杭州研究開發(fā)出更為細(xì)化的保障房新品種，盡可能填補(bǔ)現(xiàn)有住房體系的“縫隙”，致力于“有房住”，還要“住得好”。圖為上城區(qū)光復(fù)路120、122號危舊房維修改善后。新華社發(fā)

　　“危改房”填補(bǔ)現(xiàn)有住房體系“縫隙”

　　拱墅區(qū)小河直街回遷戶俞國祥告訴記者，他們這些住戶原來可以說是杭州居住條件最惡劣的人群，住房多為上世紀(jì)四五十年代的建筑，破舊不堪，沒有廚衛(wèi)，沒有排污設(shè)施，一到雨天就污水四溢，現(xiàn)在他們卻個個在風(fēng)景優(yōu)美的運(yùn)河邊擁有了價值不可估量的獨(dú)立小樓，一躍成為杭州居住條件最優(yōu)越的人群，簡直是一步登天。
　　“以前這里是杭州最破舊的棚戶區(qū)，到處又臟又臭，現(xiàn)在我們竟住上河景小別墅，全靠政府啊”，俞國祥說。
　　市政府投巨資進(jìn)行的更新修繕，使這個杭州最貧困人口的聚居地成為光彩奪目的大運(yùn)河歷史文化街區(qū)。杭州運(yùn)河綜合保護(hù)委員會主任陳述告訴記者，這些全木結(jié)構(gòu)的房子，修繕成本要一萬多元一平方米，比新房子的建安成本高得多，全部由政府負(fù)擔(dān)，居民可以選擇外遷，也可以選擇回遷。
　　這種“危改房”是杭州“六房并舉”保障房體系中又一新類型。
　　住房問題牽涉到很多歷史問題，很多百姓的住房問題錯綜復(fù)雜，在公共財政基礎(chǔ)上建設(shè)的住房保障要盡可能覆蓋到更多的人群。除了傳統(tǒng)的保障房類型，杭州研究開發(fā)出更為細(xì)化的小品種保障房產(chǎn)品，有一些在全國屬于首創(chuàng)，盡可能精細(xì)化操作，填補(bǔ)現(xiàn)有住房體系的“縫隙”，致力于“有房住”，還要“住得好”。
　　據(jù)市房管局統(tǒng)計，目前杭州的住房自有率已達(dá)90%以上。但是不少人是居住在低矮破舊的老房子，沒有物管，甚至沒有配套衛(wèi)生間和廚房，或是幾家人共用廚衛(wèi)。最近三年來，杭州市各老小區(qū)到處都是腳手架，政府為老房子新建獨(dú)立廚衛(wèi)，進(jìn)行外墻整治，平頂改坡頂，庭院改善……從外墻磚到晾衣架，全部由政府出錢。
　　至2009年底，市、區(qū)兩級財政共投入40多億元，累計完成154.6萬平方米危舊房改善任務(wù)，惠及近3萬戶。
　　杭州還計劃用從2009年到2011年，對1999年以前建成的1000萬平方米老舊住宅小區(qū)推行“低收費(fèi)、廣覆蓋、有補(bǔ)貼”物業(yè)管理改善工程。最近杭州又開始試點(diǎn)給一些老小區(qū)裝電梯。

　　“人才房”筑巢引鳳

　　為打造長三角地區(qū)的人才高地，杭州專門建立了“人才住房保障體系”，設(shè)立人才引進(jìn)專項用房、人才獎勵專項住房、人才短期專項住房、教師專項用房等。
　　人才專項用房的覆蓋面遍及企事業(yè)單位、大專院校、科研院所等各行各業(yè)，只要符合條件的人才都可以申購；政府對人才房成本價出讓，價格不超過同類地段商品房價格的一半。市領(lǐng)導(dǎo)還要求劃出黃金地段，招標(biāo)品牌房地產(chǎn)公司代建，確保品質(zhì)。
　　據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，杭州市已分三批實施了有突出貢獻(xiàn)杰出人才專項用房申購工作，市本級提供房源1000余套，為700多名符合條件的人才辦理了購買手續(xù)。計劃自2009年起三年內(nèi)要建設(shè)人才專項用房220萬平方米，每年建設(shè)70萬平方米，三年解決人才住房2.1萬戶。
　　杭州電視臺新聞主播陶安在2008年獲得了人才房申購機(jī)會，他激動地說：“我感受到杭州對文藝人才的尊重和照顧，感覺為這座城市再怎么付出都值得。”
　　市委市政府在西溪濕地等處安排了數(shù)百套景觀別墅房，引進(jìn)大師級文化創(chuàng)意人才。知名作家麥家從四川“轉(zhuǎn)會”到杭州文聯(lián)，就從政府獲得了一套市中心黃金地段130平方米公寓和西溪濕地一套別墅的使用權(quán)。

　　“手上有房，心中不慌”

　　保障房形式的創(chuàng)新和細(xì)化，其基礎(chǔ)是要有足夠多的房源。如果老百姓連經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房都無法申請到，任何概念只能是畫餅充饑。
　　杭州市領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，該市去年賣地收入達(dá)1200億元，居全國城市之首，利用商品房市場走熱帶來的土地收入，該市這些年來在保障房建設(shè)方面做的最重要的事，就是不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
　　記者在杭州城西三墩北“都市水鄉(xiāng)”看到，這里分布著大批的經(jīng)濟(jì)適用房，都是高層電梯住宅，小區(qū)景觀和一般的商品房差不多。
　　據(jù)了解，杭州過去申請經(jīng)濟(jì)適用房，是要進(jìn)行搖號，申請者和中簽的比例是八比一。這樣的緊缺情況持續(xù)了多年，杭州市提出了“要使住房困難戶能隨時申購經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷戶能隨時拿到拆遷安置房”的兩個“房等人”目標(biāo)。
　　經(jīng)過幾年來不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，至2009年底，杭州市宣布，市區(qū)累計建設(shè)、銷售經(jīng)濟(jì)適用住房近600萬平方米，惠及家庭57007戶，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用住房“房等人”；累計保障廉租房家庭6520戶，實現(xiàn)了對家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以下低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡保”。
　　在此基礎(chǔ)上，杭州市進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，惠及更多人群。今年3月31日，杭州市發(fā)布新政策，大幅放寬經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入條件。經(jīng)濟(jì)收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為2009年度家庭人均年可支配收入低于21491.2元，相比去年家庭人均年收入低于14462.4元的收入標(biāo)準(zhǔn)提高幅度超過了60%；經(jīng)濟(jì)適用房申請家庭經(jīng)濟(jì)收入占上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例上限由原先的60%提高為80%，提前兩年實現(xiàn)浙江省提出的覆蓋目標(biāo)；杭州還把經(jīng)濟(jì)適用房申請人的年齡放寬到了23歲，為全國最低。
　　“手上有房，心中不慌”，政府擁有大量的房源，就可以創(chuàng)造出各種保障房類型，滿足各種人群的需求。據(jù)杭州市房管局最新統(tǒng)計，杭州市區(qū)通過公房出售(承租)和“六房并舉”的住房保障體系，已保障家庭戶數(shù)達(dá)38萬多戶，占市統(tǒng)計局公布的2009年底市區(qū)家庭總戶數(shù)近六成。

    政府幫百姓提高購房能力

    38歲的杭州市民付大姐告訴記者，她和丈夫每月都只有一千多元的收入，不符合廉租房的要求，但也買不起經(jīng)濟(jì)適用房，結(jié)婚十多年長期租住農(nóng)民房，還要忍受房東時不時就漲價的痛苦。因為沒有房子，她只能把杭州戶口的女兒安頓到外地老家上學(xué)。

    保障房體系難點(diǎn)問題探索

    商品房房價居高不下，解決中低收入人群“住房難”，百姓寄熱望于保障房。