差別存款準(zhǔn)備金率原本似乎是“大行”獨(dú)享的特殊待遇，但如今，它很可能成為中小銀行也繞不開的一道坎。只不過(guò)區(qū)別在于，差別存款準(zhǔn)備金率對(duì)大行的業(yè)績(jī)來(lái)說(shuō)并無(wú)殺傷力，但是對(duì)中小銀行的業(yè)績(jī)來(lái)說(shuō)，其影響力就很難忽略不計(jì)了。
節(jié)后的第一次加息打響了監(jiān)管層兔年貨幣調(diào)控政策的頭一槍，然而這并不能降低市場(chǎng)對(duì)存款準(zhǔn)備金率再次調(diào)整的預(yù)期。
這只靴子在上周有了動(dòng)靜。有消息稱，春節(jié)后央行對(duì)部分中小商業(yè)銀行（主要是城商行）實(shí)施了差別存款準(zhǔn)備金率的調(diào)控措施，并稱這是央行今年宣布實(shí)施差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整后采取的實(shí)質(zhì)性舉措，差別存款準(zhǔn)備金率作為調(diào)控的常態(tài)工具已經(jīng)走上了政策前臺(tái)。雖然目前為止，此消息還沒有得到央行證實(shí)，然而各方人士對(duì)此消息的解讀已經(jīng)出現(xiàn)了截然不同的方向。
一致意見：“被差別”是大概率事件
對(duì)于城商行也走到了差別準(zhǔn)備金率的隊(duì)伍當(dāng)中，眾多專家都表示“可能性很大”。
業(yè)內(nèi)人士透露，盡管監(jiān)管層已經(jīng)用各種政策工具嚴(yán)厲調(diào)控1月份的信貸投放量，但1月的信貸額還是超過(guò)了1.2萬(wàn)億元。2010年，央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金6次，2011年開年又上調(diào)一次，已經(jīng)連續(xù)累計(jì)上調(diào)了7次。央行的一位研究員近日在接受媒體采訪時(shí)表示，從操作層面分析，存款準(zhǔn)備金率在25%以內(nèi)都是可以實(shí)現(xiàn)的，保守估計(jì)，23%左右應(yīng)當(dāng)是存款準(zhǔn)備金率的最優(yōu)選擇。以此來(lái)推論，未來(lái)存款準(zhǔn)備金率依然有一定的上調(diào)空間。
“在這種情況下，過(guò)于頻繁的普調(diào)存款準(zhǔn)備金率，會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的沖擊，還會(huì)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)能力帶來(lái)負(fù)面影響。根據(jù)各個(gè)銀行的具體情況，啟動(dòng)差別準(zhǔn)備金率，是大概率事件�！币晃毁Y深業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。
民生證券宏觀分析師鐘正生表示，動(dòng)態(tài)準(zhǔn)備金率是央行逐漸放棄數(shù)量型工具，更多采用價(jià)格型工具的過(guò)渡舉措。在目前利率市場(chǎng)化條件仍不成熟的情況下，央行還不能立即放棄數(shù)量型工具，轉(zhuǎn)而采用價(jià)格型工具，因?yàn)檫@容易導(dǎo)致貨幣政策調(diào)控效力的“真空”。采用具有自動(dòng)調(diào)節(jié)器功能的動(dòng)態(tài)準(zhǔn)備金率調(diào)整機(jī)制，在當(dāng)前存款準(zhǔn)備金率已達(dá)歷史高位，公開市場(chǎng)操作成本也已大為提高的情況下，將成為常態(tài)調(diào)控措施。
“無(wú)論從資產(chǎn)質(zhì)量還是從資金流方面，大行和中小銀行都有很大的差異，因此，針對(duì)大行和城商行實(shí)行不同的差別存款準(zhǔn)備金率政策，這種可能性很大�！敝袊�(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲對(duì)記者表示。
據(jù)悉，此前，差別存款準(zhǔn)備金率主要還是針對(duì)大中型銀行。去年10月，工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行以及民生銀行被央行實(shí)施上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)的差別存款準(zhǔn)備金率。
觀點(diǎn)分歧：應(yīng)該調(diào)高還是調(diào)低？
上周五的消息并未明確中小銀行，特別是城商行將怎樣被“差別”，是高于存款準(zhǔn)備金率的基本幅度，還是低于平均標(biāo)準(zhǔn)。專家的分歧也主要圍繞這一點(diǎn)產(chǎn)生。
分析普遍認(rèn)為，在大中型銀行被實(shí)施差別存款準(zhǔn)備金率后，以城商行為代表的小型銀行信貸投放量大增，為控制這部分銀行的信貸投放風(fēng)險(xiǎn)和保證政策實(shí)施的“一視同仁”，小銀行被納入差別存款準(zhǔn)備金率的可能性較大。這就意味著，這部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央行對(duì)部分中小銀行實(shí)施的差別準(zhǔn)備金率的含義是，和去年十月份實(shí)施了差別準(zhǔn)備金率的幾大銀行相同，部分中小銀行也將面臨實(shí)施高于普調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的差別準(zhǔn)備金率。
“存款準(zhǔn)備金率直接關(guān)系著控制信貸，如果中小銀行被實(shí)施差額存款準(zhǔn)備金率，那么應(yīng)該是高于一般普調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楸O(jiān)管層已經(jīng)對(duì)大銀行實(shí)施了調(diào)控政策，目前大銀行對(duì)于信貸的投放是按部就班進(jìn)行的。當(dāng)市場(chǎng)需求旺盛時(shí)，就給了中小銀行很大的空間。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出。
在此前央行實(shí)施的差別存款準(zhǔn)備金率的調(diào)控對(duì)象中，大型國(guó)有銀行和股份制銀行都是重點(diǎn)調(diào)控目標(biāo)，而城市商業(yè)銀行為代表的小型銀行并沒有進(jìn)入名單，有分析指出，這就使他們成為信貸調(diào)控的漏洞。
有消息稱，1月份由于四大商業(yè)銀行新增信貸受到嚴(yán)控，中小商業(yè)銀行成為投放主力，中小銀行占比或高達(dá)七成。去年底到今年年初，調(diào)控政策下信貸緊縮異常，大行基本放不出貸款。在此背景下，小行貸款開始走熱。去年12月銀行業(yè)新增貸款沖高至5020億元，分析指出其中20%集中在小型城商行、農(nóng)信社和財(cái)務(wù)公司。
“如果政策是令中小銀行的存款準(zhǔn)備金率向下調(diào)整的，就不是抑制市場(chǎng)的信貸投放，而是鼓勵(lì)這些中小銀行更多的發(fā)放貸款了，這無(wú)疑是不合理的�！币晃毁Y深業(yè)內(nèi)人士指出。
興業(yè)銀行資金運(yùn)營(yíng)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委也表示，在大中型銀行急于清理地方融資平臺(tái)的背景下，城商行受當(dāng)?shù)卣挠绊懜�，信貸投放大量增加似乎變得順理成章，但貸款增長(zhǎng)的背后，風(fēng)險(xiǎn)不能不關(guān)注。去年以來(lái)銀行信貸大擴(kuò)張，不少中小商業(yè)銀行的資本充足率已觸碰監(jiān)管紅線。
根據(jù)央行擬定的差別存款準(zhǔn)備金率實(shí)施公式，銀行上繳的差別存款準(zhǔn)備金率等于按照宏觀穩(wěn)健審慎要求測(cè)算的資本充足率與實(shí)際資本充足率之差，再乘上該行的穩(wěn)健性調(diào)整參數(shù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資本充足率越低的銀行，被實(shí)施差別存款準(zhǔn)備金率的概率越大。
wind數(shù)據(jù)顯示，目前各家銀行資本充足率為：工行12.6%、建行13%、農(nóng)行11%、中行12.4%、交行12.3%、招行11.4%、中信12.8%、浦發(fā)12.4%、民生10.5%、興業(yè)11.2%、北京14.2%、寧波15.8%、南京16.1%。
然而也有學(xué)者提出了完全不同的觀點(diǎn)。
“首先應(yīng)當(dāng)注意的是監(jiān)管層提出差別存款準(zhǔn)備金率的目的是什么，它無(wú)疑是控制目前市場(chǎng)上的信貸投放。而大行無(wú)論在規(guī)模還是在資質(zhì)上都具有很大的優(yōu)勢(shì)，是目前信貸投放的主力軍。此外，中小銀行在某種意義上肩負(fù)的是中小企業(yè)貸款的重任，如果實(shí)施差別存款準(zhǔn)備金率的標(biāo)準(zhǔn)再提高，就會(huì)面臨很大的困難，對(duì)于整個(gè)中小企業(yè)的發(fā)展也是不利的。因此，中小銀行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該比平均水平要低”，譚雅玲認(rèn)為。
“從監(jiān)管層的目的出發(fā)，要控制流動(dòng)性，大型銀行的存貸款數(shù)量和規(guī)模肯定是比中小銀行要大，所以無(wú)疑調(diào)整大型銀行存款準(zhǔn)備金率的效果要更明顯�！币晃汇y行業(yè)分析師對(duì)記者表示。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授胡俞越在接受記者采訪時(shí)也表示了類似的觀點(diǎn)，“理論上來(lái)講，應(yīng)該適當(dāng)放低中小銀行的存款準(zhǔn)備金率，雖然從防范風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，提高中小銀行的存款準(zhǔn)備金率是必要的，但是由于涉及到其自身經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，這種提高會(huì)使中小銀行面臨雪上加霜的局面�！�
也有的專家雖然認(rèn)同上周五的消息中指出的對(duì)中小銀行實(shí)施差別存款準(zhǔn)備金率是指的高于平均標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)該項(xiàng)調(diào)高帶來(lái)的影響表示擔(dān)憂。鐘正生指出，中小商業(yè)銀行由于自身資本充足率相對(duì)不足及資產(chǎn)質(zhì)量相對(duì)較弱的原因，經(jīng)營(yíng)受此措施影響較大，或?qū)⒊霈F(xiàn)無(wú)款可貸、無(wú)業(yè)可做的經(jīng)營(yíng)困局。中小銀行大多定位于中小企業(yè)，如果部分中小銀行出現(xiàn)無(wú)款可貸的局面，可能會(huì)影響到廣大中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，影響保就業(yè)和促增長(zhǎng)。
上調(diào)將打擊城商行業(yè)績(jī)
存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。存款準(zhǔn)備金率高，銀行可支配資金相應(yīng)減少，這對(duì)于以城商行為代表的小型銀行來(lái)講，實(shí)際上是意味著經(jīng)營(yíng)和發(fā)展都會(huì)面臨很大的壓力。
“被實(shí)施差別存款準(zhǔn)備金率的銀行，一方面需要收縮信貸規(guī)模來(lái)滿足監(jiān)管要求，另一方面央行如果對(duì)存款準(zhǔn)備金的利息也差別化甚至歸零，銀行的資金收益率將會(huì)降低，息差也會(huì)受到影響�！币晃汇y行業(yè)分析師稱。
有銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，他們分行存款幾千億元，按存款準(zhǔn)備金率上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，將減少幾十億元的資金投放，估計(jì)一年減少約近億元收入。這個(gè)數(shù)字對(duì)于以城商行為代表的中小銀行來(lái)講，打擊還是不小的。
據(jù)中行內(nèi)部測(cè)算的結(jié)果顯示，每計(jì)提0.5個(gè)點(diǎn)的差別準(zhǔn)備金率，將會(huì)影響利潤(rùn)近5億元。1月14日存款準(zhǔn)備金率上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，可能導(dǎo)致所有上市銀行需要在人民銀行存放2379億元。而假設(shè)所有銀行從同業(yè)拆借資金調(diào)撥上述資金，那么其利息收入合計(jì)將下降51億元。這將使得銀行2011年年化盈利減少38億元，凈利潤(rùn)應(yīng)下降0.6%。
記者又根據(jù)某城市商業(yè)銀行的年報(bào)初步估算，2009年末，該城商行資產(chǎn)總額達(dá)到300億元，貸款總額為194億元，存款總額達(dá)到了264億元，由于對(duì)不良貸款進(jìn)行處置，2009年末不良貸款余額4億元，年末股東權(quán)益為21億元。
去掉貸款以及不良貸款余額后，該城市商業(yè)銀行可以使用的存款為66億元，提高一個(gè)百分點(diǎn)就意味著多向央行提交兩億多元，自2011年1月20日最新一次的存款準(zhǔn)備金率調(diào)整后，大型銀行的存款準(zhǔn)備金率將達(dá)到19.0%，中小型金融機(jī)構(gòu)則將達(dá)到17.0%。依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，這家城商行必須向央行提交44.88億元，如果被實(shí)施差額存款準(zhǔn)備金率，多上調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)，那么這個(gè)數(shù)字將達(dá)到50.16億元。
從已發(fā)布的城市商業(yè)銀行2010年業(yè)績(jī)來(lái)看，截至2010年末，滄州銀行存款達(dá)到207億元，貸款達(dá)到115億元，不良貸款率降至0.71%；2010年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)4.19億元。
重慶三峽銀行資產(chǎn)總額456.40億元，各項(xiàng)存款余額204.50億元，各項(xiàng)貸款余額101.90億元，營(yíng)業(yè)收入8.70億元，利潤(rùn)總額5.15億元。
湛江市商業(yè)銀行資產(chǎn)總額505億元，各項(xiàng)存款余額406億元，貸款余額188億元。
長(zhǎng)沙銀行行總資產(chǎn)達(dá)到831.28億元，存款余額達(dá)到718.19億元，全行貸款投放達(dá)337.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額11.23億元。
溫州銀行本外幣各項(xiàng)存款余額438.09億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額301.73億元（含貼現(xiàn)），資產(chǎn)總額達(dá)525.53億元。
威海市商業(yè)銀行行資產(chǎn)總額達(dá)到519.87億元，各項(xiàng)存款余額420.67億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到249.83億元，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)6.28億元。
哪些銀行最可能被差別？
記者翻閱2010年城市商業(yè)銀行的業(yè)績(jī)快報(bào)，從已公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，長(zhǎng)沙銀行資本充足率達(dá)12.71%，核心資本充足率11.57%，不良貸款率降至1.35%；鄭州銀行資本充足率11.53%，不良貸款率0.51%；嘉興銀行資本充足率達(dá)到10.88%；溫州銀行2010年5月曾披露，截止到當(dāng)年4月末，該行資本充足率為10.87%，核心資本充足率為8.59%。
各上市銀行公布的2010年三季報(bào)顯示，浦發(fā)銀行資本充足率10.19%，不良貸款率0.60%；興業(yè)銀行資本充足率11.30%，不良貸款率0.48%；光大銀行資本充足率為11.94%，不良貸款率為0.87%；中信銀行資本充足率11.66%，不良貸款率0.81%；招商銀行的資本充足率為11.47%，不良貸款率0.66%；民生銀行的不良貸款率為0.75%，資本充足率10.81%。核心資本充足率方面，浦發(fā)和深發(fā)展2010年前三季度的核心資本充足率均在8%以下。
究竟誰(shuí)會(huì)成為被差別的對(duì)象，究竟以城商行為代表的中小商業(yè)銀行將實(shí)行怎樣的差別存款準(zhǔn)備金率，我們將靜待答案揭曉。
“新版”差別存款準(zhǔn)備金率的兩大不同點(diǎn)
近期，有關(guān)差別存款準(zhǔn)備金率被實(shí)施對(duì)象銀行“擴(kuò)容”的消息占據(jù)了銀行業(yè)新聞的頭條位置，上述“擴(kuò)容”方案與之前的政策傳聞?dòng)袃纱竺黠@不同：其一，城商行或?qū)⑹状巍氨徊顒e”;其二，差別存款準(zhǔn)備金率如果上調(diào)對(duì)中小銀行業(yè)績(jī)的影響程度將有所增加。
1月12日媒體報(bào)道稱，2011年第一周金融機(jī)構(gòu)新增信貸已近5000億元，其中國(guó)有四大行投放約2100億元；1月13日，又有媒體報(bào)道稱，根據(jù)銀行同業(yè)交換的數(shù)據(jù)，1月上旬，工農(nóng)中建四大行新增貸款總量已經(jīng)達(dá)到2400億元。多位業(yè)內(nèi)人士表示，1月份新增信貸破萬(wàn)億應(yīng)是輕而易舉，信貸井噴在所難免。
與數(shù)據(jù)相吻合的是監(jiān)管層的態(tài)度。1月11日，央行再次重啟了闊別已久的正回購(gòu)操作，一天內(nèi)回收600億元，收縮流動(dòng)性意圖非常明顯。另?yè)?jù)消息透露，監(jiān)管層要求1月份全月新增信貸總體不得高于9000億元，四大行不得高于3100億元。并稱，如果信貸還是收不住的話，差別存款準(zhǔn)備金率隨時(shí)會(huì)出臺(tái)。
1月14日，中國(guó)人民銀行決定，從2011年1月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，據(jù)報(bào)道，此次上調(diào)之后，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率已達(dá)到19%，再創(chuàng)歷史新高。上述決定也提到部分被實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)則要執(zhí)行20%的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于差別存款準(zhǔn)備金率的提法，似乎顯得有些意味深長(zhǎng)。
1月份上調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，差別存款準(zhǔn)備金率20%的目標(biāo)已經(jīng)定下，然而誰(shuí)會(huì)成為被“差別”的名單成員呢？從目前的情況來(lái)看，總的來(lái)講，大型銀行被“差別”的可能性比較大。分析人士普遍認(rèn)為，從監(jiān)管層的目的出發(fā)，要控制流動(dòng)性，大型銀行的存貸款數(shù)量和規(guī)�？隙ㄊ潜戎行°y行要大，所以無(wú)疑調(diào)整大型銀行存款準(zhǔn)備金率的效果要更明顯。
此前，差別準(zhǔn)備金率的實(shí)施對(duì)象基本上是大中型銀行。2010年10月，工、農(nóng)、中、建四大行以及招行、民生銀行被差別上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，期限為2個(gè)月。
不過(guò)，專家普遍認(rèn)為，對(duì)于差別存款準(zhǔn)備金率的影響不必過(guò)分夸大，按央行的計(jì)算公式，差別準(zhǔn)備金最終實(shí)行效果相當(dāng)于全行業(yè)普遍上調(diào)存款準(zhǔn)備金率1-2個(gè)百分點(diǎn)，去年很多銀行都實(shí)行了強(qiáng)制的信貸額度控制，差額存款準(zhǔn)備金率相對(duì)于這種措施來(lái)說(shuō)要溫和的多，對(duì)被調(diào)整的大中型銀行業(yè)績(jī)都不會(huì)有太大影響。
而此次差別準(zhǔn)備金率調(diào)整消息的傳出，主角是城商行為主的中小銀行。這與此前業(yè)內(nèi)人士分析的將在大中型銀行中實(shí)行差別準(zhǔn)備金率出現(xiàn)了不同。
另一個(gè)不同是，對(duì)此前專家普遍認(rèn)為的實(shí)施差別存準(zhǔn)率對(duì)銀行業(yè)績(jī)影響不大的說(shuō)法，在中小銀行身上可能有變化這種影響變得不可忽視。
但是到目前為止，各方專家仍然對(duì)這一消息的解釋無(wú)法統(tǒng)一意見，一方堅(jiān)持監(jiān)管層調(diào)控的對(duì)象仍然是房貸大戶大中型銀行，而對(duì)于城商行實(shí)行的差別準(zhǔn)備金率應(yīng)是低于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的；另一方則認(rèn)為，鑒于目前大中型銀行受到嚴(yán)厲的調(diào)控政策，中小銀行房貸出現(xiàn)了井噴，因此他們所實(shí)行的差別準(zhǔn)備金率應(yīng)該高于普調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，以抑制這種房貸的沖動(dòng)。
無(wú)論哪種觀點(diǎn)是正確答案，要想規(guī)避被“差別”，提高資本充足率和資產(chǎn)質(zhì)量，恐怕將是很多銀行將要面臨的選擇。