周小川:利率市場化分三步走
2013-11-20   作者:李丹丹  來源:上海證券報
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    近期

  著力健全市場利率定價自律機制,提高金融機構(gòu)自主定價能力;做好貸款基礎利率報價工作,為信貸產(chǎn)品定價提供參考;推進同業(yè)存單發(fā)行與交易,逐步擴大金融機構(gòu)負債產(chǎn)品市場化定價范圍

  近中期

  注重培育形成較為完善的市場利率體系,完善央行利率調(diào)控框架和利率傳導機制

  中期

  全面實現(xiàn)利率市場化,健全市場化利率宏觀調(diào)控機制

  在昨日發(fā)行的《<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>輔導讀本》中,央行行長周小川撰文,對加快推進利率市場化進行了詳細闡述。他明確了推進利率市場化的近期、近中期和中期任務,并指出要在中期全面實現(xiàn)利率市場化。
  他稱,利率和匯率作為要素市場的重要價格,是有效配置國內(nèi)國際資金的決定性因素。穩(wěn)步推進匯率和利率市場化改革,有利于進一步增強市場配置資源的決定性作用。

  利率市場化推進任務分為三期

  周小川稱,堅持以建立健全由市場供求決定的利率形成機制為總體方向,以完善市場利率體系和利率傳導機制為重點,以提高央行宏觀調(diào)控能力為基礎,加快推進利率市場化改革。
  近期,著力健全市場利率定價自律機制,提高金融機構(gòu)自主定價能力;做好貸款基礎利率報價工作,為信貸產(chǎn)品定價提供參考;推進同業(yè)存單發(fā)行與交易,逐步擴大金融機構(gòu)負債產(chǎn)品市場化定價范圍。
  近中期,注重培育形成較為完善的市場利率體系,完善央行利率調(diào)控框架和利率傳導機制。
  中期,全面實現(xiàn)利率市場化,健全市場化利率宏觀調(diào)控機制。
  而隨著利率市場化改革不斷推進,周小川稱,有必要健全反映市場基準的國債收益率曲線,進一步發(fā)揮收益率曲線在金融資源配置中的重要作用。

  央行基本退出常態(tài)式外匯市場干預

  周小川稱,繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制,發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用,提高國內(nèi)國外兩種資源的配置效率,促進國際收支平衡。
  發(fā)展外匯市場,豐富外匯產(chǎn)品,拓展外匯市場的廣度和深度,更好地滿足企業(yè)和居民的需求。根據(jù)外匯市場發(fā)育狀況和經(jīng)濟金融形勢,有序擴大人民幣匯率浮動區(qū)間,增強人民幣匯率雙向浮動彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
  進一步發(fā)揮市場匯率的作用,央行基本退出常態(tài)式外匯市場干預,建立以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度。

  條件成熟時取消QDII、QFII審批

  周小川稱,進一步擴大合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)和合格境外機構(gòu)投資者(QFII)主體資格,增加投資額度。條件成熟時,取消合格境內(nèi)機構(gòu)投資者、合格境外機構(gòu)投資者的資格和額度審批,將相關投資便利擴大到境內(nèi)外所有合法機構(gòu)。
  研究建立境內(nèi)外股市的互聯(lián)互通機制,逐步允許具備條件的境外公司在境內(nèi)資本市場發(fā)行股票,拓寬居民投資渠道。在建立相關管理制度的前提下,放寬境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券資格限制。有序提升個人資本項目交易可兌換程度,進一步提高直接投資、直接投資清盤和信貸等的可兌換便利化程度,在有管理的前提下推進衍生金融工具交易可兌換。
  但在資本賬戶逐步開放的同時,周小川亦提醒防范風險。他稱,建立健全針對外債和資本流動的宏觀審慎政策框架,提高可兌換條件下的風險管理水平。
  綜合考慮資產(chǎn)負債比重、期限等匹配情況,合理調(diào)控外債規(guī)模,優(yōu)化外債結(jié)構(gòu),做好外債監(jiān)測,防范外債風險。加強對短期投機性資本流動特別是金融衍生品交易監(jiān)測。在緊急情況下,可以對資本流動采取臨時性管理措施,建立健全相關監(jiān)測體系,實現(xiàn)資本跨境流動便利化和收集有效信息的統(tǒng)一。

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