昨日，中國證監(jiān)會首席會計(jì)師賈文勤在出席中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會主辦、中天恒會計(jì)師事務(wù)所協(xié)辦的“內(nèi)部控制信息化——內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)2011秋季高峰論壇”時(shí)表示，證監(jiān)會企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施工作小組正在制定內(nèi)部控制實(shí)施和評價(jià)工作的監(jiān)管規(guī)程，用于指導(dǎo)監(jiān)管人員的日常監(jiān)管工作，提高監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。
　　“我們也在和有關(guān)部門一起研究對于在內(nèi)部控制信息披露中造假、故意隱藏內(nèi)控缺陷等行為的懲罰措施，包括必要的行政處罰措施。”賈文勤說。
　　據(jù)賈文勤介紹，證監(jiān)會高度重視上市公司內(nèi)部控制建設(shè)，不斷在技術(shù)層面和執(zhí)行層面從信息披露角度發(fā)布措施，強(qiáng)化公司內(nèi)部控制。
　　從實(shí)際執(zhí)行情況看，從2007年開始，上交所部分公司和深交所全部上市公司按照要求，在披露年報(bào)的同時(shí)披露內(nèi)部控制自我評價(jià)報(bào)告和會計(jì)師事務(wù)所出具的鑒證報(bào)告。從監(jiān)管結(jié)果來看，有關(guān)上市公司內(nèi)部控制自我評價(jià)報(bào)告和會計(jì)師事務(wù)所鑒證報(bào)告的披露要求對上市公司內(nèi)部控制水平提高有明顯促進(jìn)作用，有利于提高資本市場透明度和保護(hù)廣大投資者。
　　不過，從上市公司披露的內(nèi)部控制自我評價(jià)報(bào)告來看，在披露信息的充分性和客觀性方面還存在一定問題，比如部分企業(yè)沒有真實(shí)、客觀地披露內(nèi)部控制存在的問題；內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告在內(nèi)容格式和詳略程度上差異較大，篇幅長的達(dá)數(shù)萬字，短的只有草草幾百字等。
　　就下一步證監(jiān)會對上市公司內(nèi)部控制建設(shè)和信息披露監(jiān)管工作，賈文勤強(qiáng)調(diào)，一是信息披露的范圍界定在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制領(lǐng)域；二是除了在年報(bào)中披露相關(guān)內(nèi)部控制建設(shè)及運(yùn)行狀況的信息外，還必須披露董事會的內(nèi)部控制自我評價(jià)報(bào)告以及注冊會計(jì)師的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。需要注意的是注冊會計(jì)師的審計(jì)報(bào)告不是對董事會自我評價(jià)報(bào)告的鑒證，而是對公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制本身的審計(jì)報(bào)告；三是要注意評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容宜簡不宜繁，突出重點(diǎn)，保證評價(jià)報(bào)告的可讀性。