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    2010年中央一號文件提出，抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設自用住房。記者近日在江西調(diào)查了解到，農(nóng)民改善住房條件的愿望迫切，農(nóng)村建房需求市場龐大，包括農(nóng)民、企業(yè)、相關部門在內(nèi)的各界人士對“建材下鄉(xiāng)”政策充滿期待。

　　建材消費成農(nóng)村熱點

　　對于家住泰和縣馬市鎮(zhèn)江濱村的鄭永芳來說，今年最大的心愿就是建一棟兩層半的磚瓦房。鄭永芳全家六口人至今住在一棟建于上個世紀70年代的土壞房中，一碰到刮風下雨的天氣就要擔心屋頂漏水。“兩層半的新房，需要兩噸半鋼筋，25噸水泥�！编嵱婪几嬖V記者，他這幾年在縣城做泥工攢下了幾萬元，最晚今年下半年就要啟動他的“建房計劃”了。
　　在吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)袁塘村，村民劉榮祥家正在原來一層平房的基礎上加建兩層�！安话�括裝修，建一層房要花四萬元。”劉榮祥說，隨著兒女的長大，一家五口人擠住在80平米的房子里實在不方便，何況25歲大兒子的婚房也該準備了。
　　“在農(nóng)村，住是第一位的，吃和穿還在其次�！碧┖涂h沙村鎮(zhèn)建材經(jīng)營部老板傅傳文告訴記者，受傳統(tǒng)觀念和改善住房需求等因素影響，農(nóng)村建材需求越來越大，他在全縣的農(nóng)村有六七個銷售點，近幾年光水泥銷量每年要增加上萬噸。
　　“隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民對改善居住條件的愿望越來越迫切。”泰和縣規(guī)劃建設局副局長劉春華說，2009年僅馬市鎮(zhèn)申報建房的農(nóng)戶就有288戶，全縣有建房意向的農(nóng)民據(jù)估算為5197戶，以每戶建設用地80平米，建筑面積200平米計算，建設工程造價為3.6億元，需要鋼筋2.59萬噸，水泥9.3萬噸，磚25845萬塊，按二次裝修增加1/3造價計算，工程造價達4.8億元。
　　據(jù)了解，江西共有99個縣(市、區(qū))，總?cè)丝?300萬，其中農(nóng)村人口3200萬，860萬戶。近幾年以來，新建、翻建住房農(nóng)戶每年都在20萬戶左右，約占全省農(nóng)村總戶數(shù)的2.5%，鎮(zhèn)村年竣工住宅建筑面積保持在2700萬平方米左右。
　　“全省16萬個村莊，就算平均每年每村5戶農(nóng)民有建房需求，其消費能力也是驚人的。”江西省住房與城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)建設處副處長聶新民認為，建材消費已經(jīng)成為當前農(nóng)村消費的一大熱點，其拉動內(nèi)需的潛力是巨大的。

　　“建材下鄉(xiāng)”備受期待

　　由于“建材下鄉(xiāng)”將對農(nóng)村消費者和建材企業(yè)帶來諸多利好，因此備受各方期待。
　　在泰和縣上田建材市場，經(jīng)營鋼材已有10多年的曾憲慧說，如果“建材下鄉(xiāng)”政策能落實下來，通過補貼的方式讓農(nóng)民得到實惠，農(nóng)民的建房熱情肯定會更高，我們建材經(jīng)銷商的銷量肯定也會被拉動起來。吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)鋼材店老板劉元厚則認為，今年國家經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)后，外出打工的人比去年增加了不少，農(nóng)民打工賺錢后肯定會考慮建房，所以只要“建材下鄉(xiāng)”能讓農(nóng)民得到實惠，建房的人肯定會更多。
　　江西泰和南方水泥有限公司是一家年產(chǎn)60萬噸的較大型水泥企業(yè)，其80%的水泥銷往農(nóng)村。公司銷售總管康定偉說，農(nóng)村建房成本中，水泥約占12%，“建材下鄉(xiāng)”政策如果實施，肯定能提前啟動農(nóng)村水泥市場，對提高水泥銷量，促進企業(yè)發(fā)展肯定能起到積極作用。
　　與鋼筋、水泥等建筑主材的生產(chǎn)經(jīng)營者一樣，以經(jīng)營瓷磚、涂料、地板等裝修產(chǎn)品為代表的建筑裝飾行業(yè)同樣對“建材下鄉(xiāng)”充滿期待，希望在不久的將來能從中分得一杯羹。
　　“已經(jīng)有家裝企業(yè)開始提前布點小城鎮(zhèn)了，目的是在‘建材下鄉(xiāng)’政策出臺后，能奪得先機�！蹦喜�市裝飾行業(yè)協(xié)會會長萬順桃說，家裝企業(yè)此前很少進入農(nóng)村市場，此次希望可以搭“建材下鄉(xiāng)”的政策快車，進入中小城鎮(zhèn)市場，實現(xiàn)家裝企業(yè)的快速發(fā)展。

　　農(nóng)房改造縮小城鄉(xiāng)“鴻溝”

　　在一些農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，居住條件長期處于“臟亂差”的現(xiàn)狀，與城市居民居住條件存在較大差距。因此，“建材下鄉(xiāng)”政策的實施，很可能成為縮小城鄉(xiāng)“鴻溝”的一次良機。
　　位于泰和縣城郊的西門村是當?shù)刈畲蟮摹俺侵写濉保�隨著城市的發(fā)展，原來居住在這里的農(nóng)民逐漸成為拿著農(nóng)村戶口的“市民”。由于歷史的原因，西門村規(guī)劃雜亂無章，亂搭亂建、違規(guī)建房現(xiàn)象時有發(fā)生。城中村改造成為當?shù)卣�府的一塊“心病”。
　　泰和縣規(guī)劃建設局副局長劉春華認為，“建材下鄉(xiāng)”政策如果執(zhí)行得好，通過補助方式激發(fā)城中村的居民們統(tǒng)一進行住房改造，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，既順應了民意，又解決了政府的管理難題。
　　正在西門村租住的嚴藩明原籍泰和縣塘洲鎮(zhèn)塘洲村，但在外打過工見過世面后，他并不愿意把新房建回村里。他說，如果他在所租住的西門村購買舊宅改建新房也能享受“建材下鄉(xiāng)”優(yōu)惠，他將毫不猶豫地選擇“進城”。
　　“瓷磚、地板、乳膠漆，城里人用的裝修材料其實我們農(nóng)村人也渴望擁有�！奔�安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)秀江村村民劉本厚說，如果蓋房也能得到補貼，農(nóng)民肯定會把房子建得更漂亮些，如果部分裝修材料也得到補貼，哪怕補貼比例小點，農(nóng)民也會選擇使用的。

    農(nóng)民擔憂實惠難“落實”

    記者在江西采訪時了解到，在社會各界對“建材下鄉(xiāng)”充滿期待的同時，農(nóng)民、企業(yè)家和政府有關部門負責人均對政策落實存在擔憂心理，并在提出建議時認為，政策明朗仍須過科學篩選納入補貼名錄的建材類型和建材企業(yè)、明確合理的補貼方式、建立有效監(jiān)管隊伍及措施這“三道關”。

    水泥補貼帶來多重拉動效應

    今年中央一號文件提出建材下鄉(xiāng)政策，雖然當前具體的實施方案還未出臺，但作為建材生產(chǎn)大省的山東省從去年初已在部分縣市試點水泥下鄉(xiāng)，對農(nóng)民新建住房和危房改造進行實物補貼。記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然水泥下鄉(xiāng)的補貼比例不高、種類單一，但在改善農(nóng)民生活、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和拉動內(nèi)需方面已顯現(xiàn)出重要作用，同時一些基層群眾也建議國家未來大規(guī)模實施建材下鄉(xiāng)時應與新農(nóng)村建設相結(jié)合，避免農(nóng)村盲目大拆大建。

    因地制宜　實物補貼　彈性定價

    雖然國家“建材下鄉(xiāng)”政策的具體細則還沒出臺，但記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會各界普遍認為建材下鄉(xiāng)將會對擴大內(nèi)需、刺激消費和改善農(nóng)民生活起到積極作用。不少基層同志建議，希望能根據(jù)各地的具體情況因地制宜確定下鄉(xiāng)品種，在補貼方式上采取更加方便易行的實物補貼，同時在制定建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格時允許企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)成本微調(diào)售價，以調(diào)動企業(yè)參與的積極性。