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    國家能源局副局長吳吟近日表示，“十二五”期間，我國將發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)以氣代油，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使目前天然氣在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由4%提高到8%。
　　分析人士指出，在能源需求不斷增長的形勢下，加大對(duì)天然氣的利用是我國增強(qiáng)能源供應(yīng)的必然選擇。致密砂巖氣、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)正日益受到各大油氣公司的重視，成為未來天然氣供應(yīng)的一個(gè)重要力量。目前，中國石油企業(yè)已初步形成了非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)的理論、技術(shù)、模式、管理經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)策，國有石油公司、民營企業(yè)、合資企業(yè)有望共同成為角逐中國非常規(guī)天然氣資源開發(fā)的主體。

　　我國天然氣市場增長潛力巨大

　　本世紀(jì)以來，我國天然氣消費(fèi)量一直保持著兩位數(shù)的增速，供應(yīng)量的增長始終跟不上消費(fèi)量的增長，天然氣市場處于供不應(yīng)求的局面。繼6月初國家發(fā)改委統(tǒng)一將陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)提高25%后，國家能源局近日再度表態(tài)，將以價(jià)格杠桿促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　專家指出，在我國當(dāng)前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，天然氣的消費(fèi)比例僅占4%，遠(yuǎn)低于24%的世界平均水平，也低于11%的亞洲平均水平。國家發(fā)改委及能源局的這一政策信號(hào)顯示了政府對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)態(tài)度和上調(diào)天然氣價(jià)格的決心，未來天然氣市場增長投資潛力巨大。
　　中國非常規(guī)天然氣資源量約是常規(guī)天然氣總量的5倍。與常規(guī)天然氣相比，非常規(guī)天然氣分布較廣、儲(chǔ)量大，是能源供應(yīng)安全的有力保障。中國科學(xué)院院士、中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長胡文瑞指出，非常規(guī)天然氣資源具有低碳、潔凈、綠色、低污染的特性，開發(fā)利用技術(shù)也日趨成熟，是我國新能源發(fā)展的重要方向。目前中國致密砂巖氣已進(jìn)入規(guī)模開發(fā)階段，煤層氣、頁巖氣的開發(fā)利用正在起步，天然氣水合物等資源的基礎(chǔ)研究工作也正逐步展開。
　　繼政府部門出臺(tái)天然氣價(jià)格政策后，我國油氣公司也在不同場合下表示更加注重天然氣領(lǐng)域的開發(fā)和投資。中國石油天然氣股份有限公司總裁周吉平近日表示，中國天然氣已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的、快速發(fā)展的時(shí)期，預(yù)計(jì)到2020年我國天然氣消費(fèi)量將達(dá)3000億立方米。他認(rèn)為，要滿足持續(xù)增長的能源需求，必須加快勘探和開采步伐，由于成熟油氣田遞減速度加快，新的勘探開發(fā)對(duì)象在從常規(guī)向非常規(guī)擴(kuò)展，從陸上向深水和極地等復(fù)雜地區(qū)延伸，油砂、油頁巖煤層氣等非常規(guī)資源成為資源接替的主要來源。

　　油氣公司迎來非常規(guī)天然氣開發(fā)熱潮

　　我國油氣領(lǐng)域兩大巨頭之一的中國石油化工集團(tuán)公司稱，計(jì)劃到2015年年末，建成年產(chǎn)25億立方米的非常規(guī)天然氣產(chǎn)能，其中包括頁巖氣和煤層氣等。據(jù)悉，中國石化在華北和南方地區(qū)將主攻煤層氣和頁巖氣的開采，并積極為開發(fā)利用油頁巖做準(zhǔn)備，同時(shí)中國石化已經(jīng)開展微藻生物柴油成套技術(shù)的研發(fā)工作。中國石化集團(tuán)新聞發(fā)言人黃文生表示，常規(guī)油氣資源的開發(fā)仍將是集團(tuán)業(yè)務(wù)重點(diǎn)，但非常規(guī)油氣資源是中國石化成為綜合性能源公司的重要組成部分，在非常規(guī)油氣能源的開發(fā)上有較好的資源基礎(chǔ)。
　　中國最大的油氣生產(chǎn)企業(yè)中國石油天然氣集團(tuán)公司近日披露，油氣資源評(píng)價(jià)新的研究結(jié)果表明，中國天然氣總資源量高達(dá)163萬億立方米，中國石油集團(tuán)掌握的原油和天然氣剩余探明可采儲(chǔ)量截止到2009年底，分別為15.23億噸和1.79萬億立方米。占我國天然氣供應(yīng)80%份額的中國石油集團(tuán)目前已開始大力推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)，并與殼牌、康菲、挪威國家石油公司等開展合作研究及試探開發(fā)。
　　業(yè)內(nèi)人士透露，政府對(duì)于頁巖氣補(bǔ)貼政策正在醞釀之中，基本比照煤層氣補(bǔ)貼政策執(zhí)行。根據(jù)我國現(xiàn)行的煤層氣補(bǔ)貼稅收政策，補(bǔ)貼上，每立方米煤層氣財(cái)政部補(bǔ)貼0.2元，山西省財(cái)政補(bǔ)貼0.05元。稅收政策上，煤層氣開采作業(yè)的相關(guān)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口緩解增值稅，增值稅先征后退。煤層氣的補(bǔ)貼和免稅綜合計(jì)算后，一立方米煤層氣實(shí)際補(bǔ)貼了0.33元。頁巖氣補(bǔ)貼政策一旦正式出臺(tái)，必將引發(fā)國有石油公司、民營企業(yè)、合資企業(yè)對(duì)于非常規(guī)天然氣的投資熱潮。

　　外國石油公司高調(diào)參與我國非常規(guī)天然氣開發(fā)

　　在剛結(jié)束不久的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，中美雙方簽署了《美國國務(wù)院和中國國家能源局關(guān)于中美頁巖氣資源工作行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃運(yùn)用美方在開發(fā)非常規(guī)天然氣方面的經(jīng)驗(yàn)，就頁巖氣資源評(píng)價(jià)、勘探開發(fā)技術(shù)及相關(guān)政策等方面開展合作，促進(jìn)中國頁巖氣資源開發(fā)。頁巖氣資源勘探是目前中美兩國合作的新方向。
　　中美關(guān)于頁巖氣合作項(xiàng)目的簽署，被業(yè)界視為外國油氣公司進(jìn)入中國非常規(guī)天然氣開發(fā)領(lǐng)域的一個(gè)重要標(biāo)志。中國已經(jīng)劃出了江蘇、遼寧兩處實(shí)驗(yàn)區(qū)，用美國的頁巖氣資源評(píng)價(jià)方法和模式進(jìn)行合作，兩國頁巖氣合作工作小組也正在籌備成立中。在資源摸清之后，兩國將重點(diǎn)鎖定技術(shù)合作。
　　由于非常規(guī)天然氣的大量開發(fā)，美國在2009年不僅一躍成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國，其儲(chǔ)量也首次超過了俄羅斯。美國是目前世界上唯一實(shí)現(xiàn)頁巖氣商業(yè)開采的國家，預(yù)計(jì)到2015年，美國頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到2800億立方米。隨著目前全球能源資源的日益緊張，越來越多的國家意識(shí)到非常規(guī)天然氣已成為當(dāng)今新能源發(fā)展的重要方向，降低技術(shù)成本和管理成本是非常規(guī)天然氣開發(fā)利用的關(guān)鍵。
　　外國油氣公司在中國非常規(guī)天然氣市場的開發(fā)已經(jīng)由悄然進(jìn)行發(fā)展為高調(diào)參與。近日，荷蘭皇家殼牌集團(tuán)攜手中國石油天然氣股份有限公司與卡塔爾石油公司就卡塔爾D區(qū)塊天然氣的勘探與產(chǎn)量分成簽署協(xié)議。依據(jù)該協(xié)議，三方將聯(lián)合勘探D區(qū)塊分布于卡塔爾海陸共8089平方公里范圍內(nèi)的天然氣。協(xié)議的總有效期為30年，其中第一勘探期為5年。在第一勘探期內(nèi)，殼牌和中國石油將進(jìn)行勘探技術(shù)研究，二維和三維地震數(shù)據(jù)采集、處理，以及打勘探井等作業(yè)。殼牌作為作業(yè)者將持有75%的股權(quán)，中國石油持有25%的股權(quán)�？碧皆u(píng)價(jià)成功后，殼牌和中國石油將在卡塔爾石油公司的監(jiān)督下開采天然氣。
　　雪佛龍公司在6月中旬的國際石油天然氣論壇上高調(diào)介紹了在中國境內(nèi)的天然氣項(xiàng)目。其與中國石油成立的合資公司于2009年順利取得了中國政府對(duì)于川東北天然氣項(xiàng)目開發(fā)的批準(zhǔn)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)了第一階段的開發(fā)方案，包括三條天然氣生產(chǎn)線的遷移和建設(shè)工作、建設(shè)完成一座硫磺處理廠以及生產(chǎn)井的鉆完井和連接。川東北區(qū)塊占地面積近2000平方公里，預(yù)計(jì)天然氣儲(chǔ)量達(dá)5萬億立方英尺。雪佛龍是這一項(xiàng)目的作業(yè)者，持有49%的權(quán)益份額。
　　對(duì)于中國石油自身而言，與國外油氣公司合作也是提升技術(shù)水平的一次良機(jī)。國內(nèi)頁巖氣的勘探開發(fā)技術(shù)不盡完善，合作開發(fā)有助于中國石油在技術(shù)領(lǐng)域消化、吸收和自主創(chuàng)新。
　　加快發(fā)展天然氣是中國保障能源安全和推動(dòng)節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)選擇。周吉平說，中國的資源稟賦狀況決定了主要依靠煤炭作為能源供應(yīng)主體的狀況短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。而在這樣的背景下，加快發(fā)展天然氣，不僅可增加清潔能源在中國社會(huì)能源消費(fèi)當(dāng)中的總量，也可以彌補(bǔ)包括風(fēng)能、太陽能等在內(nèi)的可再生能源短期內(nèi)難以大規(guī)模實(shí)際推廣的不足。
　　分析人士指出，面對(duì)未來全球擁有7萬億油氣當(dāng)量的能源儲(chǔ)量，如何依靠科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的穩(wěn)定和可持續(xù)性是各國都在積極探索的能源課題，非常規(guī)天然氣的開發(fā)和利用無疑將成為能源領(lǐng)域的角逐熱點(diǎn)。