做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，僅僅依靠一家一戶的農(nóng)民是不現(xiàn)實(shí)的。農(nóng)業(yè)的發(fā)展既需要市場(chǎng)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，也需要政府在政策和資金上的支持。河北省承德市承德縣財(cái)政局利用有限的財(cái)政資金，引雞下蛋，造福農(nóng)民，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨型列車前行，取得了較好的成績(jī)，深得農(nóng)民的信賴。
    承德縣在河北省并不是一個(gè)財(cái)政富�？h，每年財(cái)政收入只有八億多元，充其量也就是個(gè)吃飯財(cái)政。但他們每年都拿出數(shù)千萬(wàn)元用以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)力推進(jìn)當(dāng)?shù)亍叭怆u、蔬菜、果品”三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。    劉志國(guó)原來(lái)是承德縣的一名英語(yǔ)教師，下海多年成就了自己的服裝事業(yè)。2003年劉志國(guó)轉(zhuǎn)向蔬菜種植和加工業(yè)，迄今已發(fā)展起蔬菜速凍、脫水和凍干多條生產(chǎn)線，總資產(chǎn)近三億元，擁有一萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地，種植經(jīng)銷十幾種綠色高檔蔬菜，產(chǎn)品行銷全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，企業(yè)進(jìn)入全國(guó)蔬菜加工技術(shù)先進(jìn)企業(yè)的行列，帶動(dòng)了周圍一萬(wàn)多戶農(nóng)民共同致富。
    劉志國(guó)告訴記者，在他跨進(jìn)農(nóng)業(yè)門檻時(shí)，承德縣的財(cái)政支持是個(gè)關(guān)鍵。2003年起步時(shí)，縣里財(cái)政支持了700多萬(wàn)元， 2006年，縣里以1950萬(wàn)元參股，占股比17.4%；2008年又參股1500萬(wàn)元，成為全縣財(cái)政參股最多的農(nóng)業(yè)企業(yè)。碰到菜賤傷農(nóng)的年份，政府還幫助他們一起出資收購(gòu)菜農(nóng)手里的蔬菜。去年縣財(cái)政又拿出135萬(wàn)用于菜農(nóng)貸款的貼息。
    劉志國(guó)說(shuō)，對(duì)于縣政府的大力支持和免稅優(yōu)惠，以及有求必應(yīng)、辦事快捷的執(zhí)政風(fēng)格，他們非常感動(dòng)。他們覺(jué)得，在這樣的環(huán)境里，沒(méi)有理由不把富農(nóng)、惠農(nóng)的事做好，也沒(méi)有理由不把企業(yè)推向市場(chǎng)的最前沿。
    在承德縣三融畜牧發(fā)展有限公司，記者看到一車車活雞運(yùn)進(jìn)來(lái)，又有一車車加工后的雞產(chǎn)品運(yùn)出去，現(xiàn)場(chǎng)十分忙碌。總經(jīng)理高永軍介紹說(shuō)，他們這個(gè)總投資達(dá)6億多元、占地73畝的雞肉加工龍頭企業(yè)，已形成雛雞供應(yīng)、成雞收購(gòu)、雞肉加工的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)周圍2000多個(gè)農(nóng)民專業(yè)養(yǎng)雞戶，年出欄雞4000萬(wàn)只，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入6.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅1400萬(wàn)元。
    說(shuō)起企業(yè)在一塊平地上，能夠發(fā)展到如此的規(guī)模和效益，高永軍說(shuō)，沒(méi)有財(cái)政部門的扶持，就沒(méi)有企業(yè)的今天。企業(yè)從2007年4月創(chuàng)辦起，承德縣財(cái)政部門就給予了很大支持。在資金十分緊張的情況下，先后給予3000余萬(wàn)元的扶持資金，解決了廠房建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)中的燃眉之急。同時(shí)，政府部門積極服務(wù)，及時(shí)通電、打井，協(xié)調(diào)運(yùn)輸，并在17個(gè)鄉(xiāng)建立了養(yǎng)雞協(xié)會(huì)與公司對(duì)接，使公司在3個(gè)月時(shí)間內(nèi)即投入生產(chǎn)，并迅速發(fā)展壯大。
　　為帶動(dòng)更多的農(nóng)民從事養(yǎng)雞業(yè)，財(cái)政部門與三融畜牧發(fā)展有限公司攜手為農(nóng)民搭建平臺(tái)，并為養(yǎng)雞戶做到統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一藥品、統(tǒng)一服務(wù)和統(tǒng)一回收，帶動(dòng)養(yǎng)雞戶共同發(fā)展。承德縣財(cái)政局副局長(zhǎng)吳占順介紹說(shuō)，為鼓勵(lì)規(guī)模生產(chǎn)，縣財(cái)政對(duì)新建每批飼養(yǎng)6000只以上的養(yǎng)殖小區(qū)，按每只雞2.5元標(biāo)準(zhǔn)給予建舍補(bǔ)貼；對(duì)散戶養(yǎng)殖的，按每只雞1元標(biāo)準(zhǔn)給予建舍補(bǔ)貼；對(duì)新建批進(jìn)雛雞達(dá)到3萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖片區(qū)，則在此基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目資金補(bǔ)助。對(duì)規(guī)劃內(nèi)的扶貧村養(yǎng)殖戶，除享受以上優(yōu)惠政策外，還按批飼養(yǎng)肉雞1000只補(bǔ)助5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶貧資金支持。同時(shí)，對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖戶按照最高3萬(wàn)元到戶扶貧貸款額度給予5%的財(cái)政貼息，解決養(yǎng)殖戶建舍及流動(dòng)資金的不足。
    財(cái)政和企業(yè)聯(lián)手，帶動(dòng)了全縣養(yǎng)雞業(yè)迅速發(fā)展。到目前為止，全縣已建成24個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)195個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，帶動(dòng)4000農(nóng)戶從事養(yǎng)雞業(yè)，戶均年收入3萬(wàn)元以上，部分養(yǎng)殖戶年收入達(dá)到30萬(wàn)元。不到三年，承德縣的養(yǎng)雞業(yè)已成為全省聞名的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷往全國(guó)和十多個(gè)國(guó)家。
    “一個(gè)龍頭企業(yè)，可以帶動(dòng)一批農(nóng)民增收甚至致富�！痹诔械驴h采訪時(shí)，省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)三融畜牧發(fā)展有限公司總經(jīng)理高永軍說(shuō)，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，公司真正起到了龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收。全縣依托三融公司搞肉雞養(yǎng)殖的農(nóng)戶超過(guò)4000戶，戶均增收達(dá)2.3萬(wàn)元，同時(shí)還帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、金融、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6000余人，下崗職工再就業(yè)1800余人。
    承德縣財(cái)政局局長(zhǎng)孫德功對(duì)記者說(shuō)，到2009年年底，承德縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到64%，投資在500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目達(dá)30多個(gè)。肉雞、蔬菜和果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一年為每個(gè)農(nóng)民增加收入超過(guò)1500元，占其收入40%。承德縣的財(cái)力并不強(qiáng)，在全省只能排30位左右，但我們統(tǒng)籌考慮了社會(huì)各方、各利益集團(tuán)的訴求，注意把握平衡。讓社會(huì)和公眾有一客觀評(píng)價(jià)，是我們一貫追求的目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上幸福滿足的新的生活，只是我們大民生財(cái)政的一部分。我們的努力才剛剛起步，未來(lái)任重而道遠(yuǎn)。