環(huán)保部14日公布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》(征求意見稿)(以下簡稱《指南》)，公開向社會征求意見。由環(huán)保部推出的此項(xiàng)“環(huán)披新政”，將涉及575家上市公司，使近三成上市公司業(yè)績受到影響。
　　《指南》要求，包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)等16類重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告，定期披露污染物排放情況、環(huán)境守法、環(huán)境管理等方面的環(huán)境信息。按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》(環(huán)辦函〔2008〕373號)的規(guī)定，《指南》所指的包括的16個(gè)重污染行業(yè)，約涉及575家上市公司，占兩市共計(jì)1947家上市公司的29.5%。
　　《指南》強(qiáng)調(diào)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的上市公司，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生1日內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，披露環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件對環(huán)境影響情況和人員傷害情況(如有)，及已采取的應(yīng)急處理措施等；因環(huán)境違法被省級以上環(huán)保部門通報(bào)批評、掛牌督辦、環(huán)評限批、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉、被處以高額罰款等重大環(huán)保處罰的上市公司，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，披露違法情形、違反的法律條款、處罰時(shí)間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進(jìn)度。
　　今年7月初，紫金礦業(yè)污水池滲漏致福建汀江污染事故瞞報(bào)長達(dá)9天，受到了社會輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)。有專家指出，為避免今后上市公司因環(huán)境信息披露方面存在重大缺漏而損害廣大投資者利益，必須強(qiáng)化上市公司的環(huán)境信息披露責(zé)任，強(qiáng)制它們履行和承擔(dān)起上市公司的環(huán)境責(zé)任。
　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新認(rèn)為，此次《指南》的出臺無疑是給出了一個(gè)明確的信號，即對于上市公司的環(huán)境監(jiān)管未來將越來越趨于嚴(yán)格。嚴(yán)格的信息披露將迫使上市公司率先、提前甚至超前做好環(huán)境治理的準(zhǔn)備，主動(dòng)檢視自身的排污狀況，加大對于環(huán)境保護(hù)的投入。董登新認(rèn)為，“節(jié)能減排”所強(qiáng)調(diào)是GDP增長背后的質(zhì)量，而企業(yè)尤其是上市公司環(huán)保成本的上升，正是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級中所必然要經(jīng)歷的過程。
　　WIND統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在《指南》所涉及到的16個(gè)行業(yè)中，火電、鋼鐵、造紙和電解鋁的平均資產(chǎn)負(fù)債率位居前列，分別為67.80%、63.80%、60.98%和59.19%。分析師表示，從上市公司整體的負(fù)債水平來看，由于未來環(huán)保投入加大和排污成本的提高，預(yù)計(jì)《指南》的正式出臺將對這些行業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊。
　　信達(dá)證券有色行業(yè)分析師范海波對記者表示，目前上市公司的環(huán)保整改已基本完成，此次環(huán)保部公布的《上市公司環(huán)境信息披露指南》細(xì)化了上市公司環(huán)境信息披露行為，今后，一方面，對于涉及到資產(chǎn)重組和IPO的上市公司的環(huán)境評價(jià)要求將更為嚴(yán)格；另一方面，對于存在瞞報(bào)行為的上市公司，公眾也有了一個(gè)比較明確的對照標(biāo)準(zhǔn)。
　　董登新對記者表示，《指南》進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了上市公司環(huán)境信息披露的要求，未來高耗能、高污染上市公司的生存環(huán)境將受到進(jìn)一步的約束。在這種壓力下，上市公司將不得不加大環(huán)境投入，其排污、治污成本將大幅提升，利潤也將受到很大影響。
　　還有分析師表示，短期來看，環(huán)保投入的加大將對這些公司的利潤造成一定影響，但從長期來看則有利于推動(dòng)這些公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級，對整個(gè)資本市場也具有正面影響。