29日，美國國會眾議院對《匯率改革促進公平貿(mào)易法案》進行投票表決，截至發(fā)稿時，尚未有最終結果。分析認為，如果不出意外，這項法案將會通過，但最終生效仍需參議院表決和總統(tǒng)簽署。專家認為，該法案旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅，如美國將可以人民幣幣值低估為由，對中國商品征收懲罰性關稅。
近期多個國家干預匯率自貶幣值，使得全球匯率大戰(zhàn)烽煙漸起。專家認為，各主要貨幣匯率不可能同時下降，各國匯率之爭會引起國際市場劇烈震蕩，加劇貿(mào)易保護主義氛圍，損害新興經(jīng)濟體出口競爭力。
結局 “最后實現(xiàn)立法幾乎沒有可能”
據(jù)了解，既使眾議院通過特別關稅法案，該法案若要成為生效法律，仍需通過參議院投票，并最終由總統(tǒng)簽署。參議院預計將在美國中期選舉(11月2日)后進行投票，分析人士認為該法案只是奧巴馬政府挽救民眾支持率的政治砝碼，中期選舉后，由于政治壓力驟減，該法案將很難獲得參議院通過，最終不會形成生效法令。
美國民主黨參議院領袖助手理查德·杜賓28日表示，參議院不會在中期選舉(11月2日)前就匯率議案進行投票。
“最后實現(xiàn)立法幾乎沒有可能。”社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋鴻對《經(jīng)濟參考報》記者表示，美國謀求擴大出口，刺激經(jīng)濟，需要外部市場，打開中國市場。人民幣匯率選項對中期選舉的政治目的以及可能的經(jīng)濟利益都是一個好的選擇。
中國現(xiàn)代國際關系學院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表示，眾議院可能會表決通過特別關稅法案，但是報送參議院是在中期選舉之后，通過的可能性卻很小。這一法案事實上只是滿足政治需要的產(chǎn)物，達到社會輿論和政治目的即可�！懊绹浾撨\作很好，與政府意圖有契合。眾議院與白宮，聯(lián)合對中國施壓，是在為中期選舉拉票。目前來看這個目的基本達到了，但是人民幣升值解決不了其國內(nèi)就業(yè)、中美貿(mào)易平衡及其經(jīng)濟疲軟問題�！标慀P英說。
形勢 全球正處于匯率戰(zhàn)爭中
近期多國實施干預匯率措施壓低本幣幣值，而美國此時提出特別關稅法案，將全球匯率戰(zhàn)推向一個高潮。巴西財政部長曼特加日前對此表示：“我們正處在一場國際匯率戰(zhàn)爭當中，各國貨幣正普遍走軟�！�
分析指出，在美國所謂的特別關稅法案背后，其實正是美元的持續(xù)貶值。29日，由于美國將采取更多定量寬松政策的討論，并將利率長時間維持在接近零的水平，美元指數(shù)跌至8個月來低點，跌破79大關。
此外，日本在本月結束為期6年的不干預匯市政策，拋售了約價值200億美元的日元。韓國今年也在間歇性地干預匯市，以壓低韓元匯率。
而自去年以來，大量熱錢涌入、推高雷亞爾匯率導致巴西經(jīng)濟失去平衡。據(jù)最近透露消息，巴西已授權該國主權財富基金代表政府拋售雷亞爾。去年，瑞士自2002年以來首次啟動單方面干預行動，以壓低瑞士法郎。從新加坡到哥倫比亞等多個國家的官員，都已對本幣目前的強勢發(fā)出了警告。
專家認為，這場匯率戰(zhàn)中受影響最大的無疑還是全球最大的兩個經(jīng)濟體，最大的貿(mào)易進口國美國，最大貿(mào)易出口國中國。人民幣自匯改后的穩(wěn)步升值有目共睹，29日人民幣對美元匯率中間價報6.6936，再度創(chuàng)下匯改以來新高。然而據(jù)路透社報道，美國國會中多數(shù)議員仍認為，人民幣被低估25%至40%，使得中國企業(yè)在貿(mào)易中獲得了不公平的價格優(yōu)勢�！督鹑跁r報》文章評論美國下一步的意圖說，“美國正指望在將要召開的G20會議上針對中國干預匯市以阻止人民幣升值的做法，動員各國聯(lián)合起來對中國施加壓力�！奔幢愦舜畏ò笩o果，美國以促出口保就業(yè)的名義施壓人民幣升值，仍將是未來一段時間國際匯率爭端的焦點。
針對愈演愈烈的各國貨幣競相貶值潮，國際貨幣基金組織總裁施特勞斯·卡恩28日表示，在10月8至9日于華盛頓召開的IMF會議，以及11月在韓國舉開的20國集團(G20)會議上，都將會討論干預本幣貶值的議題。
影響 加劇貿(mào)易保護
各國加緊壓低本幣幣值是為了保證出口，提振經(jīng)濟，但這看似初衷良好的行為不僅會擾亂市場穩(wěn)定，更會加劇貿(mào)易保護主義的蔓延。
陳鳳英表示，各國政府目前處在一個各自治理本國經(jīng)濟、改革經(jīng)濟增長方式的過程。都在“自掃門前雪”，不免容易把門前的垃圾推給別人，是一種轉移危機的表現(xiàn)。而轉移危機最好的方法就是本國貨幣貶值，而施壓對方貨幣升值。陳鳳英說，壓低本國幣值是一種貿(mào)易保護。匯率干預手段在貿(mào)易中更直接，不用反傾銷，直接增加本國出口競爭力。貨幣貶值，增加出口，重振經(jīng)濟，拉動就業(yè)。
對于此次匯率戰(zhàn)帶來的負面影響，《華爾街日報》評論，企業(yè)總是想擁有更多競爭力，需要政治家協(xié)助，在當前環(huán)境中，在很多經(jīng)濟體擺脫全球金融危機依舊困難的情況下，人們?nèi)找鎿恼咧贫ㄕ咴诒Ｗo本國商業(yè)利益方面，可能會變得越來越激進�；ㄆ旒瘓F宏觀股市策略師布朗說，日益增多的保護主義是一種非常巨大的風險，而在美國中期選舉過后，保護主義可能會進一步受到重視。
全球匯率戰(zhàn)更會令新興經(jīng)濟體受傷。巴西財長吉多·曼特加猛烈抨擊了美國、日本等國，他說這些國家讓本幣貶值以刺激經(jīng)濟增長，而他們的經(jīng)濟增長是在損害巴西等其他出口國的利益上實現(xiàn)的。曼特加還強調，我們正處在一場國際匯率戰(zhàn)爭當中，這讓我們喪失了競爭力。
全球競相壓低本幣幣值的行為會給全球經(jīng)濟造成混亂�！督鹑跁r報》文章分析，當每個國家都為了壓低本幣匯率而干預匯市、由此產(chǎn)生出一種競爭氛圍時，可能會造成混亂。美國財政部和美聯(lián)儲前官員、目前供職于華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所的泰德·杜魯門表示：“鑒于全球經(jīng)濟復蘇勢頭疲軟，各國央行也許有理由向定量寬松趨近，以尋求進一步加大貨幣供應。但他表示，各國在國內(nèi)貨幣市場這么做(而非通過干預匯市)要好得多。”就目前而言，各國協(xié)同的前景似乎空前遙遠。由于每個國家不可能同時貶值，因此，更多的競爭性貶值行動可能會引發(fā)匯率出現(xiàn)劇烈和破壞穩(wěn)定的波動。
警惕 人民幣面臨更大升值壓力
就在美國密集對人民幣匯率發(fā)起責難之時，歐盟也顯現(xiàn)出跟風施壓的苗頭。歐元集團主席容克前不久就曾表示，人民幣對歐元匯率仍被低估，歐洲需要向中方加大施壓，以推動這一狀況的改變。而美國財長蓋特納也曾表示，將聯(lián)合其他國家一起對人民幣施壓。
專家就此表示，要謹防國際上形成對人民幣施壓的聯(lián)合態(tài)勢。不光是歐美，一些新興經(jīng)濟體國家目前也紛紛表態(tài)將采取“弱勢貨幣”策略，壓低本國幣值，這些實際上是對人民幣升值變相施加了壓力，也應該警惕。在這樣的形勢下，中國在明確表態(tài)的同時，也要積極利用對話和合作機制，加強與國際社會的溝通。從技術上來看美元匯率仍有下降空間。而對于中國來說，當前最重要的還是要增強人民幣匯率彈性，維持對主要國際貨幣匯率的相對穩(wěn)定。
宋鴻表示，中國沒有背負他國轉移危機的義務，因此要堅持人民幣匯改的調整方式和方向。中國應加強與美國溝通，同時國內(nèi)要促進經(jīng)濟調整和轉型，這是一個長遠任務。此外還要積極推進人民幣的國際化。
陳鳳英表示，首先不能讓國際上形成對人民幣升值壓力的聯(lián)合態(tài)勢。對此應明確做出表態(tài)，明確中國堅決不能走日本之路，中國是世界上重要的經(jīng)濟體，負有國際責任，不能因為人民幣的匯率不穩(wěn)而引起世界經(jīng)濟體系的動蕩；二是要加強區(qū)域經(jīng)濟合作。東北亞地區(qū)十分重要，以10+3等形式加強與周邊國家和地區(qū)的合作。借用這一合作平臺，加強區(qū)域經(jīng)濟建設；三是與美國加強溝通。利用中美經(jīng)濟對話機制協(xié)調宏觀經(jīng)濟政策，同時要加強與歐盟對話交流。
“總之，加強與國際經(jīng)濟體間的溝通非常重要，國家利益核心利益至上，這是底線，此外發(fā)展機遇要抓住。‘原則不可丟，行為要低調’�！标慀P英說。