聚焦第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話

　　萬眾矚目的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話于24日在北京開幕，雙方高層直面經(jīng)貿(mào)焦點問題——出口限制和匯率，足見其對中美經(jīng)貿(mào)進一步發(fā)展影響之大。
　　當前美國正極力向包括中國在內(nèi)的各國推銷美國貨，以恢復(fù)其國內(nèi)經(jīng)濟和就業(yè)；中國又處在調(diào)整經(jīng)濟增長方式的時點，需要并且也鼓勵擴大消費；如果此次對話能有效對接雙方的供求，將是中美經(jīng)貿(mào)的巨大雙贏。

　　態(tài)度　中方再次明確將穩(wěn)步改革匯率

　　在短短兩天的對話時間里，效率是必須的，客套和禮讓反而顯得不合時宜，高層間開門見山地提出訴求并坦誠交流成為主流。盡管匯率并非會議的核心議題，但作為中美話題的敏感地帶，中國高層在第一時間就匯率問題再次明確表態(tài)。
　　國家主席胡錦濤24日在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕式上發(fā)表了題為《努力推動建設(shè)21世紀積極合作全面的中美關(guān)系》的致辭。他在講話中即表示，中國將繼續(xù)按照主動性、可控性、漸進性原則，穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革。美國財政部長蓋特納在胡錦濤發(fā)表講話后表示，對中國領(lǐng)導(dǎo)人承認匯率改革是更廣泛的經(jīng)濟改革議程中的重要一部分表示歡迎。
　　如會前各方預(yù)期，匯率問題在此次對話中被最大程度地淡化，而“靜悄悄”的討論成為中美雙方在面對這一問題時一致的做法。國家行政學院決策咨詢部副主任陳炳才對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中美兩國對于匯率問題的表態(tài)都十分明確，此次對話實際上有更為重要的內(nèi)容要討論，雙方不會過于糾纏在這一問題上，歐債危機對全球經(jīng)濟的影響、雙方如何建立更加互利共贏的貿(mào)易投資關(guān)系，才是雙方要討論的重點�！斑@種淡化也可視為美國在匯率問題上策略的一種改變�！标惐�才說。
　　不過，媒體記者們對于匯率問題仍然表現(xiàn)了慣有的熱情關(guān)注，抓住對話期間新聞吹風會上每一個提問的機會，試圖再多得到些下一步人民幣匯率走向的線索�！拔覀儾恢�道有一個所謂國際貨幣基金組織(IMF)關(guān)于中國操縱人民幣匯率的報告”，中國人民銀行行長周小川24日在新聞吹風會上面對記者的提問明確表示。18日，美國聯(lián)邦參議員舒默和葛蘭姆牽頭的一個小組致信美財政部長蓋特納，稱中國拒不公布去年與IMF磋商后撰寫的一份報告，而該報告包含可能證實中國有意操縱匯率以獲得不公平貿(mào)易優(yōu)勢的確鑿證據(jù)。
　　路透社消息稱，對話第一天，兩國對歐洲債務(wù)危機發(fā)出不同的聲音。美國認為歐債危機對全球增長影響甚微，但中國則更為悲觀，稱歐債危機將影響出口需求，其他地區(qū)也會受到拖累。美國CNN表示，今年年初，中國已經(jīng)在小步走向外部平衡，3月份甚至出現(xiàn)了罕見的貿(mào)易逆差，此外，歐元下滑已使中國產(chǎn)品價格在歐元區(qū)提高了14%，面對這種情況，美方希望中國擴大進口、提高人民幣匯率的希望很可能落空。
　　“從貿(mào)易平衡或者從經(jīng)常項目下的國際收支平衡角度講，中國的順差去年下降了34%。今年1到4月又下降了78.6%，我們已經(jīng)處在一個非常小的順差范圍，我們將繼續(xù)實行穩(wěn)定出口和促進進口的政策，這會有利于今年我們在這方面更大的平衡。”商務(wù)部部長陳德銘在新聞吹風會上也表示。
　　胡錦濤表示，中國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，按照通行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則擴大市場準入，支持完善國際貿(mào)易和金融體制、推進貿(mào)易和投資自由化便利化。中國將加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力擴大國內(nèi)需求、增加居民消費，積極推動對外貿(mào)易健康平衡發(fā)展，反對各種形式的保護主義。

　　歡迎　中方樂見美方提出放寬出口限制

　　貿(mào)易和投資問題也不出意料地成為雙方的焦點。在開幕式上，中國國務(wù)院副總理王岐山表示，中方樂見美方提出的放寬出口限制、歡迎外國企業(yè)赴美投資等動議，希望在這次對話中詳細了解美方關(guān)于逐步消除對華高技術(shù)出口障礙、平等對待赴美投資的中國企業(yè)、承認中國市場經(jīng)濟地位等的時間表和路線圖。除了催促美方承認我市場經(jīng)濟地位外，王岐山還明確表達了抵制貿(mào)易保護主義的態(tài)度。他說，“應(yīng)對危機挑戰(zhàn)，反對各種形式的保護主義，是中美共識。希望雙方就遏制各種變相的保護主義行為提出具體對策。”
　　來華訪問的美國商務(wù)部部長駱家輝前一日也明確表達了美方的態(tài)度，美方正在對出口管制制度進行全面評估，將積極推動相關(guān)改革，減少不必要的限制。美愿積極加強與中國在清潔能源領(lǐng)域的合作，促其產(chǎn)生更大的長遠效益。
　　此前奧巴馬簽署行政令成立一個旨在擴大美國對外出口的“出口促進內(nèi)閣”，目標是計劃在未來5年內(nèi)將美國出口額翻一番，以及通過增加出口創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。因此，擴大對華出口是中美關(guān)系當中的一件大事。
　　“中國對此表示歡迎。我希望這種表態(tài)不是光打雷不下雨，也希望不是下小雨。不是取消幾個項目、而是整體上取消歧視性的對中國單一的出口管制。如果美國政府真正能夠這樣做，中美雙方的企業(yè)將得益不少�！标惖裸懻f。他表示，中國企業(yè)需要的很多技術(shù)，并不是僅可以從美國得到，也可以從其他國家得到。美方若能逐步消除對華高技術(shù)出口障礙，美國企業(yè)也能在金融危機高失業(yè)率的當下，有一個公平進入中國大市場的機會。
　　陳德銘同時表示，希望美國能夠增強其投資政策透明度。他說，“在改善雙邊投資環(huán)境的問題上，在對話中，中國對美國現(xiàn)存的像外資安全法等一些法律的透明度問題和可預(yù)見性問題都提出了一些看法。在美國的外資安全法中，關(guān)于外國政府控制的交易的定義十分含糊，這使得任何類型的中國企業(yè)和個人到美國去投資，都有可能被認定為存在著和政府控制因素相關(guān)的問題，從而受到投資安全的審查。所以，為了更多的中國企業(yè)能夠到美國去投資，我們希望美國能夠增強它的政策透明度和可預(yù)見性�！�
　　正如中國財政部長謝旭人在23日出版的《華盛頓郵報》發(fā)表評論文章所指出的，中美在貿(mào)易和投資關(guān)系上利益相互依存，一方面，美國對華直接投資企業(yè)的出口相當一部分轉(zhuǎn)化成了中國對美貿(mào)易順差；另一方面，中國的貿(mào)易順差相當一部分又轉(zhuǎn)化為中國對美國國債和其他美元資產(chǎn)的投資，成為支持美國經(jīng)濟長期穩(wěn)定的資金來源。中美貿(mào)易與投資關(guān)系交叉互補，整體上體現(xiàn)了兩國經(jīng)濟關(guān)系的互利性。

　　看空　外媒質(zhì)疑對話實質(zhì)性成果

　　《華爾街日報》認為，這支由200人組成的美國“華麗”代表團在為期兩天的對話中能否取得實質(zhì)型的成果還需畫個問號。今年的對話與往年不同。隨著奧巴馬政府上臺，從“戰(zhàn)略經(jīng)濟對話”到“戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”，一個“與”字之差，卻讓對話內(nèi)容由過去的經(jīng)濟領(lǐng)域擴大至幾乎覆蓋了雙邊關(guān)系的全部。美國和中國都是舉足輕重的大國，這樣一來，可以說世界上大部分重要話題都要被囊括其中，議題的擴大也為對話取得實質(zhì)性的成果帶來困難。
　　但《華爾街日報》同時表示，即使沒有成果，讓世界最強大的兩國官員一年一聚也是有意義的，為雙方在避免直接沖突的情況下提出尖銳話題提供了機會。
　　備受關(guān)注的人民幣匯率問題，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間仍然不可避免地成為焦點，但雙方就這一議題取得實質(zhì)進展的可能性不大。據(jù)《金融時報》評論，兩國政府雖不希望關(guān)于人民幣幣值的例行辯論占據(jù)整個議程，但這個幾周前看似已解決的匯率問題卻由于歐元的持續(xù)走軟而出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
　　評論強調(diào)，盡管歐元大跌使人民幣升值從經(jīng)濟角度來說沒有此前緊迫，但并沒有改變盯住匯率的政治利害和調(diào)整中國經(jīng)濟根本結(jié)構(gòu)的必要性。一方面，人民幣升值的政治理由依然充分，即避免在G20會議和美國11月中期選舉競選期間成為眾矢之的。此外，修正中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必要性也同樣充分。多年來，中國一直在為西方消費者的過度消費和大手大腳的住房建設(shè)提供融資，要扭轉(zhuǎn)這種不正常的局面，只有改變中國銀行體系為增加出口產(chǎn)能放貸、抑制消費的習慣。