保障房開工率飆升 竣工率多未公布
2011-12-06   作者:李葉  來源:人民網(wǎng)
 
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    11月,廣東、北京、湖北、河南、甘肅等5省市陸續(xù)公布保障房竣工數(shù)據(jù)。在各省份已完成開工目標任務的情況下,保障房竣工情況引人關注。據(jù)記者統(tǒng)計,自今年2月國務院下達1000萬套保障房計劃以來,有13省份公布過全省保障房竣工數(shù)據(jù)。
  住房和城鄉(xiāng)建設部5月10日曾通知要求各地20天內(nèi)公布保障房建設計劃、開工和竣工相關信息。截至目前,住建部多次發(fā)布全國保障房開工率,但尚未發(fā)布過任何有關保障房的竣工情況。不少地方政府也是如此。不少專家認為,政府不僅應該抓開工率,也應該抓竣工率;有評論分析稱,保障房建設,最缺的是“竣工截止時間”,應當給保障房竣工時間也劃道紅線。

  開工率的“加速度”

  從今年5月底的開工率34%到6月底的開工率超過50%,再到10月底的開工超過1000萬套,全國保障房建設的“加速度”,備受社會關注。
  7月,遼寧、陜西率先完成全年目標任務數(shù)。
  8月,河北、福建、山東也完成任務。
  9月,完成任務的省份數(shù)量增至15個。
  記者查看住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的開工率數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn):按時間來看,1—8月和1—7月開工率數(shù)據(jù)相比,天津、上海、山東、河南、湖北、貴州、甘肅、新疆等8省份開工率增長超過20%。天津、河南、貴州增長甚至在30%及以上,天津33%為最高。除新疆生產(chǎn)建設兵團開工率無變化以外,四川增長3%為最低。此外,1—7月,開工率最低的省份為上海,僅有51%;1—8月,廣東開工率最低,為66%。
  1—9月與1—8月開工率相比,新增北京、山西、吉林、江蘇、浙江、廣西、重慶、四川、甘肅、寧夏等10省份開工率超過100%。17省份增長10%以上,其中,廣東增長最多,達30%,四川增長20%。天津開工率無變化,仍為90%。
  按區(qū)域來看,東北三省遼寧、吉林、黑龍江1—7月開工率分別為超過100%、65%、71%,而全國平均水平為72%。黑龍江已開工套數(shù)比遼寧和吉林已開工套數(shù)的總和還多。
  位于東部的上海、江蘇、浙江、山東1—7月開工率情況是:上海、浙江開工率均落后于全國平均水平,江蘇74%、山東76%略高于72%。1—8月,江蘇開工率86%,為全國平均水平,上海、浙江開工率仍低于全國平均水平,山東超過100%。
  西部省份中,重慶、四川、貴州、云南、陜西 1—7月開工率分別為74%、77%、62%、62%、超過100%。其中,貴州、云南開工率落后于全國平均水平,陜西已開工套數(shù)比貴州和云南已開工套數(shù)的總和還多。1—8月,重慶開工率84%、四川80%、云南80%均落后于全國平均水平,貴州開工率增至92%。
  住房城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥此前分析了保障房開工率大幅提升的原因。他認為,一是今年一季度,大部分保障性安居工程項目都處于項目的前期準備,只有少數(shù)準備充分的項目和去年儲備的項目,才可能早期開工建設,而多數(shù)項目要在二季度和下半年集中開工。二是住房建設屬室外作業(yè),受氣候條件影響較大。從5月份起,北方地區(qū)的項目逐步進入開工的旺季。三是今年保障性安居工程建設部署早、行動早。各地認真貫徹黨中央、國務院的要求,加快推進項目的各項前期準備,簡化辦事手續(xù),提高辦事效率,促進了項目及時開工。
  但輿論仍有期待,有網(wǎng)友留言說,“什么時候造好,什么時候讓需要的人住進去才是關鍵。”

  竣工率多是“未知數(shù)”

  今年6月,部分省份保障性安居工程工作會議在石家莊召開。住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在會上表示,今年計劃建設的1000萬套保障性住房項目,最遲要在11月底前全部開工,確保年內(nèi)基本建成400萬套。
  8月,住房和城鄉(xiāng)建設部召開保障性安居工程進度和質量安全工作會議。住房城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥指出,在今年年底前,要有1/3的項目做到主體基本完工,1/3的項目進入地上施工階段,1/3項目進入基礎施工階段。
  10月,住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在接受十一屆全國人大常委會部分委員問詢時稱,今年能夠竣工投入使用的保障性安居工程將不低于300萬套。
  住房和城鄉(xiāng)建設部一直在強調保障房竣工目標,但公布竣工信息的省份不到一半。甘肅今年6月公布了該省截至5月底的保障房竣工情況,為最早公布竣工信息的省份。此后至11月之前,福建、貴州、寧夏、湖南、海南、四川、遼寧、河北等8省份先后公布竣工信息。截至目前,共有13省份公布過全省保障房竣工數(shù)據(jù),甘肅公布過兩次。
  各地媒體關于保障房的報道中,在公布過保障房竣工數(shù)據(jù)的省份里,不少省份設定了自己的竣工目標,但僅有北京、四川聲稱能完成任務,湖北承認竣工率與竣工目標還有距離!逗比請蟆吩11月10日的報道中說,截至10月31日,湖北省保障房“竣工率達39.43%,離省委、省政府確定的年底竣工50%的目標還有距離”。
  開工任務已然完成,竣工率沒有硬性要求,保障房建設摘掉了“緊箍咒”?中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌接受人民網(wǎng)記者采訪時表示,隨著時間的推移,公眾必然需要知曉竣工日期、交付時間、建成面積及套數(shù),而這些指標也應被納入對地方政府的考核范圍。著名財經(jīng)評論員葉檀則發(fā)表文章認為,將實實在在竣工的保障房分配到亟需住房尊嚴的中低收入階層手中,這才叫民生保障工程。

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