“國(guó)五條”地方細(xì)則今年3月出臺(tái)以來(lái)，除北京市以外，有關(guān)“二手房交易個(gè)稅按個(gè)人所得的20％征收政策，在許多地方并沒(méi)有明確實(shí)施時(shí)間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪房地產(chǎn)的調(diào)控難度很大，一方面不能放松現(xiàn)行的政策導(dǎo)向；另一方面，不解決股市等資本市場(chǎng)長(zhǎng)期不景氣的問(wèn)題，不解決地方政府長(zhǎng)期依賴土地財(cái)政的問(wèn)題，恐怕難以厘清資本追逐利潤(rùn)所帶來(lái)的樓市異化問(wèn)題。
□現(xiàn)象1
35個(gè)城市發(fā)布細(xì)則僅北京明確時(shí)間點(diǎn)
按照“國(guó)五條”規(guī)定，“稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20％計(jì)征”。
從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個(gè)城市發(fā)布了各自的實(shí)施細(xì)則。針對(duì)20％個(gè)稅政策，除北京明確規(guī)定自4月1日起實(shí)施外，絕大多數(shù)城市重申了國(guó)務(wù)院文件的要求，并未說(shuō)明何時(shí)開(kāi)始實(shí)施；合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒(méi)有提及。
“我們辦理的二手房交易，沒(méi)有征收過(guò)20％的個(gè)稅，個(gè)稅還是按照房屋總價(jià)的1％或2％征收。”有熱點(diǎn)城市二手房中介負(fù)責(zé)人告訴記者。
一城市房地產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，此政策何時(shí)實(shí)施，“目前沒(méi)有時(shí)間表”。
□現(xiàn)象2
房?jī)r(jià)環(huán)比上升“地王”再度回歸
中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，今年4月全國(guó)100個(gè)城市新建住宅平均價(jià)格環(huán)比上漲1.00％，自2012年6月以來(lái)連續(xù)第11個(gè)月環(huán)比上漲。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心3月進(jìn)行的中國(guó)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查顯示，對(duì)于未來(lái)6個(gè)月全國(guó)平均房?jī)r(jià)趨勢(shì)，8％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“上升10％以上”，比上季度增加7個(gè)百分點(diǎn)。
值得注意的是，新的“地王”再度回歸。5月6日，廣州白云同寶路土地的出讓經(jīng)歷了近200輪爭(zhēng)奪，成交的樓面價(jià)高達(dá)每平方米25597元，溢價(jià)率達(dá)到1145％。4月以來(lái)，廈門、長(zhǎng)沙、天津等地都出現(xiàn)了高溢價(jià)地塊。
“20％個(gè)稅等政策‘懸空’，倒是給房企吃下一顆定心丸�！币恢科筘�(fù)責(zé)人告訴記者。
中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會(huì)雍認(rèn)為，房?jī)r(jià)堅(jiān)挺，“地王”回歸，會(huì)增加政府調(diào)控的難度。
□分析
建立長(zhǎng)效機(jī)制不能僅限房?jī)r(jià)
今年3月27日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。
記者了解到，針對(duì)“長(zhǎng)效機(jī)制”的相關(guān)調(diào)研正有序進(jìn)行，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是本屆政府樓市調(diào)控的“關(guān)鍵一招”。
業(yè)內(nèi)人士指出，建立房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不能只一味地限制房?jī)r(jià)及購(gòu)房需求，而應(yīng)該在加快土地供應(yīng)、改革“土地財(cái)政”等方面作出制度安排。
中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌等人建議，要調(diào)整財(cái)稅體系和中央地方事權(quán)體系，加快建立替代稅種、加大轉(zhuǎn)移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依賴切實(shí)降低。