去年11月，國際愛護動物基金會(簡稱：IFAW)公布的《2011年中國象牙市場監(jiān)測報告》顯示，國內(nèi)一半以上的合法象牙加工銷售企業(yè)牽涉非法貿(mào)易，非法象牙銷售問題也很猖獗。
    目前，中國已超過日本成為全球第一大非法象牙消費市場，中國市場是非法象牙貿(mào)易劇增的最重要因素。(據(jù)《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)的文件)
　　IFAW呼吁，中國亟待治理非法象牙貿(mào)易亂象。中國日益龐大并呈現(xiàn)公開化的非法象牙市場，關(guān)乎非洲大象種群的未來。
    “有沒有象牙手鐲？”
    “有�！钡曛鲝牟ＡЧ衽_下，拿出兩個象牙手鐲。
　　隨后，店主又拿出一對一公分厚的素鐲，并稱“誠心買4千五可以拿走”，但沒有收藏證。
　　2011年12月18日，北京十里河?xùn)|方博寶古玩城的一層和三層，11月份嚴(yán)查剛過，仍有商戶在售賣非法象牙制品。

　　非法銷售：北京等地最為嚴(yán)重

　　IFAW自2005年開始監(jiān)測中國象牙市場，經(jīng)過四次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國違法制造和銷售象牙的現(xiàn)象猖獗。
　　2011年9月到10月，IFAW調(diào)研人員對十里河象牙制品銷售點進行調(diào)查。9月20日，IFAW的調(diào)研人員來到北京市天雅古玩城，走訪一家經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)合法經(jīng)營象牙的店面。按象牙制品收藏證制度，所有出售的象牙制品均應(yīng)配備收藏證。然而，該店都沒有收藏證。
　　在另一家新批準(zhǔn)的合法店鋪，店內(nèi)僅部分制品有收藏證。店主說，即使買了制品也不給收藏證，要證，需要多付錢。例如一尊27cm高底徑6.5cm的觀音，如果不要證3.8萬元，要證則4.5萬元。店主去辦證，大概需要7-10天。
　　店主推薦不要證，因為“辦證都有定額，而且證也沒什么用，只是證明是真象牙�！� 甚至，有非法象牙銷售者向他們收購收藏證，以作為非法象牙交易的合法掩護。
　　有非法出售象牙的商戶向IFAW調(diào)研人員介紹，執(zhí)法人員平均半年巡查一次，查前，每次都有人通知商戶把象牙制品收起來，過兩三個月沒事再擺出來。因此，沒有商戶的東西被查走。
　　非法銷售點除潘家園等區(qū)域外，新近還發(fā)現(xiàn)在十里河地區(qū)大量分布，包括：東方博寶古玩城A區(qū)、程田古玩城B座，以及雅園國際等。
　　據(jù)IFAW公布的《2011年中國象牙市場監(jiān)測報告》顯示，非法象牙銷售問題最嚴(yán)重的城市為北京，共有非法銷售點66處，占廣東等四地非法店鋪總量的65.3%。
　　中國瀕危物種進出口管理辦公室CITES執(zhí)法培訓(xùn)處處長萬自明介紹，近年來非法象牙貿(mào)易現(xiàn)象今年有所上升，很可能與興起的藝術(shù)品收藏?zé)嵊嘘P(guān)。

　　原料不足：合法企業(yè)從事非法貿(mào)易

　　在IFAW的調(diào)查中，福建的一個合法加工廠稱，由于國家每年僅批準(zhǔn)其120公斤的生產(chǎn)原料，因此只能提供沒有收藏證的非法象牙制品，以滿足市場需求，而這在行業(yè)內(nèi)幾乎是普遍的操作。
　　還有廣州一家新近被批準(zhǔn)的合法加工廠，在其獲取合法身份前，被發(fā)現(xiàn)曾常年制售非法渠道獲取的象牙原料，再加工成非法制品。
　　有了合法身份，卻仍在提供非法原料制作的無證產(chǎn)品。為避免麻煩，這類產(chǎn)品不提供任何與廠家相關(guān)聯(lián)的憑證，因為獲取合法身份需要活動關(guān)系，“花費很大”。
　　非法象牙貿(mào)易之所以盛行，正是因為象牙原料不足，通過合法途徑獲得原料耗費巨大。
　　制售象牙制品在國內(nèi)分為合法和非法兩種。
　　上世紀(jì)七八十年代，由于盜獵和非法捕殺，非洲象的數(shù)量從130萬頭銳減至不足60萬頭。為遏制非洲象的快速下降。1989年，CITES對國際象牙貿(mào)易下達(dá)禁令，中國是這條禁令的175個簽署國之一。
　　十年后，1999年全面“禁牙”被打破。
　　直到2008年7月，中國才第一次獲得合法象牙進口配額。當(dāng)年，在CITES第57次常委會上，中國和日本獲準(zhǔn)可以從南非、納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋四國一次性購買和進口其政府庫存象牙原料。
　　會上，中國獲得62噸合法象牙。CITES規(guī)定，庫存象牙買賣雙方在完成一次交易后十年內(nèi)，都不得再次提出申請。這意味著，到2017年之前，這62噸象牙是中國市場唯一合法進口的來源。
　　中國工藝美術(shù)集團是進口非洲象牙的最大買家之一，據(jù)報道，即使這些原料，因為審批環(huán)節(jié)的各種問題，很多象牙處于庫存中。
　　2011年，在IFAW監(jiān)測走訪的158家象牙制品經(jīng)銷點和加工廠中，僅有57家是“合法企業(yè)”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法從事象牙制品經(jīng)銷的企業(yè)為101家，是合法企業(yè)的近2倍。
　　如果把有違規(guī)操作的“合法企業(yè)”從事的非法行為計算在非法貿(mào)易內(nèi)，在本次監(jiān)測中，非法貿(mào)易是合法貿(mào)易的近6倍。

　　走私方式：個人非法攜帶在增加

　　去年7月10日，導(dǎo)游朱董勇委托不知情的姚某用行李箱裝載288件象牙制品，從肯尼亞轉(zhuǎn)機飛抵北京首都國際機場。
　　7月11日，朱董勇入境時被海關(guān)關(guān)員當(dāng)場查獲。經(jīng)鑒定，288件象牙制品價值96萬元。
　　今年1月10日，朱董勇被控走私珍貴動物制品罪，在北京市第二中級法院受審。
　　朱董勇案，只是近年查獲的數(shù)百起走私瀕臨物種制品案中的一件。
　　據(jù)ETIS(大象交易信息系統(tǒng))的監(jiān)控數(shù)據(jù)，全球非法象牙貿(mào)易案件，從1997年時的來自40個國家的約4000個，至2011年已增加到77個國家和地區(qū)的1萬多個。
　　2009年至2011年6月，中國內(nèi)地和香港查獲了四大批貨物，繳獲非法象牙6500多公斤。
　　IFAW在報告中認(rèn)為，象牙貿(mào)易，無論合法與否，必將刺激需求，進而推動盜獵大象的行為，導(dǎo)致本已瀕危的野生大象種群進一步走向滅亡。
　　中國瀕危物種進出口管理辦公室CITES執(zhí)法培訓(xùn)處處長萬自明說，中國針對走私象牙等野生動物制品的法規(guī)非常嚴(yán)厲。
　　在過去十幾年中，大概有20名從事象牙非法商業(yè)進口的走私者，受到了中國針對野生動植物走私者的最高處罰——被判處無期徒刑。
　　目前，商業(yè)性走私瀕危物種活動基本得到抑制，但個人攜帶的案例卻在增加。
　　據(jù)統(tǒng)計，2010年，中國海關(guān)共查獲走私瀕危物種案件933起。99%左右均是個人非法攜帶、郵寄瀕危物種出入境，走私所涉及的地區(qū)也越來越多。個人非法攜帶、郵寄瀕危物種制品入境成為案件主體。
　　萬自明坦言，作為CITES的履約機構(gòu)，中國瀕危物種進出口管理辦公室壓力很大�！盀l危物種問題不僅是單純的保護、經(jīng)濟和生態(tài)問題，還是敏感的道德、政治和外交問題�！�

　　深層原因：需求旺盛執(zhí)法不到位

　　近些年，象牙在中國的需求旺盛，與被當(dāng)做工藝品、甚至收藏品的購買需求量劇增有關(guān)。
　　因為市場緊俏，象牙原料及制品價格一路走高。近三年，象牙原料的價格翻了3至4倍。在IFAW調(diào)查中，每公斤象牙原料價格從2011年初的1萬元上漲至目前的1.5萬至2萬元。
　　對此，國家林業(yè)局森林公安局刑事物證鑒定中心主任黃群分析認(rèn)為，中國一些傳統(tǒng)認(rèn)為象牙是個有身份的東西。另外，這些年，中國人有錢了，把象牙當(dāng)做保值增值的收藏品。
　　隨著市場擴大，象牙筷子、手鐲、掛件也被生產(chǎn)出來，真假混雜，幾百上千塊都可以買到，吸引普通人也參與到這場消費中，最終刺激中國形成龐大的非法象牙消費市場。
　　黃群對泛濫的非法象牙貿(mào)易感到痛心。不久前，浙江邊防武警查到一批象牙制品，黃群去鑒定，他第一次看到象牙被切成細(xì)條編織成涼席，“一副100多萬，只有中國人才做得出來”。
　　黃群說，家里搞一尊象牙佛像，是身份的象征。有錢人的圈子里互相攀比，你搞一座佛像，他就要搞一尊菩薩。“其實象牙就是一種骨頭，和人牙沒有多大區(qū)別。查毒、避邪都是胡說八道�！�
　　2011年12月29日，國際野生物貿(mào)易研究組織(TRAFFIC)發(fā)布報告，把這一年稱為“大象的悲摧之年”。
　　國際大象福利基金會最近估計認(rèn)為，僅2011年就有超過3000頭大象因取象牙被殺死。
　　萬自明稱，對于違法走私、制售象牙案件的查處，瀕管辦起協(xié)調(diào)各個部門查處的作用，目前市場上仍存在的非法，是執(zhí)法上還存在不到位的問題。