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    據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，我國(guó)專用汽車產(chǎn)銷量分別為84.66萬(wàn)輛和61.61萬(wàn)輛，同比累計(jì)分別增長(zhǎng)41.93%和51.81%。作為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的運(yùn)輸和施工作業(yè)等專用汽車，延續(xù)著2009年的火熱之勢(shì)，在全球汽車行業(yè)都在忙著清理庫(kù)存的時(shí)候，中國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的景象，一些企業(yè)甚至為產(chǎn)能跟不上市場(chǎng)需求發(fā)愁。但是，樂(lè)觀的形勢(shì)也讓不少業(yè)內(nèi)專家產(chǎn)生過(guò)剩、過(guò)火的擔(dān)憂。

　　專用汽車步入快速發(fā)展期

　　專用汽車是汽車產(chǎn)業(yè)中的“小眾”，但卻是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接參與者，近三年來(lái)，我國(guó)專用汽車產(chǎn)銷量連年超過(guò)150萬(wàn)輛。在前不久由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心舉辦的2010中國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，來(lái)自這個(gè)領(lǐng)域的專家及企業(yè)界人士認(rèn)為，中國(guó)專用汽車行業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。
　　來(lái)自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2000年中國(guó)專用汽車總產(chǎn)量為18.01萬(wàn)噸，占當(dāng)年全部載貨汽車產(chǎn)量的比例為26.93%；到2009年，專用汽車總產(chǎn)量達(dá)到164.77萬(wàn)輛，在當(dāng)年全部載貨汽車產(chǎn)量中的比例為55.68%，近10年來(lái)載貨汽車專用化率上升速度很快，已逐步接近歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。
　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)王煥民說(shuō)，我國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)水平均發(fā)生了深刻變化，專用汽車企業(yè)與底盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)的融合不斷深入，專用汽車已成為傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向和載體。
　　據(jù)他介紹，專用汽車產(chǎn)品品種數(shù)是體現(xiàn)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的一個(gè)重要參數(shù)，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的專用汽車品種數(shù)均在8000-9000個(gè)之間；我國(guó)專用汽車品種數(shù)由2000年的1337個(gè)快速增長(zhǎng)到目前的約5000個(gè)，其中廂式車、罐式車、特種結(jié)構(gòu)車、專用自卸車品種發(fā)展較快，正在快速接近歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。
　　截止到2009年12月，我國(guó)生產(chǎn)專用汽車公告內(nèi)企業(yè)數(shù)為826家，自2004年國(guó)家頒布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》后，新增企業(yè)200多家。王煥民表示，“十一五”期間，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極進(jìn)行資產(chǎn)重組，充分進(jìn)行企業(yè)改組改制，國(guó)有資本和民營(yíng)資本共同良性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升，一批具備集團(tuán)化、超大型、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)集團(tuán)成長(zhǎng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整目標(biāo)，為推動(dòng)我國(guó)專用汽車行業(yè)的發(fā)展和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)起到了良好的示范作用。
　　2008年國(guó)際金融危機(jī)來(lái)襲，國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟，我國(guó)汽車市場(chǎng)也一度受到影響。但在一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的宏觀政策調(diào)控下，特別是在四萬(wàn)億大規(guī)模投資建設(shè)的拉動(dòng)下，形成了強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)需求，專用汽車在2009年迎來(lái)了逆勢(shì)“大豐收”，工程類和物流運(yùn)輸類專用汽車都實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)，中重型貨車專用車的銷量首次突破60萬(wàn)輛。

　　專家擔(dān)心“超火”勢(shì)頭

　　從總的趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)需求巨大，是全球最大的市場(chǎng)，專用汽車產(chǎn)業(yè)仍將保持產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢(shì)頭。但是，樂(lè)觀的形勢(shì)也讓不少業(yè)內(nèi)人士產(chǎn)生過(guò)剩、過(guò)火的擔(dān)憂，特別是今年年初，出乎專用汽車生產(chǎn)廠家們預(yù)料之外的“超火”勢(shì)頭，讓一些專家擔(dān)心，這樣的“政策牛市”還能延續(xù)多久？
　　冷靜看待2009年的熱度，不能不承認(rèn)是一個(gè)典型的“政策市”：在國(guó)家四萬(wàn)億擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)資金的帶動(dòng)下，各行各業(yè)、各省各市紛紛興起了投資熱潮，極大地拉動(dòng)了運(yùn)輸類、工程類專用汽車的需求；在汽車下鄉(xiāng)、購(gòu)置稅優(yōu)惠、以舊換新等政策的刺激下，輕、微型廂式車、農(nóng)用車等經(jīng)濟(jì)適用型車輛銷量也迅猛增長(zhǎng)。
　　2009年底，很多生產(chǎn)者以為，“熱”了一年的專用汽車市場(chǎng)在新的一年或許要降降溫了，從去年的爆發(fā)式增長(zhǎng)向一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。但是，令他們意想不到的是，今年2月開(kāi)始，訂單竟然比去年有增無(wú)減，不管大廠、小廠，加足馬力也干不完，有的廠家訂單已經(jīng)排到了7月。“這應(yīng)該還是去年的經(jīng)濟(jì)刺激政策帶來(lái)的延續(xù)效應(yīng)，畢竟去年開(kāi)工的那么多工地還在建設(shè)之中�！蓖鯚�民說(shuō)。
　　但是，他也有所憂慮，正常情況下二季度是專用汽車的銷售旺季，而三季度則是淡季，現(xiàn)在大家都很高興，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，但到了7月份以后呢？四萬(wàn)投資一方面拉動(dòng)了內(nèi)需，另一方面也會(huì)帶來(lái)一些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，今年以來(lái)，受通脹預(yù)期影響，國(guó)家已做出一些政策調(diào)整，采取更加靈活的經(jīng)濟(jì)政策，逐步減弱投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用，貸款收緊，投資減少，工程的開(kāi)工受到限制，對(duì)于已經(jīng)紅火了一陣子的專用汽車來(lái)說(shuō)，可能是當(dāng)頭一棒。
　　“經(jīng)濟(jì)刺激政策退出可能會(huì)導(dǎo)致2011年-2012年專用車總體需求下降，投資收縮、新開(kāi)工項(xiàng)目減少，對(duì)自卸車和工程類專用車需求影響更大�！睎|風(fēng)商用車公司總經(jīng)理黃剛說(shuō)。
　　專家們還看到，在2009年我國(guó)專用汽車行業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)都往上漲的時(shí)候，對(duì)外部市場(chǎng)的拓展卻顯得滯緩，出口不足對(duì)于我國(guó)專用汽車市場(chǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展仍是一塊“短板”。自2003年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)專用汽車迅速滲透國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。但在“十一五”期間，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟以及2008年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我國(guó)專用汽車出口量持續(xù)走低。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)專用汽車出口量為8912輛，同比下降幅度達(dá)38%左右；出口金額為7.94億美元，下降50%。
　　在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)異常火爆的掩蓋下，出口的大幅度下降并沒(méi)有對(duì)專用汽車企業(yè)產(chǎn)生太大的打擊，但出口的長(zhǎng)期低迷，無(wú)疑對(duì)專用汽車行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展不利。
　
  　行業(yè)呈現(xiàn)多、小、散特點(diǎn)

　　產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也被許多專家和業(yè)內(nèi)人士所詬病。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)的調(diào)查顯示，我國(guó)專用汽車行業(yè)目前處于市場(chǎng)集中度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)數(shù)目眾多的狀態(tài)，盡管市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了個(gè)別具備規(guī)模實(shí)力、資本實(shí)力和品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，但行業(yè)內(nèi)總體依然呈現(xiàn)多、小、散的特點(diǎn)。
　　王煥民說(shuō)，2004年國(guó)家實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)新政策，專用汽車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻降低，技術(shù)水平較低、生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的專用汽車企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多。大量資本進(jìn)入專用汽車領(lǐng)域，許多問(wèn)題也不可避免地出現(xiàn)，譬如沒(méi)有資質(zhì)的小廠大量出現(xiàn)，由于投入少、規(guī)模小、管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量差，對(duì)正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品形成了較大的市場(chǎng)沖擊；產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，企業(yè)技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力弱，研發(fā)投入熱情不高。
　　2009年，全國(guó)生產(chǎn)廂式汽車的企業(yè)有249個(gè)，生產(chǎn)罐式汽車的有268個(gè)，生產(chǎn)半掛車的有311個(gè)，生產(chǎn)專用自卸汽車、普通自卸汽車的企業(yè)也分別在百余家以上。專用汽車產(chǎn)品大多數(shù)市場(chǎng)集中度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。以湖北省十堰市為例，近20家專用汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品中，大多以自卸車為主，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，同行之間相互壓價(jià)，行業(yè)利潤(rùn)低，影響企業(yè)發(fā)展壯大。
　　2009年4月，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知，規(guī)定專用汽車企業(yè)異地設(shè)立分廠，必須在兼并重組原有專用汽車企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能重新申報(bào)新企業(yè)，新增專用汽車企業(yè)除了原產(chǎn)業(yè)政策所設(shè)定的門檻外，審批更嚴(yán)。這意味著國(guó)家已經(jīng)注意到專用汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，并從市場(chǎng)準(zhǔn)入上加以控制。
　　但是，專用汽車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群熱、產(chǎn)業(yè)基地?zé)釁s熱度不減。在專用汽車產(chǎn)銷量節(jié)節(jié)攀升的時(shí)候，國(guó)內(nèi)很多地方都在著手建設(shè)專用汽車產(chǎn)業(yè)園，如長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)家級(jí))四平方公里的專用汽車園區(qū)的發(fā)展；規(guī)劃占地38平方公里、地處“沈鐵工業(yè)走廊”上的遼寧專用車生產(chǎn)基地；天津市薊縣開(kāi)發(fā)區(qū)12平方公里的專用汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；鄭州市鄭開(kāi)大道擬打造的10萬(wàn)輛專用汽車生產(chǎn)基地；寧夏、福建等地也在興建自己的專用汽車產(chǎn)業(yè)基地；湖北隨州、山東梁山等專用汽車產(chǎn)業(yè)集群也有繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。
　　王煥民說(shuō)，這些專用汽車產(chǎn)業(yè)集群大量是靠政府推動(dòng)，而不靠市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)生，一些地方政府部門對(duì)發(fā)展行業(yè)路徑的引導(dǎo)不夠、缺乏科學(xué)的管理思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游、關(guān)聯(lián)性研究也不夠。
　　一些業(yè)內(nèi)人士不免擔(dān)憂，專用汽車行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭，專用汽車集群的盲目堆積，將會(huì)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)全行業(yè)的發(fā)展不利。

    專用汽車市場(chǎng)仍將保持高位需求

    隨著我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步加速，我國(guó)專用汽車市場(chǎng)仍將保持高位需求。

    我國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤為迫切

    中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)王煥民在2010中國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上提出，我國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤為迫切，未來(lái)幾年應(yīng)實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。

    [觀點(diǎn)]專用汽車產(chǎn)業(yè)機(jī)遇面前更應(yīng)保持理性

    已經(jīng)躍上“全球產(chǎn)銷第一大國(guó)”平臺(tái)的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，喜悅之中更應(yīng)該冷靜思考。未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必定還有一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，尤其是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還將加快，這對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)，特別是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)同呼吸共命運(yùn)的專用汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是難得的發(fā)展機(jī)遇。然而，在機(jī)遇面前，如何保持理性、維護(hù)有序，才是對(duì)行業(yè)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)。套用一句常用的話來(lái)說(shuō)，我們的目標(biāo)不是“汽車大國(guó)”，而是“汽車強(qiáng)國(guó)”。