西城國(guó)稅局2012年實(shí)現(xiàn)稅收收入2564億元
建立全方位組收工作機(jī)制
2013-04-12   作者:吳江  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    西城區(qū)國(guó)稅局2012年共計(jì)組織稅收收入2564億元,全年稅收收入規(guī)模繼2011年越上2000億元大關(guān)后,再次躍上新的平臺(tái),占到北京市國(guó)稅全年稅收收入的四成以上。近年來,西城區(qū)國(guó)稅局立足區(qū)域稅收規(guī)模和結(jié)構(gòu)特點(diǎn),建立全方位組收工作機(jī)制,對(duì)西城區(qū)區(qū)域整體稅源結(jié)構(gòu)、功能街區(qū)稅源結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)研和分析,把握區(qū)域稅收發(fā)展重點(diǎn),挖掘區(qū)域稅源管理深度,推動(dòng)了區(qū)域稅收規(guī)模的持續(xù)發(fā)展。
  ——組收基礎(chǔ)工作機(jī)制。從2010年開始,西城國(guó)稅局每月都會(huì)制作一本《國(guó)稅收入月報(bào)》,至今已有30余期。《國(guó)稅收入月報(bào)》直觀反映了稅收收入和稅源動(dòng)態(tài)情況,為加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟(jì)稅源分析,挖掘區(qū)域稅源管理的深度,加強(qiáng)對(duì)稅收政策落實(shí)情況反饋提供了全面細(xì)致的基礎(chǔ)信息資料。此外,按照統(tǒng)一的收入分析模版,定期總結(jié)三級(jí)稅收收入情況,深入分析同期對(duì)比情況及收入增、減因素,系統(tǒng)把握組收工作進(jìn)度,構(gòu)建了全局征、管、查各部門齊抓共管、相互協(xié)調(diào)的組收工作模式!
  ——稅源監(jiān)控分析機(jī)制。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)建立分戶檔案和管理臺(tái)賬,及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)變化情況,多方收集企業(yè)涉稅第三方信息和關(guān)聯(lián)交易情況。對(duì)涉及轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稅源企業(yè)的重大涉稅事項(xiàng)及稅源變動(dòng)線索,及時(shí)召開局內(nèi)組收工作聯(lián)席會(huì),以專家團(tuán)隊(duì)會(huì)商的形式對(duì)相關(guān)事項(xiàng)和線索進(jìn)行全面分析,提高稅源監(jiān)控質(zhì)量。積極創(chuàng)新思路,建立與區(qū)屬經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)席會(huì)議制度,使稅源監(jiān)控體系突破國(guó)稅一個(gè)部門的單方面努力,形成多方力量共同協(xié)稅護(hù)稅的大格局。
  ——重點(diǎn)稅源聯(lián)系機(jī)制。建立局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)制度,堅(jiān)持開展對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的走訪調(diào)研和動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控工作。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)直接與企業(yè)高層進(jìn)行面對(duì)面交流,將稅收政策送到企業(yè)高層手中。對(duì)于走訪中了解到的企業(yè)重大對(duì)外投資、享受減免稅優(yōu)惠、財(cái)產(chǎn)損失審批、企業(yè)遷轉(zhuǎn)、重組并購(gòu)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,向企業(yè)高層做好稅收政策解讀、幫助企業(yè)化解稅收風(fēng)險(xiǎn),以有效的溝通和服務(wù)維持稅源穩(wěn)定。
  ——深度納稅評(píng)估機(jī)制。將專業(yè)化的納稅評(píng)估作為落實(shí)組收線索的常態(tài)化工作,建立起日常評(píng)估與模型評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估模式。在日常評(píng)估中,充分借助外部信息和企業(yè)關(guān)聯(lián)交易情況,將稅收增減變動(dòng)幅度較大、注冊(cè)資本高且長(zhǎng)期無稅收入庫(kù)的企業(yè)作為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象;在模型評(píng)估中,通過建立重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),測(cè)算企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。對(duì)于評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn),及時(shí)組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)涉稅事項(xiàng)開展深度檢查與核實(shí),掌握稅源管理的主動(dòng)性。
  ——區(qū)域稅源調(diào)研機(jī)制。以月度、季度、半年、全年為周期,對(duì)全區(qū)稅收收入及相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行常態(tài)化分析;年度對(duì)全區(qū)稅源情況進(jìn)行摸底排查,從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、稅種等多方面剖析轄區(qū)內(nèi)稅源情況及變動(dòng)趨勢(shì)。結(jié)合當(dāng)前首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況,狠抓對(duì)與稅收收入相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目的分析調(diào)研,第一時(shí)間反映稅收與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。針對(duì)北京市“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革工作,重點(diǎn)加強(qiáng)“營(yíng)改增”后稅收收入規(guī)模測(cè)算工作,完成了相關(guān)稅收收入規(guī)模影響測(cè)算調(diào)查報(bào)告,積累了大量第一手資料。
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