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| 2008-05-14 漫畫(huà):劉道偉 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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國(guó)際油價(jià)自首破120美元關(guān)口以后，猶如脫韁的野馬，一路狂奔，連續(xù)刷新最高紀(jì)錄，一舉拿下125美元大關(guān)，并直逼130美元大關(guān)，對(duì)比去年年初，油價(jià)漲幅已經(jīng)達(dá)到一倍多。油價(jià)暴漲令世界憂心忡忡。但就是在這種情況下，我國(guó)原油出口卻大幅增長(zhǎng)。根據(jù)廣州海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，2008年1月—4月，經(jīng)廣東口岸出口的原油大幅增長(zhǎng)89.8%。而進(jìn)口原油則在下降，單月進(jìn)口量自去年2月份以來(lái)已下降35.5%，進(jìn)入4月份后，原油進(jìn)口量進(jìn)一步萎縮。
此消息一出，引起一片質(zhì)疑之聲。在一些地方排隊(duì)才能加到油的情況下，原油出口激增可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。值得注意的是，我國(guó)出口的原油價(jià)格遠(yuǎn)低于進(jìn)口價(jià)格。自去年以來(lái)，原油進(jìn)口價(jià)格不斷上漲，繼2007年12月進(jìn)口均價(jià)首次突破600美元/噸后，今年4月進(jìn)口均價(jià)達(dá)725.9美元/噸。而我國(guó)現(xiàn)在出口的原油平均價(jià)格為663.7美元/噸。這意味著，我們的企業(yè)在高價(jià)進(jìn)口原油，而低價(jià)出口原油。
這種現(xiàn)象奇怪嗎？不奇怪。為什么企業(yè)愿意低價(jià)出口原油？因?yàn)槲覈?guó)石油資源稅和石油出口關(guān)稅太低了，前者使得原油的獲取成本非常低，后者則使得原油的出口成本非常低。
以資源稅為例，我國(guó)的石油資源稅一直很低，只有30元/噸，而美國(guó)石油資源稅每噸超過(guò)130美元，俄羅斯更是超過(guò)180美元。我國(guó)的石油資源稅不及美國(guó)的3%，不及俄羅斯的2.3%。過(guò)低的資源稅使得我國(guó)的原油更具競(jìng)爭(zhēng)力，而由此產(chǎn)生的利潤(rùn)都流入了原油開(kāi)采企業(yè)與中間商手中。
我國(guó)的原油出口關(guān)稅同樣非常低。從2006年11月1日起，我國(guó)對(duì)原油出口開(kāi)始實(shí)施5%的新關(guān)稅。國(guó)家想以此減弱原油出口的動(dòng)力。但是，這一關(guān)稅水平與世界其他國(guó)家相比，也已顯得非常之低。不妨與我們周邊的幾個(gè)國(guó)家作一下比較。越南政府最近決定將原油出口關(guān)稅提高到8%，并有可能進(jìn)一步提高；哈薩克斯坦現(xiàn)在每噸原油的出口關(guān)稅為109.91美元/噸，并且，有可能根據(jù)俄羅斯的關(guān)稅變化作出調(diào)整。哈薩克斯坦政府負(fù)責(zé)人明確表示：“當(dāng)我們的石油產(chǎn)品比較便宜時(shí)，他們會(huì)流入俄羅斯，有頭腦的人會(huì)賺取差價(jià)�！倍@不正是我國(guó)原油出口增長(zhǎng)加整的原因所在嗎？
就周邊國(guó)家而言，對(duì)原油出口關(guān)稅調(diào)整最頻繁、調(diào)整幅度最大的是俄羅斯。2007年10月1日起，俄羅斯將原油出口關(guān)稅上調(diào)至每噸250.3美元，隨后又調(diào)整到每噸333.8美元。2008年4月1日起，再次上調(diào)至每噸340.1美元。5月5日，俄羅斯政府再次決定，從今年6月1日起俄羅斯石油出口稅將增加57美元，達(dá)到每噸398.1美元。
俄羅斯國(guó)內(nèi)原油價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，政府通過(guò)上調(diào)石油出口稅，防止石油大量出口，保障國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，此舉還有一個(gè)重要目的——提升俄羅斯的石油加工能力。因?yàn)樵谠蛢r(jià)格調(diào)高以后，原油開(kāi)采企業(yè)無(wú)論是將原油出口還是賣給國(guó)內(nèi)的煉油廠，都相差無(wú)幾，這使得俄羅斯的煉油廠得到了充分的原油供應(yīng)。
那么，我國(guó)企業(yè)為什么愿意高價(jià)進(jìn)口原油呢？非常簡(jiǎn)單。進(jìn)口原油是國(guó)家維護(hù)石油安全的需要，而國(guó)家對(duì)油企給予了巨額的財(cái)政補(bǔ)貼。中國(guó)目前原油對(duì)外依存度已達(dá)40％，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，原油不足的問(wèn)題將日益突出，對(duì)國(guó)外原油的依存度將越來(lái)越高。盡管我國(guó)從2004年開(kāi)始，就對(duì)原油出口采取限制政策，但是，隨著國(guó)家油價(jià)的飛速上漲，拉大了國(guó)內(nèi)原油與國(guó)際原油的價(jià)差，使得原油出口的動(dòng)力大大增強(qiáng)，而原油進(jìn)口的動(dòng)力逐漸減弱。倘若這種狀況不及時(shí)進(jìn)行解決，有可能給我國(guó)的石油安全帶來(lái)巨大危害。
在目前，必須盡快對(duì)原油出口采取更為嚴(yán)厲的限制措施，當(dāng)務(wù)之急是提高石油資源稅稅率和原油出口關(guān)稅稅率，以此減小我國(guó)原油與國(guó)際原油之間的價(jià)差，從根源上消除原油出口的動(dòng)力。同時(shí)，在我國(guó)原油不足的情況下，原油的低價(jià)出口、高價(jià)進(jìn)口，實(shí)際上在損害我國(guó)的國(guó)家利益和石油安全，必要的時(shí)候，應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷叫停。
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