今年60歲的安徽省合肥市環(huán)衛(wèi)工章翠華，在上班時間遭遇突如其來的車禍，身體受到嚴重傷害。因相關(guān)保險制度的缺失，這場飛來橫禍把她和整個家庭都拖入了困局。
“城市美容師”屢陷因傷致貧困境
章翠華至今無法忘記，今年5月31日，她正在綠化帶上撿垃圾，一輛飛馳而來的面包車連撞三棵樹后將她撞倒在地。除左腿嚴重骨折外，章翠華的頭部被撞出一個大口子，脾臟等器官受到不同程度傷害。
而悲劇才剛剛開始。肇事司機小孟給了章翠華7000元便消失蹤影，車險無法按程序賠付。在媒體幫助下，章翠華的家人找到為肇事面包車承保的保險公司，要到4萬元墊付費。然而，治療費用如今已花去近20萬元，這些是章翠華家人四處求人才借來的。
《經(jīng)濟參考報》記者近日見到章翠華，由于左腿被內(nèi)置鋼板固定，她還躺在床上無法動彈，每月450元租來的房子里沒有一件像樣的家具，天氣寒冷，章翠華凍得上半身緊緊蜷縮著，幾床破棉絮蓋在身上。由于老伴過世得早，兩個女兒在外地，章翠華和21歲的兒子住在一起。兒子沒有正式工作，家里的開銷便依靠她每月1010元的工資。由于受傷嚴重，長期營養(yǎng)不良，章翠華眼窩深陷，膚色灰黃。
章翠華說出事后，公司說是肇事司機的責任，不予理會，最后家里人求了許久，公司才給了幾萬元，但都讓打了借條，“醫(yī)生說手術(shù)完還要住院三個月，但催款單一天天下來，實在沒錢了，住了28天就回家了�！�
伴隨著城市的發(fā)展，車輛劇增，近年來，環(huán)衛(wèi)工人受傷的事件屢屢出現(xiàn)。截至10月底，僅媒體報道中，合肥市被車輛撞傷的環(huán)衛(wèi)工人便有13人，其中死亡7人。而因工受傷，無處報銷而導(dǎo)致貧困的例子在全國并不鮮見。
今年5月10日，廣東省中山市環(huán)衛(wèi)工王興華車禍后醫(yī)藥費無著落，致使其愛人走投無路下自盡。據(jù)了解，做了六七年環(huán)衛(wèi)工的王興華，所在保潔公司一直沒有給買社保，被撞傷后，肇事司機留下800元后便不再出現(xiàn)。公司僅墊付1萬元醫(yī)藥費，可手術(shù)便花費10萬余元，兩位老人多年辛苦積攢的養(yǎng)老錢瞬間化為烏有，家境逐漸窘迫，醫(yī)院的催款單變成了王興華愛人的催命符。
環(huán)衛(wèi)作業(yè)“外包” 承包公司稱買險力不從心
章翠華原是一名瓦匠工，2010年時合肥市瑤海社區(qū)油坊村居委會找到她做環(huán)衛(wèi)工人。隨著環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，章翠華所在新站區(qū)瑤海社區(qū)的道路清掃被合肥市廬州園林建設(shè)有限責任公司承包，她和同事們也被一道“接管”。
近年來，為降低支出成本和方便管理，越來越多的城市環(huán)衛(wèi)管理走向市場化，選擇花錢買服務(wù)，將道路清潔采用招標方式承包給私人公司，政府只負責檢查，環(huán)衛(wèi)工人歸各公司管理。以合肥市新站區(qū)為例，需要清掃面積在550萬平方米左右，目前已全部實現(xiàn)市場化，分別由6個公司承包打掃，共有約550名環(huán)衛(wèi)工人。
對于市場化的公司而言，更愿意招聘40、50人員，甚至年齡更大的。這群人工資要求低，待得久，更省去為之交“五險”的費用。以合肥市新站區(qū)的550名環(huán)衛(wèi)工人為例，其中90%是因為超過規(guī)定年齡，未購買“五險”�！昂芏嗬瞎と艘膊辉敢赓I，因為需要從工資中扣一部分，一個公司也就10個人買，基本上是公司為他們買的意外傷害險�！焙戏适行抡緟^(qū)城管局副局長鐘忠告訴記者。
專家建議各方強制為環(huán)衛(wèi)工購買意外險
章翠華告訴《經(jīng)濟參考報》記者，眼看著過年了，討債的快把家門踏破了，現(xiàn)在只能起訴肇事司機，希望能要回些醫(yī)藥費，“我是工人，受傷了，為什么都沒有地方管我呢？”
“如果單位統(tǒng)一買意外傷害險有800元，那么通過傷殘定級，章翠華至少可以報銷10余萬元，能為她減輕不少負擔�！鄙藟郾ｋU股份有限公司財險合肥本部經(jīng)理李景霞向記者介紹。
業(yè)內(nèi)人士分析，由于目前環(huán)衛(wèi)工多為40、50人員，沒有購買工傷險，一旦遇到司機逃避責任，便只能依賴意外傷害險的賠償。但在利益考慮下，各環(huán)衛(wèi)公司買的團體意外傷害險通常比較低，如有的醫(yī)療報銷只能保6000元，死亡報銷6萬元。
安徽大學社會與政治學院副院長范和生建議，各地政府應(yīng)該強制有關(guān)方面為環(huán)衛(wèi)工購買意外傷害險，并且提高保險力度，“十八大報告對民生工程提出的目標和要求，對于環(huán)衛(wèi)作業(yè)這樣的民生事業(yè)，更應(yīng)該保障工人的權(quán)益�！�
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授、中國社會保險學會理事庹國也柱提出，首先，需要確保各環(huán)衛(wèi)公司的規(guī)范用工，為符合條件的環(huán)衛(wèi)工人購買五險一金；其次，各地應(yīng)結(jié)合財政能力和用工情況，為工人購買全面的意外傷害保險。