一石激起千層浪。廣州未來可能停建經(jīng)適房、限價(jià)房的消息引起了外界的廣泛關(guān)注。
近日，廣州市政協(xié)委員、廣州新城市投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)曹志偉在微博上“曬”出廣州市住房保障辦對(duì)其相關(guān)提案的答復(fù)。其中透露，廣州正在研究停止新建經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，新增的保障房均以公租房的形式建設(shè)。
研究停建經(jīng)適房
在今年廣州市“兩會(huì)”上，政協(xié)委員曹志偉遞交提案，建議廣州停建、停售經(jīng)適房，全力建設(shè)公共租賃房，并限制限價(jià)房的轉(zhuǎn)手交易。
廣州市住房保障辦近日答復(fù)了曹志偉的提案。曹在其微博上貼出了該答復(fù)：“廣州除了會(huì)繼續(xù)建設(shè)已經(jīng)承諾的少量經(jīng)適房和限價(jià)房外，未來將停建經(jīng)適房和限價(jià)房，新增的保障房均以公租形式建設(shè)�！�
廣州市住房保障辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，廣州未來保障房建設(shè)將會(huì)考慮以公共租賃房為主，廣州確實(shí)正在進(jìn)行停建經(jīng)濟(jì)適用房等政策的研究，但是這一研究最后的成果還沒有出爐，而且還需要報(bào)廣州市政府批準(zhǔn)。
而擬停建的原因在很大程度上與近年來各地經(jīng)適房、限價(jià)房實(shí)施過程中的一系列亂象緊密相關(guān)。經(jīng)適房作為保障性住房的一種，對(duì)緩解住房困難家庭，特別是“夾心層”住房困難起到積極作用，但近年頻出丑聞，如武漢“六連號(hào)”、北京經(jīng)適房違規(guī)出租、深圳開豪車申請(qǐng)保障房等。
對(duì)此，近年來不少人大代表和專家學(xué)者都在呼吁，保障房建設(shè)應(yīng)該多建廉租房、租賃房，少建帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房。曹志偉認(rèn)為，住房保障的實(shí)質(zhì)是“人人有房住”，而不是“人人有房產(chǎn)證”。
不利“夾心層”
不過，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，完全停建帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房仍需“謹(jǐn)慎研究”。
“目前從中央到地方，降低銷售型保障房比例，擴(kuò)大租賃型保障房的比例，這個(gè)大方向是正確的，但完全取消銷售型保障房，這個(gè)還是需要謹(jǐn)慎考慮�！睆V州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳琳教授告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，停建經(jīng)適房會(huì)影響有相應(yīng)需求的夾心層人群的購(gòu)房選擇。
長(zhǎng)期關(guān)注保障房問題的中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副教授朱亞鵬也對(duì)本報(bào)指出，目前仍有一部分人群需要帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房，如果一定要停建的話，也應(yīng)該以增強(qiáng)相應(yīng)目標(biāo)群體的購(gòu)買能力作為補(bǔ)充，把以前的實(shí)物補(bǔ)貼以其他方式展現(xiàn)，比如利息補(bǔ)貼、第一次購(gòu)房?jī)?yōu)惠、稅費(fèi)優(yōu)惠等。不過在目前房?jī)r(jià)高企的情況下，貨幣補(bǔ)貼顯然沒有實(shí)物補(bǔ)貼來得好。
朱亞鵬指出，帶有產(chǎn)權(quán)的保障房實(shí)施過程中所出現(xiàn)的各種問題，是管理的問題，完全可以通過公開透明的方式來解決。
或助推房?jī)r(jià)
朱亞鵬猜測(cè)，停建經(jīng)適房有可能是出于利益的博弈，“如果是開發(fā)商提出來的，那這一點(diǎn)都不奇怪�！�
這是因?yàn)椋坏┩耆∠?jīng)適房和限價(jià)房，有相應(yīng)需求的群體只能去市場(chǎng)上購(gòu)買商品房，在現(xiàn)今供不應(yīng)求的商品房市場(chǎng)環(huán)境下，這有可能會(huì)推高房?jī)r(jià)。
“房?jī)r(jià)貴的一個(gè)原因就是沒有堅(jiān)持好經(jīng)濟(jì)適用住房的政策。1998年住房改革的方案，就是要以經(jīng)濟(jì)適用房作為住房的主體，沒有堅(jiān)持下去，所以導(dǎo)致房?jī)r(jià)很貴，當(dāng)然房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展得很好�！敝靵嗼i說。
陳琳也指出，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，無論是新加坡還是香港，銷售型保障房的作用都很突出。推出銷售型的保障房，恰恰是可以平抑房?jī)r(jià)的一種手段。而從尊重需要保障房人群的住房需求、真正體現(xiàn)讓大部分人享受到社會(huì)發(fā)展的成果、真正使得房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的角度出發(fā)，大部分租賃型加上一部分銷售型的模式，是比較合理的。
當(dāng)然，外界對(duì)帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房的質(zhì)疑，除了其實(shí)施過程中的各種亂象外，經(jīng)適房如何更加合理地流通也是焦點(diǎn)，因?yàn)橘?gòu)買經(jīng)適房5年后可以自由流通，意味著經(jīng)適房住戶即便生活改善也將終身享受這一公共福利。
如何更好地配置保障房，并使之形成良性循環(huán)也引起了廣東高層的關(guān)注。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在7月4日與網(wǎng)友的一次交流活動(dòng)上表示，萬科從企業(yè)的角度出發(fā)提出一個(gè)如何搞好保障房建設(shè)的方案，“思考問題的角度和政府不一樣，對(duì)于更好地利用公共資源、合理配置保障房，并且能夠使它形成良性循環(huán)，很有啟發(fā)�！�
在這份被汪洋稱為“很有啟發(fā)”的方案中，萬科提出了利用市場(chǎng)手段引導(dǎo)民間力量參與保障房建設(shè)的一系列建議，其中重點(diǎn)闡述了保障房的有限共有產(chǎn)權(quán)解決方案。
陳琳也認(rèn)為，經(jīng)適房、限價(jià)房雖然帶有產(chǎn)權(quán)保障，但同時(shí)也是一個(gè)“內(nèi)循環(huán)”，即將來如果要轉(zhuǎn)讓的話，也應(yīng)該在保障房市場(chǎng)里流轉(zhuǎn)，“就是說賣的話只能賣給有新的保障住房需求的用戶，并且真正的收益有限，收益一部分要交給政府。這個(gè)可以根據(jù)出資比例設(shè)定一個(gè)合理比例，這也可以避免目前銷售型保障房的缺點(diǎn)�！�
鄭州、武漢等城市也在縮減經(jīng)適房
除了廣州之外，全國(guó)亦有多個(gè)城市縮減經(jīng)適房比例。
據(jù)悉，今年武漢市將上市9000余套經(jīng)適房，完成供應(yīng)后，全市持有資格證但未買房者不足萬戶。從去年至今，武漢已連續(xù)兩年不再下達(dá)新建經(jīng)適房計(jì)劃。近年來頻頻擴(kuò)容的保障房體系，不僅包括經(jīng)適房、廉租房、動(dòng)遷安置房，還包括一個(gè)新的形式——公共租賃房。那些買不起經(jīng)適房、又不符合廉租房條件的人群，將是公租房的保障對(duì)象。
而在鄭州市第三十一次全市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作周例會(huì)上，鄭州市委書記連維良要求，鄭州市今年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)要按6萬套來完成，要努力超過6萬套，同時(shí)要大量減少經(jīng)濟(jì)適用房，大幅增加公租房和棚戶區(qū)改造。
昨天，據(jù)人民網(wǎng)稱，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布的《2011中國(guó)城市藍(lán)皮書》指出：應(yīng)建立以公共租賃住房為主的城市低收入家庭住房保障體系，逐步取消經(jīng)濟(jì)適用住房。
1998年后經(jīng)濟(jì)適用住房為部分中等收入家庭解決了住房困難。但在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)收到效果的同時(shí)，也存在重建設(shè)、輕管理，對(duì)購(gòu)買對(duì)象審查把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效控制，戶型面積偏大等問題。建立以公共租賃住房為主的城市低收入住房保障體系要針對(duì)保障對(duì)象收入水平不斷變化的實(shí)際情況，逐步取消現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用住房，保留廉租住房政策，大力發(fā)展公共租賃房政策。