政府保障房建設(shè)重心，有望從經(jīng)適房向公租房轉(zhuǎn)移。
昨日，財(cái)政部、國家發(fā)改委及住建部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），明確提出允許計(jì)提部分土地出讓凈收益金和住房公積金增值收益，用于發(fā)展公共租賃住房。
資金重點(diǎn)傾向公租房
《通知》明確，自2010年起，各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房，通過貸款貼息向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
同時(shí)，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金的增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用后，作為建設(shè)廉租住房的補(bǔ)充資金。從2010年起，各地在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。
為充分調(diào)動市場主體和社會機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營公共租賃住房的積極性，降低社會資金投資公共租賃住房的融資成本，各地可采取貼息方式，支持市場主體和社會機(jī)構(gòu)從商業(yè)銀行融資用于發(fā)展公共租賃住房。各級政府安排的公共租賃住房資金，包括中央補(bǔ)助公共租賃住房資金，均可用于公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息。
從目前的政策來看，政府已將“租賃”作為未來住房保障的主要手段，而不是此前的“廉價(jià)銷售”。此前，各地政府有關(guān)保障房建設(shè)的重心一般傾向于經(jīng)濟(jì)適用房和配套商品房建設(shè)，但這類住房同樣可拿來公開銷售，容易形成灰色地帶。“開寶馬買經(jīng)適房”，即是極端表現(xiàn)之一。按《通知》要求，政府現(xiàn)在關(guān)注的重心是租賃用房，包括之前已在積極發(fā)展的廉租房，以及即將重點(diǎn)發(fā)展的公共租賃房。
上海有望投入50億
可查資料顯示，上�！笆濉逼陂g住房建設(shè)面積約為1.25億平方米。其中，2300萬平方米將用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，2000萬平方米將用于廉租房公用房建設(shè)。
對此，中國指數(shù)研究院副院長陳晟表示，未來幾年會有大規(guī)模保障房進(jìn)入供應(yīng)。
此前政府部門透露，2009年上海政府土地出讓金總額接近1000億元。陳晟表示，其中出讓金的凈收益應(yīng)為200億元左右，照此計(jì)算，上海市政府本年度投入公租房發(fā)展資金將不低于20億元。上海公積金中心某位分析師透露，上海2009年公積金增值部分的收益為30億元，這部分會劃撥一定的額度用于廉租房、公共租賃以及貼息，具體金額多少，年內(nèi)有望出臺具體辦法。
這意味著最高可有50億元的資金投入保障房，這個(gè)數(shù)字每年隨著土地出讓凈收益的上升繼續(xù)走高。來自中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，上海土地成交額達(dá)1140億元，已超過去年全年成交金額。
短期內(nèi)擠壓宅地供應(yīng)
面對大面積的保障用房供應(yīng)，宅地供應(yīng)在短期內(nèi)或被擠壓。
中國指數(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年市場化的供應(yīng)用地為800余公頃，2010年市場化供應(yīng)用地下滑到330余公頃。對此，陳晟表示，如此大的缺口將會導(dǎo)致供需矛盾加劇，短期內(nèi)房價(jià)下調(diào)的可能性很小�？藸柸鹬袊畔⒓夹g(shù)有限公司上海事業(yè)部總監(jiān)付琦表示，保障性用地對宅地的擠壓必然推高宅地的成交價(jià)格。