動中關村自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的同時，無形中也可能成為一種新的市場壁壘。對此趙弘等專家認為，就像改革開放之初的特區(qū)建設一樣，任何試點都有一個從個別到普遍的過程。當前中央政府應在充分總結中關村先行先試經驗的基礎上，盡快在國家層面統(tǒng)一制定采購目錄和操作辦法，這樣就可以避免政府采購自主創(chuàng)新產品演變成變相的地方保護。