國家能源局煤炭司司長方君實在全國煤炭工業(yè)節(jié)能減排暨循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場會上指出，我國現(xiàn)有的煤炭工業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自身條件都發(fā)生了重大變化，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排的潛力巨大�！笆�二五”期間，國家將加快建設(shè)高效、節(jié)約、環(huán)保的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系，促進煤炭產(chǎn)業(yè)走“減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟道路。
　　方君實說，在國家政策引導(dǎo)下，煤炭行業(yè)建成了一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)。如山西大同煤礦集團公司用“兩礦十廠一條路”項目群，構(gòu)建起“煤－電－建材”和“煤－化工”兩條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，各個項目首尾相接、環(huán)環(huán)緊扣，上一個單位生產(chǎn)的廢料正好是下一個單位的原料，逐層減量利用，物料閉路循環(huán)。
　　據(jù)介紹，截至２００９年底，我國煤矸石、煤泥發(fā)電裝機容量２５００萬千瓦，比２００５年增加１６００萬千瓦；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用量持續(xù)上升，２００９年全國煤礦瓦斯抽采量６４．５億立方米，利用量１９．３億立方米，五年時間增長了３倍。煤炭行業(yè)資源綜合利用已初具規(guī)模。
　　方君實分析了目前國內(nèi)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有利條件。一是從煤炭的自身屬性看，提高煤炭資源開發(fā)利用效率，加強伴生資源等附產(chǎn)品綜合利用，是企業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。煤炭洗選產(chǎn)生大量的煤泥、煤矸石，是煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)資源。
　　據(jù)統(tǒng)計，我國歷史堆存的煤矸石將近４６億噸，占壓土地面積１．２萬公頃以上。隨著煤炭的正常生產(chǎn)，每年還將增加很多新的煤矸石。以２００９年為例，全國共排放可用于發(fā)電的煤矸石４．７５億噸，而綜合利用電廠因裝機總規(guī)模限制，僅能處理１．２億噸，利用率不足３０％。如果將煤矸石的綜合利用率提高到７０％，每年將節(jié)能近２０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　此外，當(dāng)前我國煤礦瓦斯平均抽取率僅有２３％，抽采瓦斯利用率平均只有３０％，而美國、澳大利亞等主要產(chǎn)煤國家的抽采率均在５０％以上。
　　二是從煤炭企業(yè)自身條件看，近些年國家宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，煤炭需求旺盛，煤炭價格持續(xù)上漲，煤炭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)生產(chǎn)力水平快速提升，綜合實力明顯增強，現(xiàn)金流充足，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。
    方君實透露，“十二五”期間，國家將繼續(xù)鼓勵建設(shè)煤矸石電廠，裝機容量略高于“十一五”規(guī)模，力爭到２０１５年，煤矸石與煤泥綜合利用率達到６５％，地面和井下瓦斯抽采利用率達到７０％，礦井水達標(biāo)排放率１００％，大中型煤炭企業(yè)主要污染物全部達標(biāo)排放，小型煤礦企業(yè)污染物排放得到控制。