我國(guó)唯一的政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)信保）改革實(shí)施總體方案和章程獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2012年12月18日，中國(guó)信保在北京舉行中國(guó)信保體制改革暨注資儀式。改革后，中國(guó)信保的資本實(shí)力顯著增強(qiáng)，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，政策性職能定位進(jìn)一步強(qiáng)化，標(biāo)志著中國(guó)信保改革取得了重要成果，我國(guó)政策性出口信用保險(xiǎn)發(fā)展翻開(kāi)了新篇章。
    中國(guó)信保自2001年組建以來(lái)，在促進(jìn)我國(guó)出口、保障海外投資、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中發(fā)揮了獨(dú)特作用。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)與投資合作發(fā)展的需要，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院決定對(duì)中國(guó)信保進(jìn)行改革。目標(biāo)是按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的基本要求，把中國(guó)信保建成定位明確、業(yè)務(wù)清晰、功能突出、償付能力充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、具備可持續(xù)發(fā)展能力的政策性保險(xiǎn)公司，充分發(fā)揮政策性保險(xiǎn)在支持外貿(mào)發(fā)展、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的功能和作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

    政策性職能定位進(jìn)一步明確和強(qiáng)化

    中國(guó)信保改革實(shí)施總體方案和新章程都充分體現(xiàn)了強(qiáng)化政策性職能定位的原則。首先,明確提出“政策性保險(xiǎn)公司”的定位，中國(guó)信保新章程對(duì)公司性質(zhì)的描述是，公司是由國(guó)家出資設(shè)立、支持中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有政策性保險(xiǎn)公司。其次，賦予了中國(guó)信保更重大的政策性使命，新章程明確中國(guó)信保的經(jīng)營(yíng)宗旨是，通過(guò)為對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資合作提供保險(xiǎn)等服務(wù)，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，重點(diǎn)支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，特別是高科技、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品等資本性貨物出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)與國(guó)際收支平衡，凸顯了政策性信用保險(xiǎn)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

    業(yè)務(wù)范圍得到進(jìn)一步明確和完善

    中國(guó)信保新的業(yè)務(wù)范圍包括：中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；國(guó)內(nèi)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；與出口信用保險(xiǎn)相關(guān)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；應(yīng)收賬款管理、商賬追收等出口信用保險(xiǎn)服務(wù)及信息咨詢業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)；經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。與舊章程相比，新章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍更加完整和清晰，業(yè)務(wù)種類(lèi)更為系統(tǒng)和齊全，政策性業(yè)務(wù)更加突出，從而使中國(guó)信保可以為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供更加專業(yè)化、全方位和深層次的信用風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

    資本實(shí)力顯著增強(qiáng)

    這次改革注資，主要是適應(yīng)當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)支持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、境外投資和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需要，由中投公司通過(guò)匯金公司向中國(guó)信保注資200億元人民幣。這大大增強(qiáng)了中國(guó)信保的資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高了中國(guó)信保的承保能力和償付能力，從而為更好地支持和服務(wù)中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供有力的保障。

    公司治理結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步健全

    按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全符合政策性保險(xiǎn)公司特征的公司治理結(jié)構(gòu)和嚴(yán)明的內(nèi)部權(quán)責(zé)制度，形成有效的約束機(jī)制和良好的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，是這次中國(guó)信保改革的重要成果之一。建立董事會(huì)并強(qiáng)化其職能，原外派監(jiān)事會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)。改革后，公司形成了由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層組成的更加合理完善的治理結(jié)構(gòu)。

    公司章程作出重大修改和完善

    為適應(yīng)外部環(huán)境和中國(guó)信保業(yè)務(wù)發(fā)展的變化，這次改革對(duì)公司章程作出了重大修改和完善，作為中國(guó)信保內(nèi)部約束和外部監(jiān)管的基本依據(jù)。新章程與舊章程相比，新章程制度規(guī)則更全面、結(jié)構(gòu)更完整、內(nèi)容更豐富，凸顯出以下特點(diǎn)：特別強(qiáng)化了政策性職能定位，始終圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略；明晰了業(yè)務(wù)邊界，突出了政策性特性；實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，確保財(cái)務(wù)可持續(xù)；建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和外部監(jiān)督管理。新章程將成為中國(guó)信保全面履行政策性職能、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)和保障。

    政策性作用伴隨改革顯著提升

    2009年以來(lái)，作為我國(guó)專門(mén)承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)信保以改革促發(fā)展，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一系列決策和部署，全面落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排，超額完成短期出口信用保險(xiǎn)承保任務(wù)，顯著擴(kuò)大了出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。2009年至今年11月，中國(guó)信保共實(shí)現(xiàn)承保金額8741.5億美元，是公司成立前七年（2002-2008）累計(jì)承保金額的5倍。當(dāng)前出口信用保險(xiǎn)承保金額占我國(guó)出口總額的比重達(dá)到14%，是2008年的4.6倍，大幅高于10%的國(guó)際平均水平；占我國(guó)一般貿(mào)易出口總額的比重達(dá)到29.1%，比2008年提高了22.6個(gè)百分點(diǎn)。出口信用保險(xiǎn)在支持我國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，解決“有單不敢接”、“有單無(wú)力接”的難題，以及穩(wěn)外貿(mào)、促增長(zhǎng)、保就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。
    今年以來(lái)，外部需求持續(xù)疲軟、貿(mào)易摩擦不斷增多，我國(guó)外貿(mào)出口增幅回落較大。針對(duì)嚴(yán)峻的出口形勢(shì)，9月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的八項(xiàng)政策措施，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面提出明確要求。中國(guó)信保迅速出臺(tái)了擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模、加大對(duì)中小微型出口企業(yè)的支持力度、促進(jìn)大型成套設(shè)備出口等一系列具體落實(shí)措施，政策性保險(xiǎn)工具促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)作用充分顯現(xiàn)。1-11月，中國(guó)信保實(shí)現(xiàn)承保金額3072.2億美元，增長(zhǎng)35%，其中，短期出口信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額2480.7億美元，增長(zhǎng)33.3%，累計(jì)服務(wù)支持小微企業(yè)1.8萬(wàn)家，是上年的2.6倍；中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額114.8億美元，增長(zhǎng)54.5%；海外投資保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額226.8億美元，增長(zhǎng)54.1%。今年以來(lái)，中國(guó)信保還向企業(yè)和銀行支付保險(xiǎn)賠款9.5億美元，支持企業(yè)獲得融資超過(guò)3000億元人民幣，不僅對(duì)出口企業(yè)搶訂單、保市場(chǎng)、保收匯起到了有效作用，而且在促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了積極作用。
    今年12月18日正值中國(guó)信保成立11周年。數(shù)據(jù)顯示，11年來(lái)，中國(guó)信保累計(jì)支持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資9508.5億美元，服務(wù)出口企業(yè)超過(guò)4.1萬(wàn)家，支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外工程承包和海外投資項(xiàng)目2512個(gè)，支持企業(yè)獲得貿(mào)易融資超過(guò)1.3萬(wàn)億元人民幣，支付企業(yè)和銀行賠款35.7億美元。2002年-2012年11月，中國(guó)信保承保金額年均增長(zhǎng)率達(dá)到65.3%。公司在快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，自身業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制較好。11年的實(shí)踐表明，出口信用保險(xiǎn)具有杠桿效應(yīng)明顯、可持續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在支持國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，保護(hù)中國(guó)企業(yè)海外權(quán)益方面具有重要作用。從2010年以來(lái)，中國(guó)信保的業(yè)務(wù)規(guī)模在全球所有官方出口信用機(jī)構(gòu)中連續(xù)排名第一。
    中國(guó)信保有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為政策性保險(xiǎn)公司，中國(guó)信保將以黨的十八大精神為指引，貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，以此次改革為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮好出口信用保險(xiǎn)抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特作用，履行好支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)與國(guó)際收支平衡的光榮使命，更好地服務(wù)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。