業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這僅是冰山一角，打擊囤地任重道遠(yuǎn)
歲末的土地市場(chǎng)正加緊釋放整肅信號(hào)。
繼發(fā)文堅(jiān)決抑制少數(shù)城市地價(jià)過(guò)快上漲趨勢(shì)之后，國(guó)土資源部30日又公布了因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自身原因造成且尚未處置的26宗住宅閑置土地相關(guān)情況，涉及8省市的18家房企，閑置土地總面積達(dá)201.7公頃，其中福建東嘉建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司一幅47.27公頃的住宅用地閑置長(zhǎng)達(dá)十余年時(shí)間。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)土資源部此舉表明明年在整頓土地市場(chǎng)方面將有強(qiáng)有力舉措，但公示的這部分閑置土地恐怕只是冰山一角，打擊囤地仍任重道遠(yuǎn)。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，公布閑置土地情況選擇年末這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，旨在對(duì)明年調(diào)控定下基調(diào)，即在整頓土地市場(chǎng)方面會(huì)有強(qiáng)有力的舉措。國(guó)土資源部此舉還對(duì)開(kāi)發(fā)商傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的政策信號(hào)，“給企業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型提出了新要求”，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)適應(yīng)趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變盈利模式，通過(guò)提升經(jīng)營(yíng)管理等能力，謀求在開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)創(chuàng)造利潤(rùn)，獲得投資收益，而不是在土地的快速增值上做文章�！叭绻_(kāi)發(fā)商能將這種壓力轉(zhuǎn)變成動(dòng)力，則將對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展產(chǎn)生重要的積極意義�！彼f(shuō)。
《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》對(duì)閑置土地處置的規(guī)定是：滿(mǎn)二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；2008年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》規(guī)定，土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。
業(yè)內(nèi)人士普遍期待，各地怎樣切實(shí)把閑置土地收回？
“如果地方執(zhí)行有力，也算是為今年畫(huà)上了一個(gè)完滿(mǎn)的句號(hào)�！标悋�(guó)強(qiáng)說(shuō)。不過(guò)，解決閑置土地問(wèn)題遠(yuǎn)非易事。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前公示的這部分閑置土地恐怕只是冰山一角。
“全國(guó)僅有這區(qū)區(qū)26宗土地出現(xiàn)了閑置現(xiàn)象嗎？這是很值得懷疑的�！庇油康禺a(chǎn)研究中心副主任陸騎麟接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
的確，單單與上周?chē)?guó)土資源部官方網(wǎng)站披露的數(shù)量相比，此次公布的閑置土地的宗數(shù)與面積便相去甚遠(yuǎn)。據(jù)悉，截至2009年12月31日，全國(guó)因企業(yè)原因和政府原因造成閑置尚未完成整改處置的閑置土地分別為200余宗、500余宗，面積分別為1000余公頃、2000余公頃。
真正的閑置土地?cái)?shù)量可能遠(yuǎn)比國(guó)土部門(mén)公布的數(shù)字大得多�！伴e置土地的實(shí)際數(shù)量應(yīng)絕對(duì)不止公布的這些�！敝袕V信地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)一部總經(jīng)理卞明也提出質(zhì)疑。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2000年至2009年十年間，全國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)一共購(gòu)置占地面積近33億平方米土地，而全國(guó)房地產(chǎn)完成土地開(kāi)發(fā)面積僅有近21億平方米，這意味著僅這十年已出讓但未完成開(kāi)發(fā)的土地面積就已接近12億平方米。
陸騎麟還注意到，此次公布的閑置土地的開(kāi)發(fā)商全部都是小企業(yè)，根本沒(méi)有知名開(kāi)發(fā)企業(yè)出現(xiàn)在項(xiàng)目中�！皬囊恍﹫�(bào)道中我們發(fā)現(xiàn)，如萬(wàn)科、恒大、龍湖等企業(yè)的土地儲(chǔ)備可供其開(kāi)發(fā)3年以上，那么這些土地儲(chǔ)備是不是也是土地閑置的一種行為？此外，26宗閑置土地中多數(shù)都閑置5年以上，有的地塊閑置時(shí)間甚至長(zhǎng)達(dá)十余年，政府在先前怎么沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這些土地閑置，是否變相說(shuō)明了政府在鼓勵(lì)土地的閑置行為？”他說(shuō)。
多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在表明整肅土地市場(chǎng)堅(jiān)決態(tài)度的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)研究探索建立解決房地產(chǎn)用地違法違規(guī)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)秩序，從根本上則應(yīng)探索解決土地財(cái)政等制度性痼疾。