一位監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員近期向理財周報記者確認(rèn)，“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)”、“建立存款保險（放心保）制度”、“完善金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制”都已經(jīng)寫入十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。
這意味著市場熱炒的“民營銀行”，有希望很快面世。一位外資銀行人士向理財周報記者表示，存款保險制度最快年內(nèi)即可推出。
而盡管銀監(jiān)會不置一詞，但大部分地方政府得到的消息是：前幾批民營銀行，將通過地方政府推薦、銀監(jiān)會批準(zhǔn)的方式成立。
地方政府的推薦名額，成為踴躍參與發(fā)起民營銀行企業(yè)的爭搶對象。
省金融辦支持成關(guān)鍵
“如果浙江首批能夠爭取到兩個名額，那應(yīng)該會有一個給溫州”？
就目前的情況而言，浙江、江蘇、廣東三省，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營企業(yè)對發(fā)起銀行也最為踴躍。
江蘇已經(jīng)宣布發(fā)起設(shè)立民營銀行的企業(yè)包括蘇寧發(fā)起的蘇寧銀行、雨潤集團(tuán)與宏圖三胞集團(tuán)發(fā)起的金陵銀行、紅豆集團(tuán)發(fā)起的蘇南銀行，此外還有已經(jīng)通過工商總局名稱審核的錫商銀行、傳言將發(fā)起銀行的沙鋼集團(tuán)、揚(yáng)子江造船等。
浙江已經(jīng)申請的企業(yè)包括溫州的正泰集團(tuán)發(fā)起的正泰銀行、瑞安華峰集團(tuán)發(fā)起的華瑞銀行。廣東提出申請的企業(yè)則包括金發(fā)科技牽頭的花城銀行，以及由美的集團(tuán)、香江集團(tuán)、格力集團(tuán)、騰訊等巨頭申辦的銀行。
在申請最踴躍的溫州當(dāng)?shù)�，正泰集團(tuán)被認(rèn)為最獲政府支持，希望最大。
正泰集團(tuán)被視為溫州商界領(lǐng)袖，其董事長南存輝為現(xiàn)任浙江省工商聯(lián)主席、全國政協(xié)常委，被認(rèn)為是溫州民企界的“紅頂商人”。
據(jù)知情人士向理財周報記者透露，溫州市政府第一家民營銀行傾向于以正泰集團(tuán)牽頭、其他企業(yè)由政府甄選后成立，正泰集團(tuán)會是第一大股東。
“如果浙江首批能夠爭取到兩個名額，那應(yīng)該會有一個給溫州�！睖刂葜行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文判斷。
而江蘇方面，據(jù)此前媒體報道，省金融辦確認(rèn)支持的一家銀行為蘇寧銀行，另外一家不明。
而廣東方面，盡管廣州市確認(rèn)支持花城銀行，廣東省金融辦說法未明。
其他已經(jīng)相對明確的省份還包括湖南省，幾乎所有消息源都確認(rèn)，中聯(lián)重科牽頭發(fā)起的中聯(lián)銀行，將是湖南省金融辦推薦的首選銀行。據(jù)此前媒體報道，中聯(lián)銀行的股東還包括新華聯(lián)、步步高、藍(lán)思科技等。
據(jù)目前各地理解的信息，民營銀行是區(qū)域銀行，不會跨區(qū)經(jīng)營，其監(jiān)管仍然由當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局主導(dǎo)。
由于目前銀監(jiān)會還未發(fā)出聲音，民營銀行的申請條件和流程并不清楚。但是根據(jù)銀監(jiān)會最新修訂的《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》，民營銀行需要經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段，籌建申請銀監(jiān)會自受理之日起4個月內(nèi)回復(fù)、批準(zhǔn)決定之日起6個月為籌建期，開業(yè)申請銀監(jiān)會自受理之日起兩個月回復(fù)。
以此可見，即便今年年底銀監(jiān)會開始接收第一批材料，最快速度下首批民營銀行也要等到明年下半年才可能開業(yè)。
中西部省份
和上海自貿(mào)區(qū)成首選地
“中西部省份大量存在的資源型民營企業(yè)實際很有可能被監(jiān)管部門認(rèn)為存在風(fēng)險。”
相對浙江、江蘇、廣東三省的民企的踴躍。其他省份的民營銀行，則更像是省政府下達(dá)的任務(wù)。包括山東在內(nèi)的大部分企業(yè)，都是被市政府“談話”，希望能夠牽頭民營銀行，然后再由市金融辦向省金融辦推薦。
“一是資金問題，更重要的是企業(yè)意識不到位，也不懂金融業(yè)，不敢投資�！币粋�中部省份二級城市的金融辦官員正在聯(lián)絡(luò)外省企業(yè)加入，他說，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)本來就不夠發(fā)達(dá)，愿意一次性拿出幾個億參股民營銀行的企業(yè)不多。
根據(jù)目前的管理辦法，非金融機(jī)構(gòu)作為民營銀行發(fā)起人，需要有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實力、最近3個會計年度連續(xù)盈利、年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的30%、權(quán)益性投資余額不超過凈資產(chǎn)50%。在銀監(jiān)會最新的版本中，入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股。
而關(guān)聯(lián)企業(yè)眾多、股權(quán)關(guān)系復(fù)雜不透明、關(guān)聯(lián)交易頻繁、核心主業(yè)不突出且涉及行業(yè)過多、現(xiàn)金流量波動受經(jīng)濟(jì)景氣影響較大、資產(chǎn)負(fù)債率財務(wù)杠桿率高于行業(yè)平均水平，都有可能成為監(jiān)管部門否定發(fā)起人股東的理由。
以這樣的條件而論，中西部省份大量存在的資源型民營企業(yè)實際很有可能被監(jiān)管部門認(rèn)為存在風(fēng)險。
而發(fā)達(dá)省份企業(yè)也在此看到商機(jī)�！耙呀�(jīng)有一些企業(yè)在全國尋找機(jī)會。浙江省名額畢竟有限，中西部城市有名額但是沒有民間資本，大家可以合作。”周德文說。
周德文同時透露，不少愿意投資民營銀行的溫州企業(yè)，已經(jīng)開始做幾手準(zhǔn)備，希望能夠曲線涉足銀行業(yè)�！俺说狡渌》蓍_銀行外，有的企業(yè)正在上海自貿(mào)區(qū)申請注冊、希望自貿(mào)區(qū)的政策能夠率先開放；有的企業(yè)在和國外小銀行談收購，希望轉(zhuǎn)道外資銀行進(jìn)入。”
根據(jù)此前銀監(jiān)會支持自貿(mào)區(qū)的八項措施，銀監(jiān)會允許外資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立合資銀行、支持符合條件的民營資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立民營銀行，支持民營資本參股中外合資銀行。