150年后，黃金資源又一次吸引了富裕起來的中國“新貴”，只不過他們的身份變成了投資移民者。
然而在他們做著“赴美淘金移民”的美國夢時，美國企業(yè)也享用著幾乎無成本的中國民間資本，市場不禁反問，到底誰在淘誰的金？！
北京時間3月26日下午，中國大飯店宴會廳里座無虛席。很多人放棄周末，來聽一場關(guān)于“投資美國愛達荷州金礦項目”的移民策略會。在淘金美國金礦、無限制綠卡、保險公司擔(dān)保等眾多誘人的條件背后，其實也暗含了自次貸危機以來，美國國內(nèi)經(jīng)濟蕭條，中小企業(yè)及金融機構(gòu)普遍遭遇融資困難的處境，而中國快速富裕且有美國夢的“中產(chǎn)階層”群體，是美方借投資移民EB-5項目低成本融資的民間市場之一。
這似乎是一場淘金“聚會”，究竟是誰在淘金？
金礦移民項目火爆
“愛達荷州金礦投資”是在2010年6月獲批的一個礦山投資項目。此前，這個擁有近300英畝礦區(qū)的金礦已開采了378萬盎司黃金，直到去年黃金價格超越每盎司1000美元，善于算計的礦主們向愛達荷州區(qū)域中心申請EB-5投資移民項目，募集資金，以低成本資金，迅速擴大開采規(guī)模，其首期資金主要用于重新開采1938年封存至今的尾礦。
資料介紹，美國愛達荷州區(qū)域中心代表數(shù)次來中國推薦該項目，甚至該州州長也樂此不疲，親赴中國，向潛在投資者表達州政府對該EB-5項目的支持，這在美國是極為罕見的事情。該項目目前計劃融資6000萬美元，按照50萬美元計算，共有120個名額。
作為世界主要的移民國家之一，1990年美國國會立法通過了“投資移民項目法案”，目的是為吸引外國投資者到美投資和創(chuàng)造新的就業(yè)機會，該移民類別被稱為EB-5，即職業(yè)移民中的第五類優(yōu)先移民。
據(jù)悉，截至目前，只有為數(shù)不多的剩余名額。
為了促進美國經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展，1993年，EB-5投資移民又特別增加了“區(qū)域中心試行方案”，同意將投資金額匯集并集中投資于政府指定的區(qū)域，進一步放寬了投資移民的申請條件，每年3000個配額。在2002年獲前任總統(tǒng)布什批準之后，這一法案延期到2012年10月30日，投資門檻也降到50萬美元。
“在2008年11月以前，韓國申請EB-5投資移民比較多，而之后隨著中國申請投資移民的人數(shù)越來越多，美國很多企業(yè)家開始意識到這個迅速擴張的市場。截至今年2月，全美EB-5區(qū)域中心有133家，還有50多家在審批中。”專業(yè)移民中介機構(gòu)世貿(mào)通總裁Winner邢博士在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時表示。
與此同時，美國境內(nèi)的投資項目紛紛借EB-5投資移民通道，向中國投資者拋出繡球，并且在這兩年里，數(shù)量激增。據(jù)了解，有些州區(qū)域中心的官員，從去年開始就頻繁活躍在北京、上海、廣州等中國富裕人群聚集的一線城市，主動向中國移民中介機構(gòu)拋項目繡球，吸引有移民傾向的投資者出資入股。美國2010財政年度，全球共受理了1995例申請，為歷年之最，其中來自中國的投資者高居首位。
項目資金用途并不專一
市場銷售火爆，“愛達荷州金礦”絕不是唯一的EB-5投資移民項目，同樣在發(fā)行中的還有多達數(shù)十個融資項目。其中包括南達科他州區(qū)域中心發(fā)行的“布法羅嶺電力項目”、曼哈頓東河海濱新區(qū)改造、曼哈頓時代廣場酒店、賓州東南交通管理局項目、俄亥俄區(qū)域中心克利夫蘭大學(xué)醫(yī)院、檀香山國際機場貨運設(shè)施等等，募集資金從數(shù)千萬美元至上億美元不等。
“這兩年各種EB-5項目越來越多，幾乎涵蓋了物業(yè)、酒店、基建、商業(yè)設(shè)施等所有領(lǐng)域，但以房地產(chǎn)項目居多�！毙喜┦糠治龅�，“幾乎所有的EB-5項目都或多或少地進行了包裝，選擇好的項目，才能提高投資安全性。”
在這個被市場熱捧的“愛達荷金礦”項目中，雖然其區(qū)域中心主席Sima
Muroff多次在招募會上強調(diào)金礦穩(wěn)定可觀的收益率，但依然可見30%的融資金額將用于開發(fā)黑鷹度假村房地產(chǎn)項目。
“2008年美國次貸危機，以及經(jīng)濟衰退導(dǎo)致地產(chǎn)不景氣，讓開發(fā)商向銀行貸款的可能性幾乎變成零，所以很多美國開發(fā)商都委托區(qū)域中心通過移民投資在中國低成本融資�！睈圻_荷州商務(wù)部代表Eddie
Yen表示。
通常，房地產(chǎn)類別的EB-5項目會用不動產(chǎn)作還款能力的擔(dān)保。根據(jù)EB-5投資移民相關(guān)規(guī)定，投資50萬美元必須是在美國的高失業(yè)率地區(qū)或人口稀少地區(qū)，也就是美國移民局界定的所謂“目標就業(yè)區(qū)”。那里的不動產(chǎn)價值本來就不高，甚至賣都賣不出去，投資者完全可能血本無歸。
而中國投資者素有很強的土地情結(jié)，不動產(chǎn)都能較容易地得到投資者認可。但實際上，美國國情和中國完全不一樣，項目真正開展后發(fā)生諸多問題，一旦在規(guī)定時間內(nèi)項目虧損，或沒有創(chuàng)造出移民局規(guī)定的就業(yè)數(shù)量，投資即告失敗。世貿(mào)通總裁邢博士向記者介紹說：“通常在EB-5房產(chǎn)項目中，若投資移民的資金超過50%，那么項目失敗的風(fēng)險就極高，華麗的項目包裝會掩蓋真相�！�
隨著美國房產(chǎn)經(jīng)濟泡沫的破裂，房地產(chǎn)至今一蹶不振。此前記者從某美國房屋買賣中介處得知，在底特律，一棟別墅只售8萬美元左右。
高風(fēng)險豪賭美國綠卡
去年，國家公安部曾發(fā)布過關(guān)于美國EB-5類投資移民項目的風(fēng)險提示通報，規(guī)定從事該項目的機構(gòu)，必須提供外國簽約合作機構(gòu)的合法證明等，并如實告知項目的投資風(fēng)險，以幫助投資者規(guī)避。
觀察市場上幾乎所有EB-5融資項目都有“5年后本金返還”的擔(dān)保，不可規(guī)避的匯率、項目流產(chǎn)等一系列風(fēng)險因素，使這種投資并不像看上去那樣的高枕無憂。
記者電郵至美國移民局(USCIS)沒有得到回應(yīng)；但去年年底美國移民局發(fā)言人貝特利在回復(fù)路透社郵件采訪時明確表示，“在美申請的移民投資沒有任何擔(dān)�！�。
仔細看“愛達荷州金礦項目”的介紹，其中有一條是“允許投資者可以購買保險來擔(dān)保資本金返還的投資移民項目”，即選擇投資移民的客戶可以選擇另外購買第三方保險服務(wù)，才能獲得相應(yīng)擔(dān)保。據(jù)介紹，美國移民局網(wǎng)站在2009年12月4日首次對第三方保險公司擔(dān)保做了明確規(guī)定，而“愛達荷金礦”是目前通過保險公司風(fēng)險評估的唯一EB-5項目�？梢姡珽B-5投資項目的高風(fēng)險，也讓很多保險公司望而卻步。
一位不愿意透露姓名的法律人士表示：“行政職責(zé)上，美國移民局雖然對負責(zé)投資移民的區(qū)域中心具有監(jiān)管職責(zé)，但多數(shù)EB-5融資項目都是投錢給缺乏監(jiān)管的中西部小企業(yè)，投資一旦打過去，就很難監(jiān)測資金使用情況�！�
如此高風(fēng)險的投資，為何中國投資者依然趨之若鶩？記者了解下來，目前絕大部分投資人看好的并非僅是投資項目本身，而是全家美國無限制綠卡。
一位不愿意透露姓名的北京投資者向記者表示，2011年初她已通過中介機構(gòu)入股了“愛達荷金礦”項目，并且已進入了審批階段�！拔仪宄渲械娘L(fēng)險，就是賭一把能拿到綠卡�！睂τ谶@個項目主打賣點“返還黃金”，她說，“從現(xiàn)在的金價走勢看，能拿到黃金的確能對沖掉部分損失，但具體怎么拿還需要進一步了解清楚�！�
民間資本暗流美國
許多失敗案例，都暗示著看上去很穩(wěn)健的EB-5投資移民項目，往往并不能給中國投資者帶來美國無限制綠卡。然而，在國內(nèi)投資渠道匱乏、民間資本充裕的背景下，近兩年來選擇EB-5類赴美投資移民的人數(shù)依然在高速增長。
美國移民局(USCIS)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)成為最大的投資EB-5類移民申請的國家，2010年共有772名中國公民獲得了EB-5投資綠卡簽證，占總簽證人數(shù)1885名中的41%，超過韓國。
由此，按照每人投資50萬美元計算，并假設(shè)其他遞交投資移民申請失敗的投資人全額拿回了本金，單2010年全年，充裕的中國民間資本至少給美國貢獻了高達3.86億美元的近乎零成本融資金額。
反觀目前的美國經(jīng)濟，復(fù)蘇勢頭并沒有預(yù)期那么強勁，從奧巴馬總統(tǒng)上任以來不斷放寬對華簽證政策，以及對EB-5類投資移民政策的延期等措施看，未來美國仍然需要吸納來自投資移民的海外資金，尤其是來自于中國豐厚廉價的資本，以刺激美國中西部經(jīng)濟落后地區(qū)的投資復(fù)蘇。
150年前，一批來自廣東的中國農(nóng)民，帶著美國夢，來到愛達荷州淘金，成為第一批美國移民浪潮中的華僑；150年后，黃金資源又一次吸引了富裕起來的中國“新貴”，只不過他們的身份變成了投資移民者。
然而在他們做著“赴美淘金移民”的美國夢時，美國企業(yè)也享用著幾乎無成本的中國民間資本，市場不禁反問，到底誰在淘誰的金？！