《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者7月1日從歐盟網(wǎng)站獲悉，針對(duì)調(diào)查產(chǎn)品——無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器(簡(jiǎn)稱(chēng)“WWAN”)，歐盟同時(shí)發(fā)布了對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查公告和面向多個(gè)國(guó)家的保障措施調(diào)查公告。中國(guó)成為唯一一個(gè)遭受雙案調(diào)查的國(guó)家。

　　涉案金額約41億美元

　　歐盟委員會(huì)網(wǎng)站顯示，此次被調(diào)查產(chǎn)品為無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器，歐盟海關(guān)編碼為84718000和85176200。起訴方為比利時(shí)Option公司，其在申訴書(shū)中稱(chēng)自己是涉案產(chǎn)品歐盟唯一生產(chǎn)商。
　　商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人當(dāng)天就此發(fā)表談話(huà)表示，該案系歐盟首次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查及保障措施調(diào)查，涉及我企業(yè)1000余家，涉案金額約41億美元。
　　“這應(yīng)該是迄今為止歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起的最大反傾銷(xiāo)案。去年全年我國(guó)遭受到的來(lái)自所有國(guó)家的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總金額為126億美元，而這一起就超過(guò)了40億美元，金額非常大�！睂�(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)屠新泉教授告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，更為罕見(jiàn)的是，歐盟竟然同時(shí)對(duì)我國(guó)發(fā)起保障措施，“在我印象中，迄今為止還沒(méi)有碰到過(guò)這樣的雙調(diào)查案例。”屠新泉說(shuō)，這也就意味著“一種損害，兩種補(bǔ)償”，會(huì)造成對(duì)損失的重復(fù)計(jì)算，從而達(dá)到加倍處罰的效果。
　　屠新泉進(jìn)一步表示，保障措施是針對(duì)對(duì)方國(guó)出口數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快發(fā)起的，往往不涉及傾銷(xiāo)等不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。由于保障措施需要雙方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)施有難度，在國(guó)際上很少使用。而歐盟此次對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家同時(shí)發(fā)起保障措施、又針對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，這和美國(guó)多次發(fā)起“雙反”調(diào)查的示范效應(yīng)不無(wú)關(guān)系。

　　不公平責(zé)難只為保護(hù)其本國(guó)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先地位

　　北京郵電大學(xué)教授朱其亮向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》指出，目前華為和中興等國(guó)內(nèi)企業(yè)，已經(jīng)成為歐美電信運(yùn)營(yíng)商的主要設(shè)備供應(yīng)商。尤其是在華為獲得了北歐等國(guó)家4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)合同后，國(guó)內(nèi)企業(yè)在歐美市場(chǎng)的技術(shù)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固。但這也擠壓了歐美廠(chǎng)商的生存空間，自然會(huì)引來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者的不滿(mǎn)。
　　“歐美政府所謂的‘傾銷(xiāo)’，其實(shí)只是一個(gè)借口，更多的是為了保住歐美企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位�！敝信d通訊研究部研究員邱昊向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，國(guó)內(nèi)的廠(chǎng)商這幾年技術(shù)水平提升很快，大有超越歐美廠(chǎng)商的趨勢(shì)。調(diào)研公司Infonetics數(shù)據(jù)顯示，2009年，華為以22.1%的全球市場(chǎng)份額，超越諾基亞-西門(mén)子位列行業(yè)第二，而中興全年以12.6%的全球市場(chǎng)份額，超越阿爾卡特朗訊，居行業(yè)第四。面對(duì)中國(guó)企業(yè)在歐美市場(chǎng)的開(kāi)拓勢(shì)頭，歐美有所忌憚，因此才會(huì)發(fā)起種種“責(zé)難”。
　　邱昊說(shuō)，隨著4G網(wǎng)絡(luò)被提上日程，國(guó)內(nèi)企業(yè)在LTE技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，這肯定會(huì)引起歐美廠(chǎng)商的注意。
　　商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，中國(guó)產(chǎn)品促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步并創(chuàng)造了新的市場(chǎng)，也給消費(fèi)者帶來(lái)了福利。歐盟對(duì)一種產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起兩種救濟(jì)措施調(diào)查，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法，是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施干擾正常貿(mào)易，不僅阻礙歐盟自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，也損害中方利益，更不利于科學(xué)技術(shù)發(fā)展。
　　業(yè)內(nèi)人士分析，本次歐盟對(duì)我展開(kāi)的“雙案調(diào)查”，看似只是一起個(gè)案，但結(jié)合之前歐美和印度等國(guó)對(duì)我電信設(shè)備發(fā)起的種種“責(zé)難”，讓人有理由相信，在這背后是歐美廠(chǎng)商出于自身利益的自我保護(hù)，以及對(duì)我國(guó)企業(yè)日益增長(zhǎng)的技術(shù)實(shí)力的高度警惕。事實(shí)上，不光是電信設(shè)備，中國(guó)在自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的過(guò)程中，很多技術(shù)等層面有所創(chuàng)新的產(chǎn)品都遭受過(guò)類(lèi)似的歧視性保護(hù)措施，只不過(guò)，歐盟此次發(fā)起的雙案調(diào)查手段更加赤裸，損害更加嚴(yán)重。

　　政府協(xié)會(huì)多方積極回應(yīng)呼吁企業(yè)配合應(yīng)訴

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，就在歐盟網(wǎng)站發(fā)布公告的同時(shí)，商務(wù)部公平貿(mào)易局網(wǎng)站于北京時(shí)間6月30日18點(diǎn)40分也發(fā)布了這條消息，以警示相關(guān)企業(yè)注意。7月1日，公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人又公開(kāi)回應(yīng)稱(chēng)，“中方將按照WTO規(guī)則密切關(guān)注案件進(jìn)展，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利�！�
　　7月1日當(dāng)天，機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布帶有“特急”字眼的緊急通知，召集相關(guān)企業(yè)共同召開(kāi)全國(guó)緊急應(yīng)訴會(huì)�！拌b于本案是反傾銷(xiāo)與保障措施雙案同時(shí)進(jìn)行調(diào)查，在有限的時(shí)間內(nèi)涉案企業(yè)應(yīng)對(duì)工作成倍增長(zhǎng)。”“本次會(huì)議十分重要，請(qǐng)各涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人務(wù)必派員參加�！蓖ㄖ�中稱(chēng)。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)獲悉，機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)已經(jīng)于6月21日向各有關(guān)企業(yè)發(fā)出過(guò)本案預(yù)警通知。根據(jù)本案反傾銷(xiāo)立案公告，涉案企業(yè)應(yīng)于立案后15天內(nèi)與調(diào)查機(jī)關(guān)聯(lián)系，獲取調(diào)查問(wèn)卷，并于立案后37天將問(wèn)卷填寫(xiě)完畢提交調(diào)查機(jī)關(guān)。根據(jù)本案保障措施立案公告，涉案企業(yè)應(yīng)于立案后10天內(nèi)與調(diào)查機(jī)關(guān)聯(lián)系，獲取調(diào)查問(wèn)卷，并于立案后21天將問(wèn)卷填寫(xiě)完畢提交調(diào)查機(jī)關(guān)。
　　“涉案企業(yè)如不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相應(yīng)問(wèn)卷，就會(huì)被調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為是不合作，其結(jié)果就是獲得最高反傾銷(xiāo)稅率，企業(yè)出口將受到致命打擊�！睓C(jī)電進(jìn)出口商會(huì)提示說(shuō)，“在緊急情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)可以采取臨時(shí)保障措施，直接提高涉案產(chǎn)品關(guān)稅，這將導(dǎo)致涉案產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)就將難以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)�！�
　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員李惠瑛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，政府牽頭、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)聯(lián)合，快速積極回應(yīng)，是最好的應(yīng)對(duì)方案。企業(yè)一定要積極配合政府和協(xié)會(huì)的工作，主動(dòng)提供材料，聯(lián)合起來(lái)積極應(yīng)訴。