[關(guān)注]經(jīng)濟(jì)刺激政策是進(jìn)還是退
    2010-07-07    作者:記者 張松/整理    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    最近,高層密集調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢,引起各方關(guān)注,被認(rèn)為是對上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行整體性評估,以及對下半年宏觀政策制定進(jìn)行摸底。有評論認(rèn)為,隨著世界經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性增加,國內(nèi)部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)放緩跡象,下半年保增長、促就業(yè)將會重新成為宏觀政策的著力點(diǎn)。也有評論認(rèn)為,結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為下半年經(jīng)濟(jì)工作重心。還有人認(rèn)為,面對復(fù)雜形式,新一輪經(jīng)濟(jì)刺激政策可能出臺。

  世界經(jīng)濟(jì)可能二次探底

  影響國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)的一個重要因素,就是世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底的可能。
  署名龔方雄的博客文章指出,歐債危機(jī)加大了全球經(jīng)濟(jì)二次探底的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常脆弱時(shí),各國政府應(yīng)繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策,但目前很多政府出于對債務(wù)負(fù)擔(dān)過高的考慮而采取緊縮的財(cái)政政策,開始加稅并減少支出,其結(jié)果是全球經(jīng)濟(jì)增長放緩,二次探底風(fēng)險(xiǎn)增加。
  署名李治斌的博客文章指出,悲觀一點(diǎn)看,全球經(jīng)濟(jì)極有可能長期低迷。2008年金融危機(jī)后,全球主要經(jīng)濟(jì)體均大規(guī)模救市,財(cái)政赤字大幅增加、貨幣大量濫發(fā)。雖然當(dāng)時(shí)看救市效果明顯,但長期看貨幣大量濫發(fā)不僅沒有挽救經(jīng)濟(jì)而且造成了流動性泛濫、通脹預(yù)期大增;政策的財(cái)政赤字也只是將個人和企業(yè)的債務(wù)轉(zhuǎn)移到了政府層面,全球經(jīng)濟(jì)失衡并沒有根本解決、生產(chǎn)力水平也沒有大幅提高。如今,面對通脹壓力,貨幣政策不得不選擇事實(shí)上的緊縮;面對主權(quán)債務(wù)危機(jī),政府不得不削減債務(wù)、退出財(cái)政刺激計(jì)劃。政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)可動用的無外乎貨幣政策和財(cái)政政策,現(xiàn)在在通脹和主權(quán)債務(wù)危機(jī)兩大壓力之下,政府這兩大武功基本全部被廢。

  二次刺激政策是否應(yīng)該出臺

  在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底可能性增加的同時(shí),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了放緩跡象。如6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為52.4,環(huán)比回落1.8個百分點(diǎn),連續(xù)兩個月下滑。對于這一形式,有評論認(rèn)為,中國應(yīng)該推出第二輪經(jīng)濟(jì)刺激政策。
  署名陳笑的博客文章認(rèn)為,中國需要再次推出刺激經(jīng)濟(jì)政策。文章指出,去年拉動經(jīng)濟(jì)增長的兩大引擎——房地產(chǎn)和汽車雙雙回調(diào),同時(shí)PMI開始出現(xiàn)下滑、規(guī)模以上的工業(yè)增加值增速減緩,再加上外需市場對中國經(jīng)濟(jì)增長的支持力度也在回落。因此,中國需要盡快出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激政策,避免經(jīng)濟(jì)二次探底。
  然而,對于推出新的經(jīng)濟(jì)刺激政策,也有人持謹(jǐn)慎態(tài)度。署名徐以升的博客文章指出,現(xiàn)在是到了要啟動“二次刺激”的時(shí)候了嗎?回答這個問題有兩個層次:第一,要以就業(yè)形勢,而不是以GDP增速來判斷是否需要啟動“二次刺激”;第二,即便是要啟動“二次刺激”,也應(yīng)以更好促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)。文章還指出,即使要啟動“二次刺激”,也要避免“刺激政策等于擴(kuò)大政府項(xiàng)目投資”的誤區(qū),方向非常清晰,那就是要對實(shí)體企業(yè)減稅,鼓勵民間投資,扶持第三產(chǎn)業(yè)。

  保增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)

  署名“不執(zhí)著”的博客文章認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷艱難的轉(zhuǎn)型期,轉(zhuǎn)型之難在于“舍棄”、“壓縮”、“淘汰”一直落后產(chǎn)能的企業(yè)、把高房價(jià)遏制下來、減少對出口的依賴。這些政策會直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的下滑;難在現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型升級是新課題,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循,沒有現(xiàn)成的模式可以套用,探索未知的領(lǐng)域?qū)⑹浅錆M了艱難和風(fēng)險(xiǎn);但是要中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,就非要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向良性方面轉(zhuǎn)型,就必須要承受一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速下滑的陣痛。
  但署名鈕文新的博客文章認(rèn)為,總體看今年上半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策過緊了,我們決不能不顧現(xiàn)實(shí),“重結(jié)構(gòu)、輕總量”,而至中國經(jīng)濟(jì)于“青黃不接”的痛苦境地,這十分危險(xiǎn)。必須把總量增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整置于同等重要的地位,必須在“穩(wěn)增長”的前提下去“調(diào)結(jié)構(gòu)”,經(jīng)濟(jì)才可以平穩(wěn)過渡。

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