自2012年11月1日江蘇省鎮(zhèn)江市開始實施的公積金新政開始,截至目前全國已有超過30余個城市對住房公積金政策進行了調整。進行公積金調整的城市,主要方式基本都是提高貸款額度和降低首付比例等。但近期政策調整的方式逐漸多樣化,與之前的僅提高貸款額度相比,放松的空間更大,購房人在使用公積金貸款和使用方面更加靈活。公積金在更加便民的同時也引發(fā)了專家和業(yè)內人士的憂心,他們擔心如此密集的公積金政策調整,會釋放一部分購房需求,從而推高房價。 鎮(zhèn)江公積金新政規(guī)定新就業(yè)人員購買自住住房辦理住房公積金個人購房貸款的,父母也可申請成為共同還款人,使用其住房公積金賬戶余額轉賬還貸。雖然鎮(zhèn)江公積金政策備受矚目,但鎮(zhèn)江并非個案,“金九銀十”前后,武漢、深圳、昆明、江門、大連等多地公布了公積金松綁新政。一時間,很多地方公積金發(fā)放額度激增。 人民日報曾把各地微調公積金政策梳理歸納了五類,一是上調公積金貸款額度,如廈門、南昌、鄭州、南京、合肥等地,上調幅度普遍在15%—25%之間。二是將公積金貸款購買首套房的首付比例調低至兩成,在一定條件下可以用公積金貸款購買二套房,如武漢、沈陽、廣州、重慶等地。三是在一定范圍內允許在不同城市間公積金異地貸款或異地提取,如廣東、武漢、南京等地。四是擴充公積金使用范圍,如杭州放開了20年以上二手房的公積金貸款,鎮(zhèn)江提出公積金可以支付自住房的物業(yè)費等。五是共同申請人的條件逐漸放寬,如新疆克拉瑪依規(guī)定為直系親屬購買住房可以申請?zhí)崛」e金,鎮(zhèn)江規(guī)定新就業(yè)人員父母可申請成為共同還款人。 這些調整的共同點即為降低公積金貸款門檻、放松公積金使用的限制、提高公積金對購房的支持力度。鏈家地產市場研究部張絮認為,在樓市調控背景下,各地商品住宅成交量普遍萎縮,公積金貸款政策的調整可以更為積極的鼓勵剛性需求入市,因此,公積金購房政策也成為地方政府密集調整的主要手段。 值得關注的是,公積金互貸在越來越多的城市中推開。目前,全國范圍內實現公積金互貸的,僅限于同一省份的幾個城市之間。如先行改革的遼寧、珠三角、長株潭三地,都是彼此經濟聯(lián)系緊密的城市群。跨省的公積金互貸則尚未實現。此前北京與秦皇島之間曾開展相關試點,但事實上2009年年底就已經暫停。 要實現公積金異地互貸,難度并不小。專家指出,如果施行互貸的兩個城市個人收入水平和房價水平相差懸殊,可能造成資金的流失和不合理利用。另一方面,跨地域的公積金互貸,應當需要完善的制度,尤其是要加強審核,避免因為制度上的漏洞出現騙貸的行為。在個人住房信息聯(lián)網尚不完備的情況下,操作難度大、存在一定風險。此外,相關機構在異地管理和交流上還存在技術障礙。因此異地互貸的探索應當謹慎前行。 有接近上海市公積金管理中心人士坦言,上海目前只有鐵路系統(tǒng)的職工可以實現異地提取和異地互貸,但上海尚未有進一步擴大這一政策的計劃,“異地提取和互貸雖然能擴大公積金貸款的覆蓋人群,但受限于全國公積金尚未聯(lián)網等實際問題,暫時很難推行!
同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉也認為,一般來講,公積金異地互貸主要是在本省內或一定區(qū)域內,其主要作用還是為了刺激本區(qū)域內自住剛需入市購房。
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