10月24日，中國央行行長周小川公開表示，中國將放松對居民使用外匯的限制，因中國國際收支更趨平衡。對此，上海社科院金融研究中心副主任潘正彥在接受《國際金融報》記者采訪時表示：“放松對居民使用外匯的限制，意味著中國外匯改革的進一步推進，體現(xiàn)了央行對目前外匯儲備量以及未來發(fā)展的擔憂。目前是放松居民使用外匯管制的好時機�！�
潘正彥解釋稱，一方面，各界對于“藏匯于民”的呼聲愈來愈高，而且目前不少居民個人的資產(chǎn)量非常大，有能力進行外匯投資。另一方面，中國的外匯儲備規(guī)模已經(jīng)過了臨界點，不需要再增加外匯，政府目前也有將用匯權力歸還給企業(yè)及個人的意愿。
盡管，近年來中國政府一直在極力鼓勵增加進口，從而縮小中國的貿易順差規(guī)模，但是不少市場分析人士認為2011年中國的貿易順差仍將超過1000億美元。潘正彥表示：“外匯過于集中于央行并由國家統(tǒng)一進行對外投資，在起初的確能起到避免風險的效果，但是隨著國際國內環(huán)境轉變，國家統(tǒng)一對外投資的風險已越來越大，目前更適合由個人和企業(yè)進行分散投資�！�
目前，中國居民在使用外匯方面受制較多，一是每人每年的購匯額度固定，如美元只有5萬美元，而現(xiàn)在越來越多的中國人每年在海外的消費額度遠遠不止5萬美元。而個人的境外投資則完全不被允許，只能通過金融機構的QDII等產(chǎn)品進行投資。
“未來個人的購匯規(guī)模勢必會更大，不過這一改革的推進也肯定會有一些前提條件，如購買大量外匯的個人必須有明確的投資方向等。”潘正彥進而指出，“其實除了居民個人，央行也可以相應放松金融機構對外投資的額度，同時增加允許對外投資的企業(yè)類型�！�
不過，外匯管理局指出，目前“藏匯于民”的障礙不在于政策，而在于涉匯主體的持匯意愿。由于人民幣存在升值預期、國內外匯差利差等因素，企業(yè)和個人結匯意愿較為強烈，普遍不愿意持有和保留外匯。
對此，潘正彥表示，這一情況的確是存在的，主要是外匯持有主體和使用主體之間存在結構上的差異�！巴M出口企業(yè)只專注于貿易，很少會考慮境外投資，因此這些企業(yè)的結匯意愿比較強。而希望進行海外投資的企業(yè)又較難拿到大規(guī)模的外匯。因此，結匯需求和用匯需求之間需要進行調節(jié)�！�
