中國保監(jiān)會近日發(fā)布《保險公司保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，對保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓的基本原則、受讓方保險公司的資格條件等進行了具體規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士分析認為，此舉旨在完善保險市場的退出機制，使市場資源實現(xiàn)更優(yōu)化更合理的分配，同時暫行辦法強調(diào)了對投保人、被保險人和受益人合法權(quán)益的保護，有利于對保險市場秩序的維護。　

　　自愿轉(zhuǎn)讓行為將自10月起獲得規(guī)范

　　保監(jiān)會8日消息稱，為規(guī)范保險公司保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓行為，保監(jiān)會已于近日頒布《保險公司保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，將于2011年10月1日正式實施。
　　保險公司的保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓，是指保險公司在平等協(xié)商基礎(chǔ)上將其經(jīng)營的全部或者部分保險業(yè)務(wù)自愿轉(zhuǎn)讓給其他保險公司的行為。保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓制度是保險市場退出機制的重要組成部分。保監(jiān)會稱，在保險業(yè)改革實踐中，保險公司轉(zhuǎn)讓其全部業(yè)務(wù)的情況已有發(fā)生，對其進行規(guī)范確有必要。
　　南開大學風險管理與保險學系主任朱銘來表示，保險公司通過業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓，達到自愿退出保險市場或者剝離部分保險業(yè)務(wù)的目的。這種自愿轉(zhuǎn)讓不同于《保險法》規(guī)定的強制轉(zhuǎn)讓，而是保險公司自身一種主動的選擇。也就是說，經(jīng)營有人壽保險業(yè)務(wù)的保險公司在被撤銷或者破產(chǎn)情形下發(fā)生的保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓，因償付能力不足而被監(jiān)管機構(gòu)強制要求的保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓，都不適用該《辦法》。
　　《辦法》明確保險公司保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當經(jīng)保監(jiān)會批準，確立了保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當遵循自愿、公開、公平、公正的原則，設(shè)定了保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓雙方在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓過程中應(yīng)當承擔的義務(wù)，限定了接受方保險公司應(yīng)當具備的一系列資格和條件，同時明確了審批流程，對申報材料進行了細化，并規(guī)定轉(zhuǎn)讓方保險公司須征得相關(guān)投保人、被保險人同意后，方可實施保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓方案。

　　完善市場退出機制的同時優(yōu)化資源配置

　　朱銘來表示，《辦法》的出臺表示監(jiān)管層開始著手完善保險市場退出機制，某種程度上可以說是對未來市場可能出現(xiàn)的變化進行一種先行準備。隨著保險公司的數(shù)量越來越多，在市場生存的難度也越來越大，企業(yè)競爭主體之間通過自然業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓，可以優(yōu)化行業(yè)的戰(zhàn)略分工，市場關(guān)系進行局部調(diào)整，競爭主體進行重組整合，也是一個優(yōu)勝劣汰的過程。相對于強制退出市場的“硬著陸”方式，這種較為溫和的“軟著陸”方式相應(yīng)的成本代價會小很多。
　　某壽險公司戰(zhàn)略研究人士稱，保險業(yè)務(wù)可全部或部分轉(zhuǎn)讓，為保險公司之間的兼并并購提供了實施細則，為保險公司的市場化發(fā)展鋪平了道路。此前保險公司只能通過內(nèi)生式、卻無法通過外延式的兼并擴張來實現(xiàn)更快的發(fā)展，而今后保險業(yè)務(wù)的自由轉(zhuǎn)讓為險企的業(yè)務(wù)規(guī)模擴張?zhí)峁┝丝赡堋Ｒ恍┍ｋU公司對于戰(zhàn)略上不再發(fā)展的分支業(yè)務(wù)或者經(jīng)營不善的業(yè)務(wù)可進行轉(zhuǎn)讓，也在客觀上為這些險企提供了退出的機制。
　　朱銘來則表示，不管是受讓方保險公司想通過這種方式形成規(guī)模經(jīng)濟的協(xié)調(diào)效應(yīng)，還是轉(zhuǎn)讓方保險公司感覺自己的內(nèi)部管理、文化融合、產(chǎn)品鏈銜接等方面存在問題，無論哪種情況，都可以達到“戰(zhàn)略集中”的目的，保險公司可以集中做自己擅長的業(yè)務(wù)，打造差異化的特色競爭力，從而使保險市場的資源實現(xiàn)更優(yōu)化、更合理的分配，有利于企業(yè)核心競爭力的調(diào)整，更好地發(fā)揮各家公司的專業(yè)和特色。

　　強調(diào)對投保人合法權(quán)益的保護

　　《辦法》既尊重了保險公司保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓的自主性，又著重強調(diào)了對投保人、被保險人和受益人合法權(quán)益的保護。首先，《辦法》確立了保險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓行為不得損害投保人、被保險人和受益人合法權(quán)益的原則；其次，基于權(quán)益保護的考慮，《辦法》著重強調(diào)了受讓方保險公司依照原保險合同，繼受轉(zhuǎn)讓方對投保人、被保險人和受益人負有的義務(wù)；第三，為保障投保人等主體的合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定了接受業(yè)務(wù)一方的保險公司的一系列資格和條件，不具備資格和條件的保險公司不得作為保險業(yè)務(wù)的接受方；第四，轉(zhuǎn)讓方保險公司須就轉(zhuǎn)讓相關(guān)事宜書面通知投保人、被保險人，并須征得其同意。
　　對于保險業(yè)務(wù)受讓方的條件，《辦法》明確規(guī)定，保險公司應(yīng)符合受讓的保險業(yè)務(wù)在其業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)；公司治理結(jié)構(gòu)完善，內(nèi)控制度健全；償付能力充足，且受讓保險業(yè)務(wù)后，其償付能力符合保監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定；最近2年內(nèi)無受金融監(jiān)管機構(gòu)重大行政處罰的記錄；在受讓業(yè)務(wù)的保單最初簽發(fā)地設(shè)有分支機構(gòu)等條件。
　　專家表示，《辦法》的頒布實施，對于規(guī)范保險公司自愿的市場退出行為，整合保險市場資源，維護保險市場秩序，保護投保人、被保險人和受益人合法權(quán)益，具有重要意義。
　　不過，對于《辦法》中“轉(zhuǎn)讓方保險公司應(yīng)當及時將受讓方保險公司基本信息、轉(zhuǎn)讓方案概要及責任承擔等相關(guān)事宜書面告知相關(guān)投保人、被保險人，并征得相關(guān)投保人、被保險人的同意；人身保險合同的被保險人死亡的，轉(zhuǎn)讓方保險公司應(yīng)當書面告知受益人并征得其同意”這一條款，有業(yè)內(nèi)人士認為存在實際操作難度。如投保人和被保險人不同意是否意味著轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，保監(jiān)會應(yīng)制定后續(xù)的具體操作規(guī)范進行指引。