近年來，大批制衣、紡織等外資企業(yè)進入吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市紡織工業(yè)園區(qū)，制作的服裝遠銷韓國、日本、東南亞等地。2006年，該園區(qū)年產(chǎn)成衣3000多萬件、紗產(chǎn)量達5000多萬噸，產(chǎn)值達4億多元。圖為幾名熨燙工人在琿春紡織工業(yè)園某制衣車間熨燙服裝。新華社記者　遲海峰/攝

    吉林省延邊朝鮮族自治州在國務院正式批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》之后，其重要的經(jīng)濟戰(zhàn)略位置日益得到提升，再度成為國際關(guān)注的熱點地區(qū)。
　　延邊州位于吉林省東部，是我國唯一的朝鮮族自治州，也是我國最大的朝鮮族聚居地。全州幅員42700平方公里，現(xiàn)轄延吉、圖們、敦化、龍井、琿春、和龍6市和安圖、汪清兩縣，延吉市為自治州首府城市。全州有朝、漢、滿、回等24個民族，總?cè)丝?17.7萬，其中朝鮮族人口81.6萬，占37.5%。
　　延邊州不僅以其地處三國交界的特殊區(qū)位而素有東北亞“金三角”的美譽，而且經(jīng)過多年發(fā)展，在東北亞國際合作、圖們江地區(qū)開發(fā)開放中的拉動作用日漸彰顯，成為名副其實的“領跑者”。

　　構(gòu)建東北亞物流大通道

　　長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略中的長吉圖分別指長春、吉林和圖們江地區(qū)(延邊州)。按照此規(guī)劃，延邊州的琿春市為“窗口”、延龍圖為“前沿”，起到拉動“腹地”、立足圖們江、面向東北亞、服務大東北的重要作用。延邊地區(qū)對外通道作用日漸被看重。
　　延邊州地處邊疆近海，邊境線總長768.5公里，其中，中朝邊境線522.5公里，中俄邊境線246公里，現(xiàn)有11個對外口岸和邊境公務通道。中朝界河圖們江是我國內(nèi)陸進入日本海的唯一水上通道，位于中俄朝交界處的琿春防川距圖們江口15公里。從圖們江口到朝鮮羅津、俄羅斯海參崴、日本新潟、韓國釜山，均是我國沿海港口到上述各港的最近點。
　　近年來，延邊州利用東北亞國際合作和圖們江區(qū)域建設項目帶來的機遇，開發(fā)和建設吉林省乃至東北地區(qū)對外開放的物流通道，傾力構(gòu)建東北亞地區(qū)和圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)的新格局。在加強邊境公路口岸、鐵路口岸、航空口岸、海運航線等對外通道建設基礎上，全州已初步形成公路、鐵路、機場、海運相互銜接、溝通內(nèi)外的立體交通網(wǎng)絡。
　　延邊州全力實施“借港出海”戰(zhàn)略，充分利用俄朝港口資源，開通琿春經(jīng)扎魯比諾(俄)至束草(韓)的陸海聯(lián)運航線，琿春-扎魯比諾-新澙-束草四國聯(lián)運航線成功試運營。全力推進中俄“陸港口岸”、中朝“路港區(qū)”建設，實施“大通關(guān)”工程，口岸聯(lián)檢樓、倉儲、過境大橋及通關(guān)信息化建設使口岸功能不斷完善。
　　我國新建東北東部鐵路通道延邊段已經(jīng)竣工通車。這條鐵路通道是通過新建三段鐵路，將既有的13條鐵路線連通，將形成沿中俄、中朝邊境、北起黑龍江省牡丹江市，途經(jīng)吉林省圖們市、通化市，遼寧省丹東、莊河市，南至大連市的全長1389公里的南北鐵路通道。這條鐵路交通大動脈的修建可以構(gòu)建新的東北東部經(jīng)濟崛起帶，進而推動圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)。
　　新建東北東部鐵路通道經(jīng)過的延邊州圖們市是圖們江邊的口岸城市。在東北亞國際合作開發(fā)項目實施后，吉林省修建了從圖們市至琿春市的“圖琿”鐵路，并與俄羅斯瑪哈林諾鐵路成功接軌。圖們―朝鮮南陽―豆?jié)M江―俄羅斯哈桑國際鐵路聯(lián)運也已正式投入運營。
　　吉林大學東北亞研究院副院長張慧智介紹說，由琿春-圖們-延吉-長春-白城的鐵路線進入內(nèi)蒙古，向西連接蒙古國，白阿鐵路(白城至阿爾山)終點伊爾托與蒙方喬巴山·塔木查格布拉克相距200公里。接通這段鐵路，可以為蒙古國提供一條經(jīng)過延邊州進入日本海諸港口的捷徑。蒙古國對此十分期待。
　　目前，吉林省省會城市長春市至琿春市的“長琿”高速公路長春至延吉段已經(jīng)開通，長春至琿春的時間將有望從現(xiàn)在的10個小時縮短為5個小時。同時，“長琿”高速公路是國家“兩縱兩橫”公路主干線，它向東延伸到大圖們江經(jīng)濟區(qū)域，向南與長春至四平高速公路相連，可直達哈爾濱、大連港及營口鲅魚圈港。公路建成后，吉林省省將出現(xiàn)南聯(lián)北拓、東開西延的交通新格局。
　　延吉機場是國際空港，先后開通了中國至朝鮮、俄羅斯、日本、韓國多條客貨聯(lián)運航線。隨著延邊州相繼開辟了中俄、中朝公路通道、中俄鐵路通道、中韓空中通道和多條跨境海陸聯(lián)運通道，各類口岸建設和通關(guān)水平日益提高，與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來日趨頻繁。立體交通網(wǎng)絡的構(gòu)建，為延邊開拓俄朝市場、大力發(fā)展對外貿(mào)易和邊境旅游提供了便捷的途徑。

　　打造圖們江合作開發(fā)的“內(nèi)核”

　　有關(guān)專家指出，圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)缺少中心區(qū)域的輻射效應，目前還沒有夠規(guī)模的城市對其產(chǎn)生拉動作用。延邊州2006年提出的延龍圖一體化戰(zhàn)略對改變這種現(xiàn)狀，無疑讓人充滿了期待。
　　延邊州將州府延吉市與相鄰的龍井、圖們?nèi)�市實施一體化發(fā)展，逐步形成一個人口達200萬人以上，打造城市規(guī)模、城市功能、城市實力、城市形象更加完善的吉林省東部中心城市。這座在圖們江區(qū)域興建和發(fā)展的拉動腹地、輻射境內(nèi)外、與周邊國家城市規(guī)模相匹配的區(qū)域中心城市，將對于我國參與圖們江地區(qū)開發(fā)和東北亞經(jīng)濟合作發(fā)揮重要的主導作用。
　　延邊州州長李龍熙說，延龍圖一體化戰(zhàn)略將全面提高延邊區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，有效促進域內(nèi)生產(chǎn)要素資源的整合和優(yōu)化配置，培育區(qū)域經(jīng)濟增長動力源和區(qū)域經(jīng)濟增長極，將加快推進長吉圖先導區(qū)建設和圖們江區(qū)域合作開發(fā)。這一戰(zhàn)略，不僅寫入吉林省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，而且作為一項重要戰(zhàn)略內(nèi)容列入國家長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)發(fā)展綱要，并取得一系列重大實質(zhì)性突破，10多部一體化發(fā)展規(guī)劃正在相繼實施。
　　根據(jù)長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略和圖們江區(qū)域合作開發(fā)要求，到2020年，延龍圖地區(qū)將建立具有一定經(jīng)濟規(guī)模與較強國際競爭力和區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動功能的中心城市，逐步確立延龍圖在中國圖們江地區(qū)的國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、信息中心和旅游、物流樞紐地位。
　　到“十二五”期末，延龍圖地區(qū)生產(chǎn)總值要達到600億元以上(力爭達到700億元)，經(jīng)濟總量比2009年實現(xiàn)翻兩番。年均增長保持在20%以上，在全州經(jīng)濟所占比重達到55%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到50000元左右；到2020年，延龍圖地區(qū)生產(chǎn)總值要力爭達到1200億元以上，年均增長率要保持在15%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10萬元左右，經(jīng)濟總量實現(xiàn)再翻一番。

　　“數(shù)字”描繪新延邊

　　延邊州全面實施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，緊緊依托區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，圍繞開辟海運航線、暢通貨物通道、開展經(jīng)貿(mào)交流，促進本州經(jīng)濟與大圖們江區(qū)域各國經(jīng)濟的融合，逐漸壯大區(qū)域經(jīng)濟，以大圖們江區(qū)域合作開發(fā)為重點的對外開放工作不斷取得新的突破，地區(qū)開放型經(jīng)濟格局正在形成。
　　延邊著力進行產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型，以新型工業(yè)化核心、對外開放主導、項目建設突破、環(huán)境建設保障等方面展開工作，努力發(fā)揮開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)對外開放先導作用和“孵化器”作用，打造食品、醫(yī)藥、林產(chǎn)和能源礦產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)支撐，建材、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輔助的新型產(chǎn)業(yè)格局，一批高新技術(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)拉動了延邊經(jīng)濟的快速發(fā)展。具有延邊特色的食用菌、中藥材、綠色大米等七大主導產(chǎn)業(yè)，琿春市的小島制衣和一批外向型木材加工企業(yè)，成為延邊經(jīng)濟的新亮點。
　　2009年全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450億元，增長18.2%；全口徑財政收入72.1億元，增長13.4%(可比口徑)，其中地方級財政收入34.7億元，增長15.4%(可比口徑)；社會消費品零售總額216億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13813元，農(nóng)民人均純收入5177元，分別增長12.8%和8.3%。
　　全州近三年累計完成固定資產(chǎn)投資925.3億元，實施億元以上項目236個，州級以上龍頭企業(yè)已達到142戶，民營企業(yè)達到6391戶。2009年全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.6萬人。
　　延邊州委書記鄧凱說：“地處東北亞和大圖們江區(qū)域核心地帶的獨特區(qū)位優(yōu)勢，決定了延邊未來發(fā)展的希望在于對外開發(fā)開放，正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。延邊州將繼續(xù)積極拓展與東北亞各國合作領域，推動圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)不斷取得實質(zhì)性進展，從更高層面推動延邊的開發(fā)開放，有效推進體制機制創(chuàng)新，促進邊疆民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定，為延邊未來發(fā)展注入強大持久的動力。經(jīng)濟更加繁榮、生活更加富裕、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美的新延邊必將吸引世界更多目光。