廣東省四會市作為我國著名的翡翠玉器加工基地，全國70%的翡翠玉器都產(chǎn)自這里。盡管聲名遠(yuǎn)播，但高昂的翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅卻成為當(dāng)?shù)佤浯溆衿餍袠I(yè)發(fā)展的困擾。不僅四會如此，根據(jù)全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會的調(diào)研，翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅過高已成為制約全行業(yè)健康發(fā)展的突出問題。
高稅賦制約行業(yè)健康發(fā)展
業(yè)內(nèi)人士稱，我國現(xiàn)行的翡翠原料進(jìn)口稅賦高達(dá)33.9%(包括3%的關(guān)稅、17%的增值稅、10%的消費(fèi)稅和3.9%的所得稅)，而泰國、菲律賓、印度等致力發(fā)展珠寶產(chǎn)業(yè)的國家，長期以來一直采取3%以下的低關(guān)稅政策對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持。越來越多的翡翠以原材料或半成品的形式流向泰國、菲律賓、印度等國家，然后輾轉(zhuǎn)進(jìn)入低關(guān)稅的香港、臺灣地區(qū)，經(jīng)過簡單加工變?yōu)槌善泛�，再高價進(jìn)入我國大陸。這種狀況的持續(xù)勢必大大減弱我國翡翠玉器的國際競爭和合作的能力。
今年全國兩會期間，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會提交的《關(guān)于合理下調(diào)翡翠原石進(jìn)出口環(huán)節(jié)綜合稅率的建議》提案認(rèn)為，我國現(xiàn)行的翡翠原料進(jìn)口稅賦，不僅大大削弱了我國翡翠玉器行業(yè)在國際、國內(nèi)市場上的競爭力，還帶來了一系列不利于行業(yè)發(fā)展的尷尬境遇，既不符合當(dāng)前的市場規(guī)律，也不利于這個具有悠久歷史和文化傳承行業(yè)的發(fā)展要求。商會在提案中建議，首先將我國翡翠原石進(jìn)口綜合稅率調(diào)整為3%，翡翠毛料成品免收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。翡翠成品進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，由海關(guān)即征即退。消費(fèi)稅減至3%，改由零售環(huán)節(jié)征收，翡翠出口零關(guān)稅；并建議在適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)設(shè)立“翡翠交易所”，比照鉆石稅收優(yōu)惠政策，對翡翠行業(yè)實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠政策。
三年提案關(guān)注關(guān)稅調(diào)整
“合理調(diào)整翡翠現(xiàn)行稅制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”一直是全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會始終關(guān)注并致力解決的重大問題。據(jù)了解，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會2010年、2011年連續(xù)兩年通過全國工商聯(lián)向兩會提交相關(guān)翡翠行業(yè)稅制改革的提案。2011年，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會《關(guān)于設(shè)立國家級翡翠進(jìn)口交易保稅區(qū)的建議》的提案，入選全國工商聯(lián)團(tuán)體提案，呈送到政協(xié)十一屆全國委員會第四次會議。2011年8月，收到了國家相關(guān)部門的答復(fù)后，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會全力跟進(jìn)，成立了由會長親自帶隊(duì)，邀請國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)與商會組成專項(xiàng)調(diào)研小組，分赴平洲、四會、河南、云南等地，在當(dāng)?shù)卣蜕虆f(xié)會及企業(yè)家會員的大力支持和協(xié)助下開展了深入、務(wù)實(shí)的調(diào)研。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，合理調(diào)整我國翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅，爭取降低翡翠行業(yè)稅收，實(shí)現(xiàn)政府優(yōu)惠政策是符合當(dāng)今珠寶行業(yè)發(fā)展的迫切需求。
2011年9月，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會在廣東四會召開座談會，認(rèn)真研究翡翠行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出爭取盡快出臺促進(jìn)翡翠交易的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。商會秘書長黃瀅、會長助理張金喜以及四會市珠寶玉石行業(yè)多位負(fù)責(zé)人參加了座談。與會企業(yè)代表提出，翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅過高是翡翠玉器行業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，也是企業(yè)最關(guān)心的問題之一。關(guān)稅過高已經(jīng)直接影響了企業(yè)進(jìn)口原石，原料的短缺又勢必造成新舊產(chǎn)品鏈的斷檔，翡翠行業(yè)也就面臨災(zāi)難性的后果。因此切實(shí)、合理地調(diào)整我國翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅已是迫在眉睫。政府應(yīng)該酌情放寬政策，降低進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵民生發(fā)展，支持傳承非物質(zhì)文化的遺產(chǎn)，使中國玉雕技藝得到更好的良性循環(huán)。
深入調(diào)研爭取突破難題
為深化調(diào)研成果，讓國家相關(guān)部委深入行業(yè)前沿、傾聽行業(yè)聲音，加快翡翠稅收改革步伐，2011年10月，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會邀請國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長叢明等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研小組，在商會會長鐘永森等人的陪同下，再次前往我國翡翠玉器加工基地廣東四會及平洲進(jìn)行深入調(diào)研，期間調(diào)研小組分別走訪了四會市政府、佛山市南海區(qū)桂城街道辦、四會市珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會、平洲珠寶玉器協(xié)會及相關(guān)企業(yè)、廠店、交易市場等。廣東省珠寶玉石廠商會、廣東省金銀首飾商會積極參與提案的調(diào)研；平洲珠寶玉器協(xié)會會長梁晃林寫了長達(dá)萬字的書面材料，對目前我國翡翠行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的分析；四會市玉器產(chǎn)業(yè)管理辦公室做了“在四會設(shè)立玉石原料進(jìn)口貿(mào)易區(qū)”的情況分析。商會結(jié)合調(diào)研情況及建議，從翡翠玉石行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，解決就業(yè)、促進(jìn)社會和諧及當(dāng)前行業(yè)面臨巨大困境、亟待解決的問題等方面出發(fā)，將會議內(nèi)容重點(diǎn)概括，形成書面報告，提交至政府相關(guān)部門，得到了高度重視。
近年來，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會多次提交關(guān)于翡翠稅率的提案，以遞進(jìn)方式讓國家相關(guān)部委逐漸提高了對我國翡翠行業(yè)稅率問題的關(guān)注，各主管部委領(lǐng)導(dǎo)多次聽取商會匯報，參與調(diào)研，對提案工作給予指導(dǎo)。全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會負(fù)責(zé)人表示，商會將密切關(guān)注兩會后翡翠稅收問題的進(jìn)一步進(jìn)展，加大與政府部門聯(lián)系的力度，爭取推進(jìn)翡翠稅收問題的解決，實(shí)現(xiàn)突破和降低現(xiàn)行翡翠行業(yè)的稅收率，促進(jìn)行業(yè)健康有序規(guī)范發(fā)展。