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| 外資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)是把雙刃劍 |
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| 2010-05-19 作者:記者 呂福明 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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有關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)大量強(qiáng)勢(shì)外資不斷注入我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)化初期的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)就像被打了激素，不免陷入被動(dòng)發(fā)展的局面。外資進(jìn)入，對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)來說，已顯現(xiàn)其雙刃劍特征。
相比對(duì)外資進(jìn)入保持高度警惕的能源、金融、礦產(chǎn)等行業(yè)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)并購(gòu)對(duì)外資基本沒有限制。隨著2008年開始的WTO關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)糧食流通領(lǐng)域的過渡期結(jié)束，外資已經(jīng)開始悄然進(jìn)軍中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品眾多領(lǐng)域。連高盛這樣的原本與農(nóng)業(yè)無關(guān)的跨國(guó)公司，也開始在中國(guó)收購(gòu)養(yǎng)豬企業(yè)。
近年來，外資進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目和資金數(shù)量均呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。盡管外資選擇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有很大差異，但大多是集中度高、消費(fèi)市場(chǎng)廣、利潤(rùn)空間大、發(fā)展?jié)摿玫膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。已進(jìn)入的108家國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，有99家集中在糧油、林特產(chǎn)(含水果)、肉類(含雞、牛、豬)、牛奶、水產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)，比重達(dá)到91.7%。外商在山東主要從事蔬菜、家禽和海水養(yǎng)殖及加工。
山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦慶武說，借助外資的進(jìn)入，可以充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與盈利模式構(gòu)建，加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)與國(guó)際接軌。有利于緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金來源渠道的多元化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)水平。但外資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域是把雙刃劍，短期可能推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，但從長(zhǎng)期看存在被外資控制農(nóng)產(chǎn)品資源和市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有四大擔(dān)憂：
一是弱化國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。目前，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，集中程度不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，外資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和強(qiáng)勁擴(kuò)張，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全可能帶來較大威脅。外資在行業(yè)中交易取得市場(chǎng)壟斷地位。外資進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)術(shù)步驟一般是先并購(gòu)?fù)袠I(yè)中一兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)內(nèi)實(shí)力企業(yè)，避免與這些實(shí)力企業(yè)直接競(jìng)爭(zhēng)，但讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生大的變化。一旦他們占據(jù)控股地位，往往會(huì)以技術(shù)、資金、規(guī)模、品牌等優(yōu)勢(shì)，排擠國(guó)內(nèi)同類企業(yè)，搶占我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)份額，進(jìn)而占據(jù)市場(chǎng)壟斷地位，操控我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)大豆、棉花等產(chǎn)業(yè)在這方面的教訓(xùn)深刻。外資壟斷蔬菜種子后產(chǎn)生的高價(jià)格、高風(fēng)險(xiǎn)苦果已逐步顯現(xiàn)。業(yè)界普遍擔(dān)心，一旦外資控制玉米、水稻等大田作物，可能會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全造成威脅。
二是擠壓中小農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展空間。外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，會(huì)利用壟斷地位，控制定價(jià)權(quán)，實(shí)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，排擠和壓制國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)。在外資并購(gòu)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)后，全國(guó)90%以上榨油企業(yè)陷入嚴(yán)重虧損境地。
三是削弱農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)業(yè)資源及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是種質(zhì)資源及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)是農(nóng)業(yè)自立的基礎(chǔ)。如果一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源及其研發(fā)資源被他人掌控，會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p害，直接削弱農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)在收集到的我國(guó)大豆品種資源的基礎(chǔ)上，利用其先進(jìn)的生物技術(shù)研發(fā)出大豆優(yōu)勢(shì)新品種，再大量向我國(guó)出口，并占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。
“在蔬菜之鄉(xiāng)壽光，紅皮西紅柿、彩椒等部分蔬果的國(guó)外品種已占據(jù)90%左右的市場(chǎng)份額�！鄙綎|省農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人對(duì)此表示憂慮。壽光孫集村村民孫玉愛說，外國(guó)種子雖說貴點(diǎn)，但產(chǎn)量高、抗病蟲，還是劃算。自己家差不多有10年不留種了，以前是買種子，現(xiàn)在是直接買育好的苗子。據(jù)了解，我國(guó)8000多家種子企業(yè)，沒有一家市場(chǎng)份額達(dá)市場(chǎng)總量的5%，前20強(qiáng)的銷售額加起來還不如一個(gè)美國(guó)孟山都。
山東農(nóng)科院蔬菜研究所何啟偉研究員及其團(tuán)隊(duì)近期對(duì)山東省境外蔬菜品種應(yīng)用情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，壽光80萬畝、15種主要蔬菜中，溫室大棚栽培的甜椒、無刺黃瓜、西紅柿及露天栽培的胡蘿卜等境外品種的占有率分別達(dá)到95%、80%、65%和80%以上，整體上境外品種占總播種面積的一半左右。
四是加大宏觀調(diào)控難度和不確定性。外商特別是跨國(guó)公司利用資本、技術(shù)、管理、營(yíng)銷、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，采用上下游一體性、規(guī)模性、集中性投資的方法，很容易實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的真正控制。如果農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)品和龍頭企業(yè)的控制權(quán)過多地掌握在外商手中，則會(huì)弱化宏觀調(diào)控能力，干擾宏觀調(diào)控目標(biāo)，誤導(dǎo)宏觀調(diào)控政策，影響國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
山東是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地區(qū)，農(nóng)業(yè)外資進(jìn)入較多。山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦慶武說，蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)在我國(guó)有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，外資很難進(jìn)入，但在流通環(huán)節(jié)對(duì)外資進(jìn)入要稍微慎重一些。當(dāng)前，外資畢竟處于強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)，容易造成對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的剝奪，甚至導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)。不僅小農(nóng)要受到支配，對(duì)我們的民族資本也會(huì)產(chǎn)生一定擠出效應(yīng)。這些潛在風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在可能看不出來，但確實(shí)是存在的。
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