[博客]《工資條例》應(yīng)體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先原則
    2010-06-01    作者:羅傳銀    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    《工資條例》主要對工資的定義、調(diào)整范圍、決定機(jī)制、增長機(jī)制及工人加班工資基數(shù)、政府調(diào)控職能等方面做出規(guī)定,從初次分配上確定工資增長與利潤增長的關(guān)系,因此顯得格外重要。殊不知,在既定的成本核算情況下,“資本與勞動(dòng)的比率”的依存關(guān)系的法則是不會改變的。企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)決定最大就業(yè)量,那么存在兩項(xiàng)選擇:要么增加工資減少利潤,要么增加工資減少就業(yè)。
  這對企業(yè)的社會責(zé)任是一個(gè)重大考驗(yàn)。對一個(gè)處在盈虧平衡點(diǎn)的企業(yè),企業(yè)也需留足資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。問題是對于一個(gè)處在盈虧平衡點(diǎn)以下的企業(yè),只有通過減少就業(yè)量來保持職工的工資增長。因此《工資條例》在保護(hù)勞動(dòng)者的情況下反而破壞了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。
  《工資條例》一旦出臺,很大的目的就是要讓現(xiàn)在的企業(yè)利潤勞資分成比例向勞動(dòng)者方面傾斜,如果勞動(dòng)者的工資加10%,得到的是1%企業(yè)減產(chǎn)和破產(chǎn),減少了社會的總就業(yè)量,這對國家來說得不償失。目前看來,工資的問題涉及勞動(dòng)生產(chǎn)率問題和就業(yè)問題。
  在我國,貿(mào)易部門資本較多、勞動(dòng)較少(資本/勞動(dòng)系數(shù)較高),而非貿(mào)易部門正好相反。因此轉(zhuǎn)移過程將導(dǎo)致全社會的資本/勞動(dòng)系數(shù)上升,資本/勞動(dòng)系數(shù)上升也意味著單位工資水平提高。值得注意的是所涉及到的人的極大部分,顯然進(jìn)入了競爭性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)部門——小商業(yè)、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)——在那些部門,市場最接近于理想的自由市場,工資是最低下的,但就業(yè)流動(dòng)也是最頻繁的。
  《工資條例》應(yīng)該規(guī)范各方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,也是健全工資機(jī)制、改善分配關(guān)系的保障措施。企業(yè)家希望提高利潤,勞動(dòng)者希望增加收入,怎樣平衡這對矛盾?
  首要的前提是對企業(yè)成本進(jìn)行核算,對企業(yè)實(shí)施工資指導(dǎo)價(jià)位制度。在確定勞動(dòng)者正常工資增長的同時(shí),維持就業(yè)崗位。試想在沒有就業(yè)保障的情況下有多少勞動(dòng)者會真的拿著這樣的一個(gè)條例去挑戰(zhàn)自己的企業(yè),除非他不在乎被解聘。
  對于經(jīng)濟(jì)效益保持上年水平或增長較緩慢的企業(yè),應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益情況,確定一個(gè)工資增長基準(zhǔn)線,安排工資合理增長區(qū)間;合理確定職工工資水平,增加職工工資。對于經(jīng)濟(jì)效益增長較快的企業(yè),職工工資水平應(yīng)相應(yīng)提高,確定工資增長的上線(預(yù)警線)。但增長不能過快,工資的過快增長會影響企業(yè)的發(fā)展后勁和市場競爭力。
  對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降或者出現(xiàn)虧損,工資增長可以是零增長;對生產(chǎn)經(jīng)營不正常或者經(jīng)濟(jì)效益下降幅度過大確實(shí)需要降低工資的,工資增長也可以是負(fù)增長。但需要政府采取措施或提供資助,保持就業(yè)量。在職工提供正常工作的前提下,企業(yè)支付的工資不得低于本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。只有妥善處理上述三種關(guān)系,《工資條例》才能避免就業(yè)量下降。只有明確就業(yè)這個(gè)大前提,才能談工資,也就是提高工資不能減少就業(yè),用產(chǎn)業(yè)升級的辦法提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,這才能達(dá)到勞動(dòng)者和企業(yè)雙贏的目的。

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