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| G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議面臨兩大難題 |
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| 金融監(jiān)管分歧大 退出政策協(xié)調(diào)難 |
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| 2010-06-03 作者:記者 孫韶華 實(shí)習(xí)記者 張媛/北京報(bào)道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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20國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議將于6月4日至5日在韓國(guó)釜山召開。綜合國(guó)內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)，作為月底將于加拿大多倫多召開的G20峰會(huì)的“預(yù)備會(huì)”，財(cái)長(zhǎng)會(huì)議將重點(diǎn)討論全球金融監(jiān)管議題，經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出也將被充分討論。
據(jù)路透社消息，韓國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)尹增鉉在6月1日的媒體發(fā)布會(huì)上說，“我希望銀行征稅成為此次會(huì)議中一個(gè)討論的重點(diǎn)”，規(guī)定銀行為將來的金融機(jī)構(gòu)救助支付費(fèi)用。而此前韓國(guó)政府一直回避在征收銀行稅的問題上公開表態(tài)。韓國(guó)還表示，指定相關(guān)規(guī)定以控制跨邊境資本流動(dòng)也有可能成為此次會(huì)議的重要議題。
關(guān)于對(duì)銀行交易征稅的提議是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在今年一月份提出的，目的是通過向銀行籌資以應(yīng)對(duì)今后金融業(yè)危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)援助。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在4月時(shí)向G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議提交了擬向全球銀行和金融機(jī)構(gòu)征收“金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)稅”和“金融活動(dòng)稅”的建議，用以防止未來銀行倒閉時(shí)破壞更廣泛金融體系的穩(wěn)定。
“世界主要國(guó)家將在全球銀行業(yè)征稅問題上進(jìn)一步展開唇槍舌劍。”路透社評(píng)論說，但目前加拿大對(duì)此仍激烈反對(duì)，澳大利亞和南非也不熱心，日本相信自己的存款保險(xiǎn)體制可以取得成效。而在德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和美國(guó)，對(duì)銀行征稅可以成為受歡迎的頭條新聞，平抑公眾對(duì)政府大規(guī)模援救銀行業(yè)一事的怒火�！跋轮茉诮y(tǒng)一稅收方面料不會(huì)達(dá)成任何協(xié)議，甚至有可能在6月底的多倫多G20峰會(huì)上亦得不到任何結(jié)果�！�
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)分析指出，在征收金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)稅方面，事實(shí)上爭(zhēng)議比較少，歐盟也已經(jīng)要啟動(dòng)征收了。真正的難題在金融活動(dòng)稅，國(guó)際上爭(zhēng)議比較多。美國(guó)國(guó)內(nèi)也有爭(zhēng)議，雖然眾議院已經(jīng)提出過了，參議員卻一直沒有通過。而歐盟還沒有做出決定是否要征收金融活動(dòng)稅。
“是否要對(duì)銀行征稅這次財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上應(yīng)該會(huì)做出決定，IMF還將在6月底的G20峰會(huì)上提出最終報(bào)告，詳述其建議的可行性和技術(shù)性、征稅種類及稅率等。”陳鳳英說，“向銀行征稅的建議，通過的可能性還是有的，但是紛爭(zhēng)不可避免�！�
專家普遍認(rèn)為，真正難以協(xié)調(diào)的恐怕是資本跨境監(jiān)管。“資本流動(dòng)量大的發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為對(duì)資本流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管是與自由化背道而馳的；而承受不起資本流動(dòng)沖擊的發(fā)展中國(guó)家則贊成監(jiān)管�！苯ㄔO(shè)銀行研究部研究員趙慶明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》。
“金融監(jiān)管很難有具體成果�！敝袊�(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所副所長(zhǎng)向松祚在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說，從發(fā)展模式來看，美國(guó)與其它國(guó)家模式不同，華爾街是交易模式，目的就是吸引資產(chǎn)進(jìn)行交易，交易量越大，其利潤(rùn)也就越豐厚，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比重越來越��；發(fā)展中國(guó)家金融目的主要是服務(wù)實(shí)體，尚未達(dá)到交易模式的層面。
向松祚還表示，金融監(jiān)管最需要的還是全球協(xié)調(diào)。他說：“美國(guó)金融監(jiān)管法案雖已通過，但全球各國(guó)金融監(jiān)管如何協(xié)調(diào)的問題還懸而未決，包括對(duì)對(duì)沖基金、資本的跨境流動(dòng)等行為是否應(yīng)該監(jiān)管都須討論。”
除了金融監(jiān)管之外，歐元區(qū)的希臘等多國(guó)主權(quán)債務(wù)信用惡化，引發(fā)人們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)二次觸底的擔(dān)憂，世界各國(guó)都面臨著刺激政策退出的兩難選擇。歐洲債務(wù)危機(jī)自然也將成為會(huì)議的探討重點(diǎn)。加拿大財(cái)長(zhǎng)費(fèi)海提5月31日曾表示，在韓國(guó)釜山召開的20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)與央行總裁會(huì)議上，將對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入討論。費(fèi)海提表示，歐元區(qū)債務(wù)問題發(fā)生后，各國(guó)設(shè)計(jì)明年收回刺激措施的可靠計(jì)劃更為迫切。
“美聯(lián)儲(chǔ)和世界各國(guó)央行當(dāng)前棘手的工作，是決定加息和退出刺激政策的時(shí)機(jī)�！泵绹�(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局主席伯南克5月31日曾表示，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不同，刺激經(jīng)濟(jì)政策退出的合適時(shí)機(jī)也可能有異。各國(guó)央行必須衡量太早或太遲退出的風(fēng)險(xiǎn)，小心監(jiān)察各自管轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，權(quán)衡本土因素，把握好緊縮時(shí)機(jī)，既不匆忙也不遲緩。
“正如伯南克所說，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不同，各國(guó)退出戰(zhàn)略不必要一致。加拿大6月1日宣布上調(diào)基準(zhǔn)利率25個(gè)基點(diǎn)，成為金融危機(jī)之后七國(guó)集團(tuán)中第一個(gè)加息的國(guó)家。因此，退出政策的協(xié)調(diào)問題一定也會(huì)在財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上充分討論。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面預(yù)計(jì)會(huì)有方案出來�！标慀P英說。
專家表示，從進(jìn)入2010年的全球整體環(huán)境來看，各國(guó)在貨幣政策上的不同選擇，已經(jīng)打破了匹茲堡峰會(huì)上各國(guó)做出的刺激政策協(xié)調(diào)退出的承諾。全球退出政策的協(xié)調(diào)是個(gè)很難的問題，如果協(xié)調(diào)不好，無法做到有序退出，則完全有可能造成全球經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)，從而導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的二次探底，這種風(fēng)險(xiǎn)不可不防。 |
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