中介偽造材料騙取公積金觸犯法律
2012-06-11   作者:戴佳  來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)
 
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  中介瘋狂代辦,一月賺取17萬(wàn)

  “不買房子,不租房子,又想拿公積金的;急著要用錢,想把公積金拿出來(lái)周轉(zhuǎn)的;公積金不夠買房子,又想把公積金拿出來(lái)用的;已經(jīng)買了房子又想拿公積金出來(lái)用的……我司均可為您辦理公積金提取業(yè)務(wù)!
  近段時(shí)間,許多城市的街頭不斷冒出“公積金提取”、“公積金套現(xiàn)”的“牛皮癬”。記者在北京東直門地鐵站口就看到,有人右手舉著“提取公積金”的牌子,左手拿著帶有聯(lián)系電話和QQ號(hào)碼的名片,明目張膽地招攬生意。不僅如此,記者“百度”關(guān)鍵詞“提取公積金”,首頁(yè)前7個(gè)網(wǎng)站均為代辦公積金提取的中介,其中還有一些中介上了百度右側(cè)的推廣鏈接,他們不僅公然用“百度”做廣告,還宣稱是“公積金提取指定辦理機(jī)構(gòu)”,或表示“合法正規(guī)渠道辦理”。
  難道不買房不租房也能提取公積金?這些披著合法外衣的公積金提取中介真的合法嗎?如果是非法提取公積金,他們鉆了什么空子?記者近日對(duì)此進(jìn)行了暗訪。
  記者以住房公積金提取者的身份,分別撥打了幾家代辦公積金提取的中介電話,并與“百度”搜索出的部分中介進(jìn)行在線聊天,提出想把公積金全部提取的想法,均得到了“熱情的回應(yīng)”。
  記者:我不買房也不租房,現(xiàn)在買車需要用錢,想把我和老公的所有住房公積金提出來(lái),差不多有10萬(wàn),可以辦理嗎?
  中介:可以辦理,4%的服務(wù)費(fèi)。記者:如何辦理和交易呢?
  中介:我們以租房的形式給您辦理,支付寶交易,到賬后確認(rèn)收貨,我們的淘寶店鋪鏈接是……直接拍對(duì)應(yīng)手續(xù)費(fèi)的金額就可以,你拍下物品,付款后請(qǐng)將你的淘寶訂單號(hào)發(fā)過(guò)來(lái),接著發(fā)你的個(gè)人資料:姓名、取多少錢、所屬管理部名稱(必須要確定)、家庭住址(身份證上面的)、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、快遞地址。
  我們出具的是租房的材料(租房發(fā)票、租房合同,只有朝陽(yáng)管理部需要完稅證明),一般時(shí)間需要一天。材料你拍下來(lái),付款到支付寶后,我們給你做租房材料,做完快遞給你。等你收到材料,在材料上面簽完字,拿著你本人的身份證、聯(lián)名卡,沒有聯(lián)名卡就拿工資卡或者本人身份證開的銀行卡直接交單位,單位到時(shí)給你交到你所屬的管理部,一般交完材料后3天到7天到賬。等你的公積金確實(shí)到賬后,給我店鋪確認(rèn)收貨,給個(gè)你中意的評(píng)價(jià)就好。
  記者:什么是完稅證明?
  中介:契稅完稅證明原件。朝陽(yáng)區(qū)的完稅證明需要去地稅開。開發(fā)票的時(shí)候就有一張完稅證明。你找的中介公司的發(fā)票不是在地稅開的,所以沒有。去地稅開需要房本、房主身份證。需要的話我這里辦,也是后收費(fèi),電話是用戶名。
  記者:如果材料審批出現(xiàn)問(wèn)題,三年內(nèi)住房公積金管理中心都不批準(zhǔn)我再次提取怎么辦?
  中介:您放心,我們天天都是這么辦理,不會(huì)出問(wèn)題的,我們提供的都是正規(guī)材料,保您一次性通過(guò)。
  記者隨后點(diǎn)擊對(duì)方提供的淘寶鏈接發(fā)現(xiàn),這家店鋪所出售商品(也就是代辦服務(wù))的寶貝詳情內(nèi)容僅為“代辦服務(wù)/符合市建委規(guī)定”,僅4月份就發(fā)生了175筆交易,交易所產(chǎn)生的費(fèi)用從最低400元到最高3500元不等,算下來(lái)一個(gè)月共賺取服務(wù)費(fèi)17.8萬(wàn)元。此外,該店鋪賣家的信用評(píng)價(jià)顯示好評(píng)率為99.34%,僅有一個(gè)中評(píng)一個(gè)差評(píng),大部分買家表示,通過(guò)賣家提供的材料順利提取了公積金。
  記者在暗訪了多家中介后了解到,大部分代辦公積金提取業(yè)務(wù)的都是房地產(chǎn)中介,他們不做房屋租售,只做公積金提取業(yè)務(wù),由于其有經(jīng)紀(jì)資質(zhì),不僅可以提供租房合同,還可以開房租發(fā)票,足不出戶就能獲得服務(wù)費(fèi),可謂一本萬(wàn)利的“好買賣”,因此這些中介近年來(lái)瘋狂拓展業(yè)務(wù)。記者所在單位負(fù)責(zé)辦理公積金相關(guān)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員就反映,曾經(jīng)有單位附近的房地產(chǎn)中介人員打電話,向她了解本單位是否有想提取公積金的同事,他們可以提供租房合同和發(fā)票。

  ■記者調(diào)查

  提取政策放寬,中介鉆了空子

  根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定,住房公積金的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是“個(gè)人繳存,單位資助,所有權(quán)歸個(gè)人”,它用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房。然而,這些支出條件,讓很多買不起房的人無(wú)法動(dòng)用本應(yīng)屬于自己的這筆錢,使得大量資金沉淀,并伴隨著通脹而貶值,造成了巨大的損失。因此,近年來(lái)國(guó)家逐漸放寬了住房公積金的提取政策。
  2002年修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定,有如下六種情形之一才可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額:購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的;離休、退休的;完全喪失勞動(dòng)能力,并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的;出境定居的;償還購(gòu)房貸款本息的;房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。
  在《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,各地又自行規(guī)定了公積金制度實(shí)施辦法,對(duì)該條例進(jìn)行了細(xì)化,同時(shí)也增加了更多提取的條款。按照北京市公積金管理中心的規(guī)定,租房者提交購(gòu)房合同和租房完稅發(fā)票就能提取公積金。雖然北京有“房租支出超出家庭工資收入5%”這樣的限制條件,但不需要租房者提供收入證明,因?yàn)樵诒本┓孔飧邼q的情況下,5%是一個(gè)極易達(dá)到的數(shù)額,同時(shí)北京也沒有規(guī)定租房提取公積金的限額。
  記者了解到,中介之所以能順利為不符合條件者辦理提取公積金的業(yè)務(wù),就是鉆了公積金提取條件的空子,即租房也可以提取公積金。對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō),沉睡在銀行的那筆公積金并不是一個(gè)小數(shù)目,既然有中介能夠“協(xié)助”提取,即使是一些不符合提取條件的人也動(dòng)起了提取住房公積金的想法。
  提取公積金必須要有法定事由,而虛構(gòu)事實(shí)套取則涉嫌詐騙。中介公司提供的租房合同等材料大多數(shù)是“沒有租房事實(shí)的偽造材料”,而提取住房公積金的個(gè)人是否真的租房,公積金管理中心也不會(huì)去核實(shí),很容易蒙混過(guò)關(guān)。
  對(duì)于中介公司來(lái)說(shuō),雙方私下交易,即使對(duì)方?jīng)]有通過(guò)提現(xiàn)審核,也不用承擔(dān)任何責(zé)任,而對(duì)于提現(xiàn)者來(lái)說(shuō),只要能提出現(xiàn)金,他們不介意花費(fèi)一定的服務(wù)費(fèi),也不惜鋌而走險(xiǎn)。這最終就導(dǎo)致雙方無(wú)視法律法規(guī),肆意通過(guò)造假材料套取公積金。
  記者了解到,對(duì)于騙取公積金提現(xiàn)的行為,《大連市住房公積金管理若干規(guī)定》明確:以欺騙手段提取本人住房公積金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的,責(zé)令限期退回所提款項(xiàng),取消其一年至三年的住房公積金貸款資格。此外,個(gè)人在非法套現(xiàn)公積金的過(guò)程中,往往會(huì)有偽造契約完稅證等必需材料的行為,這類行為觸犯了刑法第280條有關(guān)規(guī)定,涉嫌偽造、變?cè)、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪,情節(jié)嚴(yán)重的,最高可處三年以上十年以下有期徒刑。同時(shí),住房公積金享有人如果使用了為違法套取住房公積金所偽造的各種證件,也會(huì)被處以10日以上15日以下拘留,并處1000元以下罰款。
  為遏制提取公積金過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為,2011年10月,北京住房公積金管理中心、北京市地稅局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于解決利用虛假證明材料提取住房公積金有關(guān)問(wèn)題的意見》,指出將更加嚴(yán)格查處違法提取公積金的現(xiàn)象,杜絕職工利用假租房合同以及假發(fā)票騙提公積金的現(xiàn)象。
  今年1月1日起開始施行的《上海市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》也明確規(guī)定,個(gè)人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的,市公積金中心將按規(guī)定給予處罰。而對(duì)以欺騙手段違法獲得公積金貸款,構(gòu)成犯罪的,將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
  然而,這些政策的出臺(tái),卻未能有效遏制住非法提取住房公積金的行為,公積金提取中介地下產(chǎn)業(yè)鏈依然與之相伴。

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