根據(jù)銀監(jiān)會《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》要求，記者日前跟隨銀監(jiān)會督查組在廣州暗訪時發(fā)現(xiàn)，涉及政府指導(dǎo)價(含政府定價)的收費項目的執(zhí)行情況較好，各家銀行均已在其營業(yè)網(wǎng)點以及網(wǎng)站進行了公示，而除此之外，大部分沒有明確界定收費方式及數(shù)額的服務(wù)項目，則被納入了市場調(diào)節(jié)價范圍，由銀行與客戶自行協(xié)商。
　　對此，很多消費者感覺“心里沒譜”，而監(jiān)管方則感覺缺乏標(biāo)準難以執(zhí)行。亟須有關(guān)部門盡快對銀行收費有明確的界定，明確劃分哪些是政府定價、哪些屬于市場定價，并按照“科學(xué)合理　公開透明”的原則，第一時間向社會公布，讓消費者自主選擇。

　　督查組分赴全國進行現(xiàn)場查訪

　　營業(yè)網(wǎng)點顯要位置擺放著收費價目表、滾屏上播放著“七不準、四公開”的相關(guān)規(guī)定、客服人員耐心解答顧客的問詢。記者近期跟隨銀監(jiān)會督查組在廣州暗訪銀行收費情況時發(fā)現(xiàn)，大部分銀行正努力從硬件和服務(wù)上增加收費的透明度。
　　去年以來，一些銀行以附加不合理貸款條件和不合理收費等不規(guī)范經(jīng)營問題日益突出，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。對此，銀監(jiān)會于2月初下發(fā)了《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》，要求銀行必須遵守“七不準、四公開”的規(guī)定，在放貸過程中不得以貸轉(zhuǎn)存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費、不得浮利分費、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉(zhuǎn)嫁成本，同時，必須合規(guī)收費、以質(zhì)定價、公開透明、減費讓利。
　　為保證執(zhí)行效果，銀監(jiān)會組成12個督查組，分赴全國進行現(xiàn)場查訪。來自廣東銀監(jiān)部門的數(shù)據(jù)顯示，截至4月中旬，該局共查處附加不合理貸款條件違規(guī)筆數(shù)242筆、不合理收費60.27萬筆，共清退各類違規(guī)收費4950萬元。

　　消費者對市場調(diào)節(jié)價心里沒譜

　　“如今銀行辦理業(yè)務(wù)，柜員輸入相應(yīng)代碼，系統(tǒng)即可生成收費金額，因此政府定價項目出現(xiàn)錯收、亂收費的可能性比較低。問題主要集中在市場指導(dǎo)價方面，由于缺少具體的規(guī)定，僅靠協(xié)商定價讓我感覺心里沒譜。”在中信銀行廣州黃埔大道一家營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)，正在等候辦理業(yè)務(wù)的譚芳女士說。
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在銀行的收費內(nèi)容中，市場調(diào)節(jié)價的比重已經(jīng)遠遠超過政府指導(dǎo)價。銀監(jiān)會督查組有關(guān)人士說，現(xiàn)在納入政府定價的項目大約就十多項而已，早已不能滿足銀行業(yè)務(wù)突飛猛進的需要，因此必須與時俱進調(diào)整價格收費管理辦法，明確劃分哪些是政府定價、哪些是市場定價，制定的收費價格還要與提供的服務(wù)相匹配，并及時告知消費者。
　　在招商銀行廣州天河路一家營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)，記者翻看其收費價格表，A3幅面的尺寸足有數(shù)十頁，有載明了要收費或免費的服務(wù)項目約占到1/3，大部分服務(wù)項目則屬于市場調(diào)節(jié)價，需要銀行與客戶協(xié)商解決。如清點零鈔的手續(xù)費是1元/50枚，一般客戶免收，但對公客戶和同一客戶每日累計調(diào)換或存取超過50枚的則需協(xié)議計費。
　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，銀監(jiān)會不允許銀行向客戶收取財務(wù)顧問費、貸款承諾費等費用，但是又沒有明確界定查處的標(biāo)準是什么，這導(dǎo)致地方監(jiān)管部門缺乏明確的執(zhí)法依據(jù)，客戶遇到也不知該如何投訴�！氨热缯f，銀行可以通過提高貸款利率的方式轉(zhuǎn)移財務(wù)顧問費、貸款承諾費等，而監(jiān)管層對此又沒有明確的界定，查處的難度比較大�！�

　　應(yīng)盡快厘清銀行收費的“政策邊界”

　　記者從廣東省銀監(jiān)局獲悉，盡管清查轄區(qū)內(nèi)銀行不合規(guī)經(jīng)營取得了一定成效，但也遭遇執(zhí)行難的問題，主要體現(xiàn)在收費項目缺乏統(tǒng)一標(biāo)準，即大部分的收費項目為市場調(diào)節(jié)定價，缺乏對收費合理性的評估標(biāo)準，部分收費科目是否屬于“以貸收費”很難確認。
　　如光大銀行最新服務(wù)收費表中列有“貿(mào)金業(yè)務(wù)額度管理費”，其服務(wù)內(nèi)容是銀行為客戶提供資金頭寸但客戶未使用資金部分所收取的費用，收費標(biāo)準“按授信額度的1.5‰收取”。廣東銀監(jiān)局有關(guān)人士認為，這項收費就很難界定是否屬于以貸收費。
　　此外，由于缺乏政策依據(jù)和界定，多數(shù)銀行收取的顧問咨詢費、財務(wù)顧問費是否質(zhì)價相符主要依靠檢查人員憑借其個人經(jīng)驗進行主觀認定，其結(jié)果存在較大偏差，如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)公眾不滿。