美國(guó)國(guó)會(huì)參議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間11號(hào)正式表決，通過(guò)了“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”。這項(xiàng)法案目前在美國(guó)爭(zhēng)議極大，越來(lái)越多的政界人士和專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，將匯率問(wèn)題政治化不是明智之舉。具體情況本網(wǎng)來(lái)連線(xiàn)中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)駐美國(guó)記者韓曙。
主持人：請(qǐng)你給我們介紹一下這份議案的具體內(nèi)容？
記者：美國(guó)參議院當(dāng)天通過(guò)的這項(xiàng)法案并沒(méi)有明確提到是針對(duì)中國(guó)的，但實(shí)際上卻把矛頭對(duì)準(zhǔn)了人民幣。這項(xiàng)法案名為《2011年貨幣匯率監(jiān)管改革法》，是去年針對(duì)人民幣匯率議案的更新版本，在這項(xiàng)法案中，部分議員“舊話(huà)重提”，指責(zé)中國(guó)操縱人民幣匯率，導(dǎo)致人民幣匯率被嚴(yán)重低估，影響了美國(guó)的制造業(yè)和出口商品競(jìng)爭(zhēng)力，從而間接拉低了美國(guó)的就業(yè)率。這項(xiàng)法案要求美國(guó)財(cái)政部能夠更明確地將這些“幣值被嚴(yán)重低估的”的國(guó)家定性為“匯率操縱國(guó)”，同時(shí)要求對(duì)來(lái)自這些國(guó)家的商品征收懲罰性的關(guān)稅。
從2003年以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)施壓中國(guó)人民幣升值的步伐從未停止，類(lèi)似的話(huà)題隔一、兩年就會(huì)掀起風(fēng)浪。自2005年美國(guó)參議員舒默和格拉漢姆發(fā)起第一份要求人民幣升值的議案以來(lái)，這一話(huà)題幾乎年年在美國(guó)國(guó)會(huì)興風(fēng)作浪。2007年，舒默的議案在參議院通過(guò)，2010年一份類(lèi)似的議案在眾議院通過(guò)，不過(guò)，至今尚未有一份針對(duì)人民幣匯率的議案在兩院通過(guò)，并經(jīng)總統(tǒng)簽署而正式生效。
主持人：我們都知道，目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨困境，急于找到替罪羊，那么這一次這份議案在參議院通過(guò)之后，成為正式法案的希望有多大？
記者：在參議院通過(guò)這項(xiàng)議案之后，還需要提交眾議院進(jìn)行表決。如果在眾議院的表決中也得以通過(guò)，還需要提交給總統(tǒng)奧巴馬簽署正式生效。也就是說(shuō)，參議院表決后這項(xiàng)法案還需要通過(guò)兩關(guān)。從目前的情況來(lái)看，這項(xiàng)法案可能很難繼續(xù)前進(jìn)了。眾議院議長(zhǎng)博納已經(jīng)明確表示，他暫時(shí)沒(méi)有將這項(xiàng)法案在眾議院付諸表決的計(jì)劃。
博納說(shuō)：“對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)法案來(lái)強(qiáng)迫中國(guó)做某件事情是錯(cuò)誤的，甚至是危險(xiǎn)的。”他認(rèn)為，如果眾議院也通過(guò)這項(xiàng)法案，很可能會(huì)開(kāi)啟與中國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)，這會(huì)為美國(guó)帶來(lái)更大的損失。
而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也明確表達(dá)了對(duì)這項(xiàng)法案的反對(duì)意見(jiàn)。早在上周參議院對(duì)這項(xiàng)法案進(jìn)行試投票時(shí)，白宮發(fā)言人卡爾尼就表示，總統(tǒng)對(duì)這項(xiàng)法案并不欣賞。而奧巴馬隨之也表示，盡管中國(guó)和美國(guó)之間存在巨大的貿(mào)易順差，但參議院通過(guò)針對(duì)人民幣的法案仍然可能會(huì)違反國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則。奧巴馬說(shuō)，他認(rèn)為，不管采取什么樣的措施來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和提振就業(yè)，都必須與國(guó)際法律和義務(wù)相吻合。他不希望出現(xiàn)僅僅通過(guò)一個(gè)象征性的法案而得不到世貿(mào)組織支持的情況。此外，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納也已經(jīng)表示，美國(guó)需要找到一種更有效的辦法，應(yīng)對(duì)中國(guó)采取的一系列讓美國(guó)企業(yè)陷于劣勢(shì)的措施�？梢哉f(shuō)，參議院通過(guò)的這一法案在白宮和眾議院都缺乏足夠的市場(chǎng)，因此闖過(guò)這兩關(guān)的可能性不大。
主持人：無(wú)論如何，參議院通過(guò)有關(guān)匯率問(wèn)題的法案，人民幣問(wèn)題上再次升溫。那么美國(guó)學(xué)界和輿論有些什么看法？
記者：對(duì)于本次參議院通過(guò)這一法案，美國(guó)媒體和許多專(zhuān)家都持質(zhì)疑的態(tài)度，普遍擔(dān)心參議院此舉會(huì)引發(fā)與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，從而讓美國(guó)蒙受更大的損失。美聯(lián)社表示，這項(xiàng)法案在國(guó)會(huì)通過(guò)的可能性不大，因?yàn)槊绹?guó)奧巴馬政府和之前的布什政府都不主張采取單邊的方式來(lái)解決這一問(wèn)題，希望能通過(guò)對(duì)話(huà)來(lái)在匯率問(wèn)題上與中國(guó)展開(kāi)合作，而即使對(duì)中國(guó)商品征收懲罰性關(guān)稅，也不過(guò)是把進(jìn)口市場(chǎng)從中國(guó)轉(zhuǎn)向越南、孟加拉等同樣靠制造業(yè)發(fā)展的國(guó)家而已。而美國(guó)廣播公司的評(píng)論認(rèn)為，通過(guò)相關(guān)法案而引發(fā)與中國(guó)展開(kāi)一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)“并不值得”。而美國(guó)智庫(kù)凱托學(xué)會(huì)的貿(mào)易問(wèn)題專(zhuān)家則說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)沒(méi)能解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)中真正存在的問(wèn)題，反而找到人民幣匯率這樣一只替罪羊，是非常不明智的。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)史劍道則撰文指出，從歷史的數(shù)據(jù)說(shuō)明，人民幣不斷升值期間，美國(guó)的就業(yè)率卻不斷下降，這足以證明人民幣匯率并不是奪走美國(guó)就業(yè)崗位的原因，國(guó)會(huì)在這一問(wèn)題上大做文章沒(méi)有必要。
