3月22日下午，位于北京凱晨世貿(mào)中心中座3層的中擔(dān)投資信用擔(dān)保有限公司玻璃大門緊閉，里面空無一人。透過玻璃可以看到前臺背景墻上的“中擔(dān)資本”四個大字，以及散放無序的一些座椅。據(jù)了解，這種狀況已經(jīng)持續(xù)約一個月時間。
這是一場牽涉貸款銀行、中擔(dān)擔(dān)保、借款
企業(yè)乃至北京金融工作局和地方銀行監(jiān)管部門的資金危機、信用危機和信任危機。這場危機如瘟疫一般仍在發(fā)展、蔓延。截至理財周報記者發(fā)稿時，應(yīng)對危機的明確解決方案仍未出爐。
據(jù)北京中擔(dān)臨時債權(quán)人委員會日前披露，與中擔(dān)擔(dān)保有業(yè)務(wù)關(guān)系的合作銀行為22家，在保余額為309590萬元。其中北京銀行的在保余額排在前三位，分別為57000萬元、38480萬元和29800萬元。
另據(jù)了解，截至目前，卷入中擔(dān)擔(dān)保危機的企業(yè)數(shù)量為294家，這些企業(yè)擁有對中擔(dān)擔(dān)保的債權(quán)總額約為13億元。
企業(yè)：“受難日”前提新要求
3月20日晚8時，一些自稱“苦主”的企業(yè)負責(zé)人匯聚到北京西站附近的一個飯店。這些企業(yè)負責(zé)人的身份是“北京中擔(dān)臨時債權(quán)人委員會”的委員。這個委員會系債權(quán)企業(yè)自發(fā)成立。
他們無心吃飯。按照慣例，3月20日一般是各銀行的貸款季度結(jié)息日。這些剛剛被各銀行催促還款的企業(yè)負責(zé)人把這一天說成是自己的“受難日”。
此前一天，這個委員會代表債權(quán)人剛剛向北京金融局中擔(dān)擔(dān)保工作組遞交了“關(guān)于妥善處理"中擔(dān)事件"的方案”。這是截至目前中擔(dān)擔(dān)保債權(quán)企業(yè)最新的表態(tài)和要求。
這個方案提出，為了盡量減少各方在“中擔(dān)”事件中的損失，要求工作組、中擔(dān)和債委會共同對中擔(dān)的資產(chǎn)進行全面清查，最大程度地保護中擔(dān)資產(chǎn)不流失。由中擔(dān)和債委會共同向法院申請破產(chǎn)整頓，以便得到法院裁決后，依法保全中擔(dān)資產(chǎn)，保護債權(quán)人和未來戰(zhàn)略投資者的利益；在新股東還沒有接盤中擔(dān)之前，是否可由政府出面做通人民銀行和銀監(jiān)會的工作，對理財或保證金部分暫時采取掛賬停息的方法穩(wěn)定企業(yè)，使企業(yè)能正常運營，防止有些企業(yè)員工出現(xiàn)“突發(fā)事件”的更大風(fēng)險。
此外，上述方案還要求，由政府確定的應(yīng)急工作組給出事件整體解決方案的時間表；由政府推薦有實力的國企公司全面接盤中擔(dān)，快速恢復(fù)銀行對中擔(dān)的信心，盡可能的保護中擔(dān)目前294個在保客戶；由政府和中擔(dān)牽頭與銀行談判，做好現(xiàn)有客戶正常擔(dān)保部分的還續(xù)貸工作。
銀行：撇清與中擔(dān)的關(guān)系
3月22日上午，在位于北京西單十字路西南角的光大銀行北京分行10層的一個會議室里，分行有關(guān)負責(zé)人率領(lǐng)相關(guān)部門的人齊刷刷端坐一排，坐在他們對面的是一個接一個的借款企業(yè)負責(zé)人。這幾個借款企業(yè)都是由于中擔(dān)擔(dān)保危機而陷入資金困難，無力償還光大銀行的已到期或即將到期貸款。
光大銀行北京分行有關(guān)負責(zé)人在和企業(yè)的談判中態(tài)度明確：基于事態(tài)的突變，近期可能采取一些措施。這位負責(zé)人給企業(yè)提出更換擔(dān)保公司等建議，理由是解決中擔(dān)擔(dān)保危機可能是長期的事情。
但這種建議遭到企業(yè)的拒絕。“借債還錢是天經(jīng)地義，但是企業(yè)、中擔(dān)和銀行本來是一根繩上的仨螞蚱。”某企業(yè)負責(zé)人告訴理財周報記者，“當初銀行方面指定中擔(dān)提供擔(dān)保，我們也是按照這么做的�，F(xiàn)在中擔(dān)出事了，銀行想撇開中擔(dān)澄清自己，想把一根繩上的仨螞蚱變成兩個螞蚱，這不合適。還是應(yīng)該基于歷史和現(xiàn)實尋找解決辦法。”
光大銀行北京分行有關(guān)負責(zé)人稱，銀行給企業(yè)貸款是有目的的，是希望企業(yè)拿貸款用于經(jīng)營。但是，企業(yè)把貸款的一部分借給中擔(dān)進行“理財”以獲取收益，這等于改變了貸款用途，違反了當初銀行、企業(yè)和中擔(dān)三方簽訂的協(xié)議。如果是像企業(yè)所說迫不得已把貸款的一部分給中擔(dān)，應(yīng)該及時把情況告訴銀行。銀行一旦知道這種貸款用途被改變的情況，會主動和中擔(dān)去交涉。所以，企業(yè)知情不報是有責(zé)任的。如果企業(yè)將情況告訴銀行了，企業(yè)的損失可能會減少。
上述光大銀行北京分行負責(zé)人表示，銀行應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，會由監(jiān)管當局來界定。如果有一天銀行和企業(yè)對簿公堂，企業(yè)是有一定責(zé)任的。因為企業(yè)往往沒有及時盡義務(wù)通知或告知銀行有關(guān)改變貸款用途的情況。中擔(dān)對企業(yè)很強勢，那是它的問題。
當天上午的談判無果而終。
3月1日，在北京市金融工作局曾公布了“中擔(dān)事件應(yīng)急工作組”的初步解決方案：各銀行將依法合規(guī)嚴格履行借款合同，對正常貸款不予催收；各銀行結(jié)合各企業(yè)客戶信貸合同的具體情況妥善處置保證金；各銀行對于信用記錄良好、經(jīng)營狀況正常的借款人，按照各銀行正常流程辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)；各銀行將指派專人與應(yīng)急工作組及監(jiān)管部門對接，進一步摸清中擔(dān)公司實際情況，共同化解風(fēng)險。
但是，借款企業(yè)紛紛向理財周報記者表示，貸款銀行方面并未落實上述解決方案。
銀行出于對中擔(dān)擔(dān)保危機的憂慮，擔(dān)心企業(yè)還款能力，所以對即將到期的和逾期未還的貸款加緊催收。對尚未到期的貸款，部分銀行要求與企業(yè)負責(zé)人簽訂無限連帶責(zé)任合同，并竭力撇清與中擔(dān)擔(dān)保的關(guān)系。有的銀行還要求企業(yè)更換擔(dān)保公司或者提供抵押物重新辦理貸款手續(xù)。
據(jù)理財周報記者了解，上述光大銀行北京分行對待中擔(dān)擔(dān)保危機的態(tài)度基本代表了目前各銀行的態(tài)度�；谧陨砝娴目紤]，追回貸款本息是銀行的基本想法。雖然此前北京金融工作局曾出面協(xié)調(diào)，但銀行態(tài)度普遍堅決。
中擔(dān)和銀行關(guān)系“很好”
接受理財周報記者采訪的所有企業(yè)負責(zé)人都認為，中擔(dān)擔(dān)保和各合作銀行的關(guān)系“很好”。有的企業(yè)到銀行去辦貸款，銀行方面會推薦中擔(dān)擔(dān)保；而有的企業(yè)直接去銀行辦貸款辦不下來，但后來中擔(dān)擔(dān)保的業(yè)務(wù)員就主動找上門來，而且很清楚企業(yè)缺資金。這些業(yè)務(wù)員都有熟悉的支行。
“銀行和擔(dān)保公司的關(guān)系隱秘�！币晃槐本┿y行業(yè)內(nèi)人士說。
隨著中擔(dān)擔(dān)保名氣不斷擴大，各銀行紛紛與之建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系�！爸袚�(dān)擔(dān)保和銀行的基層支行之間關(guān)系很熟。有中擔(dān)擔(dān)保出面，貸款很快就辦下來�！蹦充撡Q(mào)企業(yè)負責(zé)人說，“有的銀行會看看中擔(dān)擔(dān)保讓借款企業(yè)提供的反擔(dān)保條件，有的銀行不看，只要是中擔(dān)擔(dān)保提供擔(dān)保，馬上放款�！�
令人感到憂慮的是，與中擔(dān)擔(dān)保合作的銀行之間“很少通氣”。經(jīng)常的情況是，兩家甚至多家銀行同時或幾天內(nèi)給由中擔(dān)擔(dān)保提供擔(dān)保的某一家企業(yè)提供貸款�！罢f實話，我有時都感覺自己企業(yè)不"值"這些貸款，但中擔(dān)擔(dān)保能給辦下來�！币患覔碛写蠹s20名員工的企業(yè)負責(zé)人談起這些頗為感慨。要知道這家企業(yè)的年利潤也就在百萬元左右，而中擔(dān)擔(dān)保助其獲得了三家銀行共計近5000萬元的貸款。而企業(yè)自身只是用了其中的800萬元，其余貸款都被中擔(dān)擔(dān)保以“理財”或“借款”名義“截留”了。
(李峻嶺)
中擔(dān)“截留貸款”最高50%
據(jù)理財周報記者了解，個人或企業(yè)在向銀行借款的時候，銀行為了降低風(fēng)險，要求借款人找到擔(dān)保公司為其做信用擔(dān)保。擔(dān)保公司會根據(jù)銀行的要求，讓借款人出具相關(guān)的資質(zhì)證明進行審核，之后將審核好的資料交到銀行，銀行復(fù)核后放款，擔(dān)保公司收取相應(yīng)的服務(wù)費用—擔(dān)保費。
中擔(dān)擔(dān)保是北京市知名擔(dān)保公司，受到各合作銀行的重視和認可。有了中擔(dān)擔(dān)保提供擔(dān)保，貸款很快就能辦妥。中擔(dān)擔(dān)保的擔(dān)保費率一般為2.5%左右。
中擔(dān)擔(dān)保官方網(wǎng)站顯示的擔(dān)保業(yè)務(wù)流程為：企業(yè)提出擔(dān)保申請擔(dān)保公司受理企業(yè)申請，對項目進行實地調(diào)研，出具調(diào)查報告公司評審會會議—擔(dān)保公司、銀行、企業(yè)簽訂相關(guān)貸款、擔(dān)保合同銀行放款，擔(dān)保公司正式承保擔(dān)保公司進行保后跟蹤監(jiān)督—企業(yè)到期償還貸款，擔(dān)保項目終止。
上述流程確實是一般擔(dān)保業(yè)務(wù)流程。那么，中擔(dān)擔(dān)保沒有滿足擔(dān)保費的收入。據(jù)受訪企業(yè)透露，中擔(dān)擔(dān)保以客戶抵押物不足為理由，同時以高利息為誘餌，對企業(yè)的貸款以“借款”或“理財”名義進行“截留”。針對不同企業(yè)，中擔(dān)擔(dān)保截留的比例不一，一般在貸款總額的30%—50%之間。
“那些國有背景的擔(dān)保公司對我們這些小微企業(yè)的態(tài)度很傲慢。”一位鋼貿(mào)企業(yè)的負責(zé)人說，“中擔(dān)擔(dān)保很強勢，企業(yè)不答應(yīng)"截留"貸款的要求，就無法從銀行獲得貸款�！�
此外，需要中擔(dān)擔(dān)保繳納給銀行的保證金（貸款金額的10%左右），實際上有的也由借款企業(yè)出資。
據(jù)了解，中擔(dān)擔(dān)�！敖亓糍J款”的同時會承諾給企業(yè)一個固定的收益率，一般年利率通常在12%～18%。至于中擔(dān)擔(dān)保拿這些貸款去做了什么，受訪企業(yè)均表示并不知情。
以“殼公司”為掩護
一個關(guān)鍵的問題在于，“截留”貸款是如何進入中擔(dān)擔(dān)保的？
目前，銀監(jiān)會要求銀行新增貸款受托支付的比重要達到80%。所謂貸款受托支付，是指銀行將貸款直接打入借款人所交易對象的賬戶，目的是盡可能降低信貸資金被挪用的風(fēng)險，防止信貸資金體外循環(huán)。以往銀行發(fā)放貸款，是將貸款打入借款人賬戶，銀行很難把握借款人的貸款真實用途。
從2009年到2010年，銀監(jiān)會曾連續(xù)出臺相關(guān)管理辦法，要求商業(yè)銀行全面執(zhí)行貸款受托支付制度，即對500萬元以上公司貸款和30萬元以上的個人消費貸款實施全程貸款管理，嚴防貸款資金挪用和信貸風(fēng)險。
某服裝企業(yè)負責(zé)人告訴理財周報記者，中擔(dān)擔(dān)保旗下有很多“殼公司”。正是以這些“殼公司”為掩護，中擔(dān)擔(dān)保完成了對一筆筆貸款的“截留”。
中擔(dān)擔(dān)�！敖亓糍J款”的基本操作手法是：第一種，以殼公司名義和企業(yè)客戶簽訂一份貿(mào)易合同，即在銀行看來，殼公司是借款企業(yè)的交易對象，根據(jù)受托支付原則，銀行將貸款打入這個殼公司的賬戶，中擔(dān)擔(dān)保從而完成“截留”；同時，借款企業(yè)還要和殼公司簽訂一份“借款協(xié)議”，這份協(xié)議屬于中擔(dān)擔(dān)保和企業(yè)之間的“秘密”協(xié)議；第二種，同樣根據(jù)受托支付原則，銀行將貸款打入借款企業(yè)的交易對象（比如供應(yīng)商等）的賬戶，然后再通過一些運作，貸款資金回到借款企業(yè)，借款企業(yè)再將中擔(dān)擔(dān)保所要求的資金打到中擔(dān)擔(dān)保指定的賬戶（通常為殼公司賬戶）；也有借款企業(yè)的交易對象直接將獲得的貸款資金打入中擔(dān)擔(dān)保指定的賬戶。在這種情況下，借款企業(yè)也要和殼公司簽訂一份秘密的“借款協(xié)議”。
中擔(dān)擔(dān)保下屬的殼公司有多少，現(xiàn)在可能沒人說得清�！坝械臍す疽呀�(jīng)被注銷�！鄙鲜龇b企業(yè)負責(zé)人說。
今年春節(jié)前，隨著銀行貸款（基本都是一年期）陸續(xù)到期，企業(yè)發(fā)現(xiàn)中擔(dān)擔(dān)保無法正常歸還自己的“借款”；春節(jié)后，事態(tài)不斷升級，截至2012年2月1日統(tǒng)計，卷入中擔(dān)擔(dān)保的債權(quán)企業(yè)數(shù)量有294家，債權(quán)金額約為13億元。
(李峻嶺)
誰在為小微企業(yè)“挖坑”
這對由于中擔(dān)擔(dān)保危機本已陷入運營困境的小微企業(yè)而言，無疑是雪上加霜。更有甚者，有銀行為了收回貸款，竟然給借款企業(yè)介紹“高利貸”。
北京華麗偉業(yè)體育休閑設(shè)備有限公司曾通過中擔(dān)擔(dān)保于2011年3月17日和3月21日分別從建行北京分行展覽路支行和交行北京分行亞運村支行慧忠里分理處獲得400萬元和600萬元一年期貸款。其中，中擔(dān)擔(dān)�！敖亓簟钡谝还P400萬元及相當于總貸款額10%的保證金，企業(yè)實際得到貸款500萬元。
據(jù)北京華麗偉業(yè)體育休閑設(shè)備有限公司總經(jīng)理李守文介紹，建行展覽路支行曾答應(yīng)他，將400萬元貸款歸還后，可續(xù)貸。但是他想辦法歸還貸款后，建行展覽路支行續(xù)貸一事便沒有下文。
李守文從交行亞運村支行慧忠里分理處獲得的600萬元流動資金貸款于2012年3月20日到期。本已陷入資金緊張的李守文向銀行方面提出了困難。令李守文沒有想到的是，交行方面曾向他提出可以介紹某月息為5分、4分和3分的民間資金，用以歸還600萬元的貸款�！拔覜]同意。”李守文說，“我都很重視自己企業(yè)的信用，所以在想辦法積極歸還貸款。但是，我想問問，銀行給我介紹高利貸，這是為小微企業(yè)服務(wù)呢，還是為小微企業(yè)挖坑呢？”
另據(jù)理財周報記者了解，由于中擔(dān)擔(dān)�！敖亓簟逼髽I(yè)的貸款不能按時歸還企業(yè)，而企業(yè)為了維護自身的信用記錄，不惜鋌而走險借民間的“高利貸”用以歸還銀行貸款。約一個月前，中擔(dān)擔(dān)�？偨�(jīng)理劉輝曾允諾企業(yè)負責(zé)人在一個月內(nèi)將錢還給企業(yè)，但一個月過去了，劉輝失蹤沒有音訊。由于高利貸的歸還時間已到，當事企業(yè)負責(zé)人為自己的安全擔(dān)憂。
牌照將被吊銷，接盤待解
關(guān)于中擔(dān)擔(dān)保危機的原因，牽涉其中的企業(yè)不能給出明確說法，更多的以其“資金鏈斷裂”來推測。至于如何斷裂，未有準確說法。
目前，人稱“標哥”的中擔(dān)擔(dān)保的實際控制人陳奕標失蹤；中擔(dān)擔(dān)保公司內(nèi)部人士稱，公司總經(jīng)理劉輝去向不明。理財周報記者多次撥打劉輝手機，無法接通。
據(jù)北京金融工作局內(nèi)部知情人士介紹，金融局方面針對中擔(dān)擔(dān)保將采取的措施包括：一，吊銷中擔(dān)擔(dān)保融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的牌照；二，請公安等有關(guān)部門協(xié)助尋找中擔(dān)擔(dān)保失蹤人員；三，政府將成立接管機構(gòu)；四，盡快拿出債權(quán)處置方案，推進破產(chǎn)重組，民營企業(yè)可以以市場化方式接盤。同時，政府會考慮給一些優(yōu)惠政策；股東結(jié)構(gòu)變化后，重新頒發(fā)新的牌照。
上述北京金融工作局知情人士透露，中擔(dān)擔(dān)保目前的資產(chǎn)狀況不明，正在進行核查中。
另據(jù)知情人士介紹，有關(guān)部門正在對同樣由陳奕標實際控制的廣東華鼎擔(dān)保危機進行清理，尚未理順。
雖然擔(dān)保行業(yè)不歸銀監(jiān)會系統(tǒng)監(jiān)管，但銀監(jiān)會高層已經(jīng)注意到擔(dān)保業(yè)潛在的風(fēng)險，特別是擔(dān)保業(yè)和銀行體系的風(fēng)險密切相關(guān)。
中國銀監(jiān)會主席助理閻慶民在今年3月6日接受理財周報記者采訪時表示，應(yīng)加強地方金融機構(gòu)管理。比如擔(dān)保公司、小額貸款公司，有的是地方是由金融辦負責(zé)管理，有的由工信廳管理，有的是由中小企業(yè)局在負責(zé)。“嚴格講，這些機構(gòu)是類金融機構(gòu)。這些機構(gòu)由地方金融辦批準，但是，不能重批輕管�！遍悜c民說。
理財周報記者注意到，中擔(dān)擔(dān)保危機發(fā)展至今，銀行業(yè)監(jiān)管部門始終沒有公開發(fā)表明確看法。多家債權(quán)企業(yè)告訴記者，金融工作局對各商業(yè)銀行沒有實際管轄權(quán)力。現(xiàn)在北京銀監(jiān)局、銀監(jiān)會方面應(yīng)該采取積極措施了。
理財周報獲悉，北京金融工作局正在和北京銀監(jiān)局方面進行協(xié)調(diào)，探討相關(guān)解決辦法。銀監(jiān)會有關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)已在高度關(guān)注中擔(dān)擔(dān)保危機。