今年上半年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到1365億美元，同比增長(zhǎng)55%，超出同期中國(guó)進(jìn)出口增幅11個(gè)百分點(diǎn)。東盟已成為中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。不過(guò)，與強(qiáng)勁的貿(mào)易增長(zhǎng)伴隨的，還有貿(mào)易壁壘和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢等阻礙自貿(mào)區(qū)縱深發(fā)展的問(wèn)題。
　　專(zhuān)家表示，在全球經(jīng)濟(jì)艱難進(jìn)入復(fù)蘇的時(shí)期，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略意義愈加凸顯，服務(wù)貿(mào)易合作步伐應(yīng)進(jìn)一步加快。根據(jù)上半年發(fā)展勢(shì)頭，今年中國(guó)與東盟貿(mào)易額將創(chuàng)歷史新高，今年?yáng)|盟很有可能超過(guò)日本成為我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。

隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成以及口岸基礎(chǔ)設(shè)施的完善，廣西愛(ài)店口岸邊貿(mào)在快速發(fā)展。圖為7月1日，廣西寧明縣愛(ài)店鎮(zhèn)的群眾在愛(ài)店口岸貨倉(cāng)內(nèi)交易椰子糖。新華社記者 張愛(ài)林 攝

　　成績(jī)　自貿(mào)區(qū)半年雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)55%

　　今年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成。其后，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅降至0.1%，雙方93%的產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅已降為零。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)與東盟十國(guó)相互開(kāi)放市場(chǎng)，形成一個(gè)擁有19億消費(fèi)者、6萬(wàn)億美元GDP總值的經(jīng)濟(jì)區(qū)。26日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)展等情況召開(kāi)發(fā)布會(huì)，公布了自貿(mào)區(qū)半年“成績(jī)單”。
　　商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城在國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，今年上半年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到1365億美元，同比增長(zhǎng)55%，超出同期中國(guó)進(jìn)出口增幅11個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國(guó)從東盟進(jìn)口額719億美元，同比增長(zhǎng)64%。中國(guó)對(duì)東盟出口額646億美元，同比增長(zhǎng)45%。中國(guó)從東盟進(jìn)口的增幅，明顯高于中國(guó)對(duì)東盟出口的增幅。東盟已成為中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。
　　在投資合作方面，2003年至2009年，東盟對(duì)中國(guó)實(shí)際年投資額從29.3億美元增長(zhǎng)到46.8億美元。中國(guó)對(duì)東盟的投資從2.3億美元增長(zhǎng)到30億美元，增長(zhǎng)超過(guò)13倍。今年上半年，東盟對(duì)華直接投資約31億美元，中國(guó)對(duì)東盟非金融類(lèi)直接投資約12億美元。截至今年6月底，雙方累計(jì)相互投資總額約694億美元，其中東盟對(duì)華投資累計(jì)約598億美元，中國(guó)對(duì)東盟非金融類(lèi)投資累計(jì)約96億美元。
　　“僅2009年，中國(guó)政府就為從東盟進(jìn)口的產(chǎn)品減免了61億元人民幣的關(guān)稅�！备呋⒊钦f(shuō)：“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)給雙方企業(yè)和人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處�！敝袊�(guó)對(duì)東盟的直接投資增長(zhǎng)迅速，投資已涵蓋到農(nóng)業(yè)、制造加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。從旅游方面看，東盟10國(guó)均已成為中國(guó)公民旅游目的地國(guó)家。中國(guó)首站赴東盟旅游的人數(shù)從2003年的191萬(wàn)人增長(zhǎng)至2009年的450萬(wàn)人。
　　中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)許寧寧此前預(yù)測(cè)，根據(jù)上半年發(fā)展勢(shì)頭，今年中國(guó)與東盟貿(mào)易額將創(chuàng)歷史新高，東盟很有可能成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。

　　難題　自貿(mào)區(qū)縱深發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　然而，隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入“深水區(qū)”，一些阻礙雙方關(guān)系發(fā)展的因素漸漸浮出水面，從如何規(guī)避貿(mào)易壁壘到如何取得金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展，都成為自貿(mào)區(qū)向縱深發(fā)展無(wú)法規(guī)避的挑戰(zhàn)。
　　依照協(xié)議，中國(guó)與東盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的商品將超過(guò)7000種。但不少人士擔(dān)心，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)，信息共享機(jī)制不暢通、標(biāo)準(zhǔn)制定不統(tǒng)一等問(wèn)題有可能演變?yōu)橘Q(mào)易壁壘，影響“零關(guān)稅”時(shí)代的貿(mào)易進(jìn)程。
　　馬來(lái)西亞亞洲戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)人研究所CEO馬哈蒂爾認(rèn)為，盡管自貿(mào)區(qū)的建成意味著企業(yè)可自主選擇進(jìn)行境內(nèi)貿(mào)易或境外貿(mào)易，但也意味著供應(yīng)商和經(jīng)銷(xiāo)商“關(guān)系的日益緊密”，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)信息的獲取就顯得十分重要�！懊嫦蛐碌氖袌�(chǎng)必然有挑戰(zhàn)，在中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體需要更緊密的合作，比如說(shuō)在資源輸出國(guó)和接收國(guó)之間需要做到資源信息的對(duì)稱(chēng)�！�
　　技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)給貿(mào)易帶來(lái)某種“瓶頸”。中國(guó)商務(wù)部境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)辦公室副主任方蔚表示，自貿(mào)區(qū)協(xié)定實(shí)施后，制約中國(guó)和東盟國(guó)家貿(mào)易投資的最大障礙，可能不是關(guān)稅壁壘，而是技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)�！艾F(xiàn)實(shí)中我們看到標(biāo)準(zhǔn)不一、技術(shù)上得不到別國(guó)認(rèn)可等因素正在影響貿(mào)易的進(jìn)行�！狈轿到ㄗh，各方應(yīng)通過(guò)各種形式的交流，開(kāi)展雙邊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的互認(rèn)，為合作掃除障礙。
　　從“早期收獲”的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，到貨物貿(mào)易的快速發(fā)展，直到目前服務(wù)貿(mào)易協(xié)議履行的步履維難，成為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)向縱深發(fā)展不可規(guī)避的難題。
　　2008年12月底召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)廣東和長(zhǎng)三角地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)。盡管如此，在常年研究中國(guó)—東盟問(wèn)題的專(zhuān)家、廣西師范大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展辦主任陳雄章看來(lái)，東盟國(guó)家對(duì)人民幣的跨境結(jié)算業(yè)務(wù)心存疑慮，原因就在于既希望人民幣能夠成為東盟國(guó)家的“穩(wěn)壓器”，同時(shí)又害怕東盟國(guó)家對(duì)人民幣的進(jìn)一步依賴(lài)擴(kuò)大后，東盟金融貨幣乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)被人民幣“裹脅”，重新上演上世紀(jì)90年代金融風(fēng)暴的一幕。
　　“中國(guó)與東盟國(guó)家之間的區(qū)域化發(fā)展對(duì)于人民幣區(qū)域化是至關(guān)重要的。由于中國(guó)在未來(lái)多年一直是資本輸出國(guó)，人民幣依托區(qū)域市場(chǎng)，將是未來(lái)人民幣資本輸出的惟一重要形式�！敝袊�(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示。
　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲非洲研究部助理研究員袁波告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)與東盟貿(mào)易金額小，開(kāi)放程度也不高，同貨物貿(mào)易相比層次還很低。目前來(lái)看，中國(guó)與東盟之間服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度略高于世界貿(mào)易組織成員國(guó)之間，未來(lái)還有很大的發(fā)展?jié)摿��！爸袊?guó)與東盟地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易存在互補(bǔ)，在旅游、人員往來(lái)等方面都存在共同利益。未來(lái)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的步伐還應(yīng)該加快�！�

　　契機(jī)　發(fā)展自貿(mào)區(qū)鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)

　　高虎城表示，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建成，標(biāo)志著中國(guó)—東盟的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了一個(gè)新的深入發(fā)展階段，但是世界經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾仍然沒(méi)有解決，企穩(wěn)回升的積極跡象還面臨著很多不確定、不穩(wěn)定的因素。世界經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)并不牢固，還面臨著很多新的挑戰(zhàn)。將以中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)作為一個(gè)契機(jī)，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇的好的形勢(shì)。
　　高虎城指出，一是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅降稅、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、貿(mào)易投資便利化的作用，擴(kuò)大區(qū)域貿(mào)易的規(guī)模。二是擴(kuò)大相互的投資，利用好中國(guó)—東盟投資合作基金和對(duì)東盟150億美元的信貸資金，推動(dòng)雙方在基礎(chǔ)設(shè)施以及重大的民生項(xiàng)目領(lǐng)域的合作。三是大力推動(dòng)泛北部灣的經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、東盟東部增長(zhǎng)區(qū)等次區(qū)域的合作。“總之，我們將以自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為契機(jī)，積極拓寬合作領(lǐng)域，充實(shí)合作內(nèi)容，提高合作的層次，共同促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。”
　　“中國(guó)與東盟貿(mào)易的戰(zhàn)略意義在次貸危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)艱難進(jìn)入復(fù)蘇時(shí)期凸顯，這是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極發(fā)生變化的必然結(jié)果�！蓖鯐x斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，尤其是在無(wú)重大技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)蘇時(shí)期，歐美的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率顯著要低于新興經(jīng)濟(jì)體，而東盟和中國(guó)則是目前全球最重要的新興經(jīng)濟(jì)體。因此，中國(guó)與東盟貿(mào)易的快速擴(kuò)展是全球貿(mào)易區(qū)域化發(fā)展進(jìn)程中的必然結(jié)果，而有效的政策合作則加速了中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。
　　王晉斌指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展有助于清晰中國(guó)與東盟國(guó)家之間的分工與互補(bǔ)關(guān)系。中國(guó)與東盟的貿(mào)易處于逆差態(tài)勢(shì)說(shuō)明再過(guò)分依靠傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)策略是沒(méi)有發(fā)展空間的。中國(guó)必須在歐美發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家與東盟等低成本貿(mào)易伙伴之間找到平衡位置，成為承接發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)區(qū)域的中間地帶，在國(guó)際分工中找到位置。此外，自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)展了重要貿(mào)易伙伴的多元化，也有助于降低歐美等國(guó)家和區(qū)域?qū)χ袊?guó)貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。