國土資源部近日擬將《不動產登記條例》(簡稱《條例》)上報國務院,其中第6章第72條明確規(guī)定了依法“以人查房”的內容。據(jù)悉,不動產信息登記管理基礎平臺將與官員財產申報信息等系統(tǒng)并軌,官員瞞報房產信息將受懲處。 “以人查房”寫入不動產登記條例的消息,再次燃起了輿論對“以人查房”推動反腐敗的熱切期待。人們愿意相信,不動產統(tǒng)一登記制度一旦正式實施,官場中某些“房叔”、“房姐”的大量房產將可被查詢,他們用黑錢、贓款購買房產、囤積待沽奇的秘密將被曝光。不過,前不久國土部地籍管理司有關負責人表示,實施不動產登記的出發(fā)點不是反腐敗、遏制房價,盡管客觀上可能有些關聯(lián)。這無異于給輿論的期待潑了冷水,并提醒人們,不要對不動產統(tǒng)一登記的反腐作用抱過高的希望。 不動產統(tǒng)一登記中的“以人查房”,在助力反腐敗方面到底能有多大作用?《條例》第6章第72條規(guī)定:“國家實行不動產登記依法查詢制度。權利人、利害關系人以及取得權利人同意的單位和個人可以申請查詢、復制登記信息。人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、紀檢監(jiān)督機關等有權查詢與調查,處理案件有關的登記資料!睆闹锌芍鲇诒Wo居民個人隱私的需要,《條例》規(guī)定的“以人查房”的兩種情況,都要受到嚴格的限制,遠沒有到一般個人或單位都可以自由查詢“房叔”、“房姐”房產的地步。 與現(xiàn)行《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》、《房屋登記簿管理試行辦法》等有關規(guī)定相比,《條例》在“以人查房”上的進步主要有兩點:一是打破地區(qū)之間、部門之間的信息壁壘,實現(xiàn)全國統(tǒng)一的不動產登記,這使查詢某個居民在全國范圍內的房產信息成為可能;二是將來建成的不動產登記信息管理基礎平臺,與大體同步建成的官員財產申報信息等系統(tǒng)并軌,為紀檢監(jiān)察部門和組織人事部門完整、準確掌握官員房產信息,提供了制度和技術條件!耙匀瞬榉俊敝Ψ锤瘮。皇峭ㄟ^一般個人或單位在不動產信息登記系統(tǒng)中自由查詢官員房產來實現(xiàn)的(一般個人或單位無權在該系統(tǒng)中自由查詢),而是通過紀檢監(jiān)察部門等職能部門全面掌握官員房產信息,“逼迫”官員不敢購置、囤積大量房產來實現(xiàn)的。 了解到上述邏輯,也就不難理解不動產統(tǒng)一登記制度推進過程中的糾結與延滯。去年3月國務院辦公廳下發(fā)通知,將“出臺并實施不動產統(tǒng)一登記制度”列為2014年完成的任務,要求2014年6月底前出臺不動產登記條例。今年3月有關方面提出,用3年時間全面建立不動產統(tǒng)一登記制度,2020年前實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網。種種跡象表明,今年6月底前出臺不動產登記條例,這個任務看來是能夠完成的,但“實施不動產統(tǒng)一登記制度”的任務,今年之內卻很難完成,因為全國住房信息聯(lián)網已被推延到“2020年前”,不動產登記條例并不能立即付諸實施。 不難想象,等到全國住房信息聯(lián)網完成,不動產統(tǒng)一登記制度得以全面實施之時,很多官員名下的多余房產已被拋售或做相應處理,官場中將不會有多少“房叔”、“房姐”可供查詢、曝光。某種意義上說,這也可算是“以人查房”助力反腐、抑制房價取得的實際效果。
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