12月27日,監(jiān)察部、公安部、證監(jiān)會召開查處內(nèi)幕交易案件工作情況新聞發(fā)布會,監(jiān)察部副部長姚增科通報了4起內(nèi)幕交易的典型案件,并表示要提高人民群眾參與打擊內(nèi)幕交易行為的積極性和主動性,營造對內(nèi)幕交易行為“零容忍”的社會氛圍。
“以往打擊內(nèi)幕交易主要靠證監(jiān)會,效率低下,涉及關鍵問題和主要領導時如果沒有紀檢部門配合很難查下去。”北京問天律師事務所主任張遠忠對《經(jīng)濟參考報》記者表示,監(jiān)察部、公安部和證監(jiān)會等部門協(xié)同辦案,能有效打擊內(nèi)幕交易行為。
中國證監(jiān)會副主席桂敏杰在27日的發(fā)布會上表示,證監(jiān)會下一步將集中監(jiān)管資源,嚴厲打擊內(nèi)幕交易行為。同時,進一步加強監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部管理,決不姑息監(jiān)管系統(tǒng)違法違紀者,對容易引發(fā)內(nèi)幕交易的上市公司并購重組,全面落實“異動即調(diào)查、涉嫌即暫停、違規(guī)即終止”的規(guī)則,減少違法者的可乘之機。
張遠忠稱,打擊內(nèi)幕交易行為還需要盡快出臺包括內(nèi)幕交易民事訴訟制度在內(nèi)的司法解釋,把投資人的積極性調(diào)動起來,如果沒有投資人參與,打擊內(nèi)幕交易是一件很難的事情,而沒有司法解釋,投資人進行索賠的時候會很困難。
“對于內(nèi)幕交易,美國證監(jiān)會可以停牌、發(fā)禁制令、罰款,還可以對內(nèi)幕交易者提起民事訴訟,當然刑事制裁是不可少的。另外,投資人可以提起訴訟,并允許投資人提起三到五倍的索賠,對內(nèi)幕交易者采取懲罰性制裁。”張遠忠對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
“美國證監(jiān)會對內(nèi)幕交易一貫是從重處罰,無論是否‘獲利’,對自然人罰款金額為10萬至100萬美元,法人則可被處以高達250萬美元的行政罰款!蔽錆h科技大學金融證券研究所所長董登新表示,相比而言,我國的法律處罰就很輕,對內(nèi)幕交易者僅僅沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,這對于那些資金大鱷來說只不過是九牛一毛,對違法犯罪者幾乎沒有震懾作用,在打擊內(nèi)幕交易的時候還要極大地提高內(nèi)幕交易成本。