當(dāng)上海被確立為全國第一批三網(wǎng)融合試點城市后，如何推進三網(wǎng)融合、發(fā)展新興業(yè)務(wù)，成為上海進一步貫徹三網(wǎng)融合以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要方向。作為全國三網(wǎng)融合最早的“試驗田”，上海能否做好行業(yè)“領(lǐng)頭羊”，專家認(rèn)為關(guān)鍵仍在于管理模式、監(jiān)管體系及廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)間的相互合作。
　　1999年，國家發(fā)布《關(guān)于加強廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見》，將上海定為了“對各類網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用(三網(wǎng)融合)試點”。經(jīng)過11年的發(fā)展，上海三網(wǎng)融合試點成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，上海寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶超過300萬戶，有線電視用戶超過300萬，3G手機電視用戶超過30萬戶。IP電視用戶達到120萬戶，已成為全球最大的IP電視城市。另外，中國電信和中國移動也分別在上海成立了視訊運營中心和視頻產(chǎn)品創(chuàng)新基地，以期進一步推進三網(wǎng)融合和三屏互動，構(gòu)建和帶動視訊產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。
　　從廣電行業(yè)看，上海廣播電視臺已先后獲得IP電視集成運營、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)視聽、互聯(lián)網(wǎng)電視以及NGB和數(shù)字電視集成播控等牌照。電信方面，除了中國電信近年在上海投資40億元加快3G網(wǎng)絡(luò)及WiFi熱點建設(shè)，形成了向LTE(4G)過渡的基礎(chǔ)，中國聯(lián)通和中國移動也分別計劃3年內(nèi)對上海投入200億元和310億元，推進寬帶提速戰(zhàn)略。
　　多家市場機構(gòu)認(rèn)為，這將會觸發(fā)對軟硬件設(shè)備的強勁需求，預(yù)計到2012年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過千億元。
　　但廣電和電信在三網(wǎng)融合探索的道路上也充滿了博弈。
　　首先，以典型的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)IP電視為例，它遇到了跨地域經(jīng)營的困局。一位長期從事廣電行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說，對于不同管理體制下的利益體而言，IP電視的發(fā)展形成了對當(dāng)?shù)乩�益的重新分配。而由于有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模受到分級網(wǎng)路公司管理體制和網(wǎng)絡(luò)條件的限制，跨區(qū)域拓展和新業(yè)務(wù)開發(fā)面臨挑戰(zhàn)。其次，能否完善三網(wǎng)融合的新型內(nèi)容監(jiān)管體系備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。工業(yè)和信息化部電信專家陳金橋指出，政府部門應(yīng)成為三網(wǎng)融合內(nèi)容監(jiān)管的指導(dǎo)部門，將運營內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管分開管理。再者，提速三網(wǎng)融合還應(yīng)注重廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)三方之間的相互創(chuàng)新與合作。制約三網(wǎng)融合方案的因素主要包含政策、業(yè)務(wù)、終端、運營以及技術(shù)。其中，沒有新業(yè)務(wù)，三網(wǎng)融合就是無源之水。