險資投資債權計劃將面臨更嚴管控
2014-06-06   作者:記者 譚謨曉/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
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    在以非標資產(chǎn)為代表的新增投資渠道中,集合資金信托計劃、基礎設施債權投資計劃等較受險資青睞,配置比例不斷提升。與此同時,監(jiān)管部門也連續(xù)下發(fā)新規(guī)對其進行嚴格管控。
  最新數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,7家保險資產(chǎn)管理公司共注冊25項基礎設施和不動產(chǎn)債權投資計劃,合計注冊規(guī)模約為500億元。同期,行業(yè)累計注冊或備案的債權投資計劃200余項,規(guī)模超過6000億元,項目主要集中在交通和不動產(chǎn)行業(yè)。業(yè)內人士表示,目前保險資金投資渠道不斷放寬,投資收益率向好,由于管制、抑制帶來的行業(yè)性潛在風險已經(jīng)初步化解,但個別領域的個別風險正在逐步放大和不斷累積,其中信托和債權計劃等風險呈上升趨勢。
  目前,與債權計劃密切相連的區(qū)域性地方債務風險逐步增加。保監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)顯示,當前在保險機構已備案和注冊的基礎設施債權投資計劃中,涉及地方融資平臺的有3259.59億元,占總規(guī)模約51.61%。大部分采取了相應的擔保措施,風險應該基本可控。
  但從局部地區(qū)和行業(yè)看,個中風險值得關注。保監(jiān)會副主席陳文輝指出,這些風險主要集中在一些產(chǎn)業(yè)結構單一,過于集中在強周期行業(yè)(如煤炭等)的地區(qū);一些融資能力不強,外源融資能力不足的不發(fā)達地區(qū);一些負債率較高,債務較多,已經(jīng)超過本身財政規(guī)模的地區(qū);一些支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,環(huán)保壓力大的區(qū)域;還有一些通過多個融資平臺集中舉借巨額債務,借新還舊、平臺相互擔保等情況比較普遍的地區(qū)。這些區(qū)域,在宏觀經(jīng)濟形勢或金融信貸政策出現(xiàn)變化的情況下,風險值得高度關注。
  在保險資金投資信托計劃方面,保監(jiān)會保險資金運用監(jiān)管部在調研中發(fā)現(xiàn)三大問題,首先,信托計劃基礎資產(chǎn)集中度較高,主要為房地產(chǎn)和基礎設施建設類,兩類占比約為64%。相比之下,這兩類信托產(chǎn)品在整個信托行業(yè)的占比分別是10.03%和25.25%。其次,保險機構對信托計劃投資的決策機制不健全。最后,部分保險機構存在重投資、輕管理現(xiàn)象。
  隨著風險點不斷增多,監(jiān)管步伐也在加快。針對地方債務風險,保監(jiān)會近日下發(fā)了《債權投資計劃信用增級監(jiān)管口徑》和《債權投資計劃投資縣級政府融資平臺監(jiān)管口徑》,要求對債權投資計劃投資的縣級政府融資平臺地處經(jīng)濟較為發(fā)達、財政實力較強、信用環(huán)境良好的城市;還款納入縣級以上(含縣級)財政預算管理,并落實預算資金來源;由符合條件的銀行提供擔保,進行風險兜底。
  此外,保監(jiān)會還下發(fā)了《關于保險資金投資集合資金信托計劃有關事項的通知》,要求保險資金投資的集合資金信托計劃,基礎資產(chǎn)限于融資類資產(chǎn)和風險可控的非上市權益類資產(chǎn)。不得投資單一信托,不得投資基礎資產(chǎn)屬于國家明令禁止行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的信托計劃。可以預見的是,監(jiān)管部門相關規(guī)定的出臺將對險資的投資組合以及配置方式產(chǎn)生很大影響。隨著險資運用部分領域的風險隱患逐步加大,未來更具針對性的監(jiān)管新規(guī)還將陸續(xù)推出,債權計劃等投資的風險管控將更加嚴格。
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