除了雪茄,“一國兩幣”也是古巴的特色。在古巴島上,古巴比索(CUP)和古巴可兌換比索(CUC)都是法定貨幣。可兌換比索匯率盯住美元,價(jià)值是古巴比索的25倍之多。一塊古巴比索能兌換人民幣三毛,而一塊可兌換比索能換八塊人民幣。大多數(shù)古巴人在使用古巴比索,幾乎所有消費(fèi)品的價(jià)格都是用古巴比索定價(jià)的。外國人則更多地使用可兌換比索。國家體系中的古巴雇員的工資結(jié)算使用古巴比索,旅游業(yè)、高檔酒店和商場則更多使用可兌換比索。古巴政府意識到這種復(fù)雜的雙幣系統(tǒng)不得人心。10月22日古巴官方媒體正式宣布,雙幣制將要被廢棄,古巴部長會議已經(jīng)批準(zhǔn)了“貨幣統(tǒng)一”的時(shí)間表。
比索的前世今生
早在1857年西班牙殖民者占領(lǐng)古巴時(shí),發(fā)行的貨幣即為古巴比索前身。1881年開始古巴比索與美元掛鉤。古巴比索一直以紙幣的形式發(fā)行,直到1915年第一枚古巴比索硬幣發(fā)行。
從1960年開始,古巴比索由盯住美元匯率轉(zhuǎn)為盯住蘇聯(lián)盧布。蘇聯(lián)解體讓古巴比索失去了價(jià)值,從此開始雙幣制。
1993年之前,古巴與東歐集團(tuán)維持了幾十年寬松貿(mào)易關(guān)系。1993年開始是古巴的經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期,形勢嚴(yán)峻,古巴發(fā)現(xiàn)自己缺少硬通貨。為解燃眉之急,時(shí)任古巴總統(tǒng)菲德爾·卡斯特羅作出了重大決策:將美元合法化。美元大量流入古巴,能夠使用美元的店鋪如雨后春筍般出現(xiàn)。美元可作為貨幣用來購買一些非必需的商品和服務(wù),如化妝品,甚至可以購買某些食品和飲料。古巴本土的工人的薪水仍然用比索支付,平均每月收入還不足20美元。
最初,美元店鋪只出售“奢侈品”,比如高檔香水和高端廚房用具。隨后,古巴政府越來越多地用美元定價(jià)其他商品,從牙刷到食用油均用美元定價(jià),美元店里的商品也就越來越多。
2004年5月初,美國政府宣布了加強(qiáng)對古巴的封鎖與制裁等多項(xiàng)措施,如控制古巴海外僑民向古巴匯款數(shù)量、限制旅美古巴人回國探親、鼓動外國銀行不要接受古巴的存款和匯往古巴的匯款、禁止古巴在國際貿(mào)易活動中以美元作為結(jié)算貨幣等等,使古巴蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
因此,古巴政府以禁止美元流通的方式應(yīng)對美國強(qiáng)化封鎖的反制裁措施。2004年11月8日,美元正式退出古巴流通領(lǐng)域。古巴政府宣布從2004年11月8日起,在古巴境內(nèi)的所有飯店、酒吧、咖啡廳、商店、出租車等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施禁止美元流通,取而代之的是可兌換比索。不僅店鋪拒收美元,銀行也拒絕美元現(xiàn)金存入帳戶。因?yàn)榭蓛稉Q比索與美元匯率為1:1,所以其實(shí)對于消費(fèi)者而言并沒有造成更多附加成本,只是貨幣名稱變了。
雙幣制滋生矛盾
實(shí)行兩種貨幣體系的初衷是保護(hù)古巴脆弱的經(jīng)濟(jì)。愿景美好,實(shí)際情況卻并不美好。兩種貨幣之間的價(jià)值差距太大,古巴當(dāng)?shù)厝藢Υ瞬粷M,因?yàn)樗麄兊墓べY是以價(jià)值低的古巴比索支付的。僅能用可兌換比索的貨物也被當(dāng)?shù)厝说种,商家不愿意進(jìn)貨。
佛羅里達(dá)國際大學(xué)古巴研究所主任Jorge
Duany表示:“問題是,大多數(shù)古巴人希望買到的好東西都是用古巴比索買不到的!薄斑@是非常不得人心的。島上處處可見古巴人抱怨他們無法去某些商店購物,因?yàn)槟抢镏唤邮芸蓛稉Q比索!
雙幣制政策不僅帶來不便,也加劇了階級差距:擁有特權(quán)的古巴人進(jìn)入利潤豐厚的旅游和外貿(mào)領(lǐng)域,他們與那些從事其他工作的本地人之間差距日益增大。階級差距太明顯,從而在古巴的所謂平等的社會制度中滋生了矛盾。
古巴是社會主義國家,其經(jīng)濟(jì)幾乎完全由政府運(yùn)行。政府管理經(jīng)濟(jì)使得古巴的國營企業(yè)和官僚體系無比笨重和繁復(fù),現(xiàn)在古巴正逐漸給民營企業(yè)留出一些生存空間。與此同時(shí),“有產(chǎn)”和“無產(chǎn)”之間的階級差距也促使更多的古巴人更傾向于在新興的私營部門中謀生。大約有430,000名古巴人在私營部門工作,大部分為小餐館的老板、美容店的老板和出租車司機(jī)。
私營部門的收入高于國有體制。醫(yī)生每月的薪水大約是500古巴比索,而為自己工作的機(jī)修工每月可以賺400可兌換比索,核算下來是9,600古巴比索。
“雙貨幣系統(tǒng)除了孕育了社會的不平等,也讓國民經(jīng)濟(jì)核算非;靵y,扭曲了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。這種扭曲可能會導(dǎo)致企業(yè)作出不當(dāng)?shù)臎Q定和計(jì)劃!备鐐惐葋喆髮W(xué)的古巴經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pavel
Vidal說。
統(tǒng)一貨幣也將結(jié)束另一個(gè)奇怪的現(xiàn)象:國有企業(yè)不能繼續(xù)在其資產(chǎn)負(fù)債表及國內(nèi)貿(mào)易核算中使用1個(gè)古巴比索等值于1個(gè)可兌換比索的計(jì)算方法。眾所周知,古巴比索與可兌換比索的價(jià)值相差25倍,國有企業(yè)把兩者等值計(jì)算,結(jié)果必定謬之千里。這種做法讓進(jìn)口看起來無比美好,而出口卻無利可圖。國有企業(yè)效率低下是古巴經(jīng)濟(jì)的頑疾,一旦雙幣制結(jié)束,許多企業(yè)可能會面臨可怕的后果。
漫長的過程
古巴共產(chǎn)黨的官方報(bào)紙Granma報(bào)道,結(jié)束貨幣雙軌制將有助于提高效率,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)活動的計(jì)量方式,并刺激企業(yè)貨物和服務(wù)的出口以及當(dāng)?shù)叵M(fèi)。
結(jié)束雙幣制勢在必行,官方對于統(tǒng)一貨幣的原則是:必須保證重新建立古巴比索的價(jià)值以及其作為貨幣單位、支付和儲蓄手段的作用。
改變一個(gè)國家的貨幣制度是件大事,在任何情況下都必須謹(jǐn)慎行事!督(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的專欄文章指出,古巴結(jié)束雙幣制將首先選擇國有企業(yè),允許一些國有企業(yè)使用多種匯率進(jìn)行交易和結(jié)算。一些商店也有望開始接受古巴比索和可兌換比索兩種貨幣(兌換匯率為當(dāng)前的1可兌換比索換25古巴比索)。
古巴政府也已經(jīng)宣布,結(jié)束雙幣制會給予足夠的過渡時(shí)期,不會傷害兩種貨幣的持有者。盡管如此,如此大的變動仍然難免引起警惕。統(tǒng)一比索的價(jià)值增加,會提升古巴人的消費(fèi)能力,這可能會加劇通脹和導(dǎo)致普遍性的貨品短缺?蓛稉Q比索的價(jià)值隨之下降,那些持有其他堅(jiān)挺貨幣的人的資產(chǎn)就會縮水,他們對此也會不滿意。
2008年接任古巴總統(tǒng)的勞爾·卡斯特羅曾承諾從他的兄弟菲德爾·卡斯特羅手上接過并解決雙幣制問題。古巴政府目前仍未公布詳細(xì)的時(shí)間表。根據(jù)路透社援引古巴經(jīng)濟(jì)學(xué)家的說法,統(tǒng)一貨幣的過程需要大約18個(gè)月。
古巴研究中心主席Philip
Peters在其博客中寫道,雖然目前還不能確定結(jié)束雙幣制會給經(jīng)濟(jì)帶來哪些影響,但是可以肯定收獲會很多!肮潭ㄒ环N貨幣,只是整個(gè)拼圖中的一塊,還需要完善零售體系中的薪資政策、定價(jià)政策。政府也必須決定究竟國有企業(yè)進(jìn)口和出口是否仍需得到政府的許可!