目前全國(guó)有各級(jí)公積金管理機(jī)構(gòu)606個(gè)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地公積金管理中心共開(kāi)發(fā)出幾百套公積金管理系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元到上千萬(wàn)元，每年還有幾十萬(wàn)的升級(jí)維護(hù)費(fèi)，浪費(fèi)驚人。各系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致信息難共享，每月月底，想全國(guó)匯總一個(gè)數(shù)據(jù)都很難。
長(zhǎng)期以來(lái)，輿論關(guān)注到了住房公積金的資金使用、提取困難以及公平性等方面，忽略了對(duì)住房公積金管理機(jī)構(gòu)、管理系統(tǒng)、管理體制的關(guān)注，所以，這條新聞所揭露的機(jī)構(gòu)冗雜、系統(tǒng)割裂、浪費(fèi)驚人、管理混亂等問(wèn)題，讓人看后十分震驚。
按理說(shuō)，全國(guó)住房公積金應(yīng)該是一個(gè)管理系統(tǒng)，即便于監(jiān)管監(jiān)督，也減少了浪費(fèi)。而現(xiàn)實(shí)情況是，全國(guó)幾百個(gè)公積金管理機(jī)構(gòu)，幾乎每個(gè)機(jī)構(gòu)都有自己的管理系統(tǒng)，不僅系統(tǒng)開(kāi)發(fā)花費(fèi)驚人，而且系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用也驚人。顯然，這種無(wú)謂的浪費(fèi)，損害的是繳費(fèi)人的利益，損傷的是公積金制度的公信力。
那么，究竟是什么原因造成住房公積金管理系統(tǒng)浪費(fèi)驚人呢?從報(bào)道來(lái)看，原因似乎是機(jī)構(gòu)改革不到位。按照2002修改后的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，可以設(shè)立的設(shè)區(qū)市公積金管理中心是342個(gè)，但目前全國(guó)各級(jí)公積金管理機(jī)構(gòu)多達(dá)606個(gè)，264個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)撤消而未撤消。十多年時(shí)間過(guò)去了，公積金管理機(jī)構(gòu)設(shè)置仍不符合制度要求，有關(guān)主管部門必須反思。
在筆者看來(lái)，不僅僅是機(jī)構(gòu)改革不到位，還應(yīng)該反思體制問(wèn)題。即使機(jī)構(gòu)改革不到位，但符合制度要求的342個(gè)機(jī)構(gòu)仍存在很大的浪費(fèi)，這說(shuō)明公積金管理體制一直沒(méi)有理順，而是各地公積金管理機(jī)構(gòu)各自為政，造成的結(jié)果是，各地公積金管理機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別、主管部門、單位性質(zhì)都不統(tǒng)一，如此必然浪費(fèi)嚴(yán)重。
據(jù)相關(guān)報(bào)道，住建部曾計(jì)劃2012年底在全國(guó)100個(gè)城市實(shí)現(xiàn)住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，但由于地方利益博弈一直難以實(shí)現(xiàn)。這也表明，地方利益博弈也是造成住房公積金管理系統(tǒng)浪費(fèi)驚人的原因之一。之所以存在利益博弈，是因?yàn)樽》抗e金變成了某些地方政府的“私錢”，既不愿意信息共享，也不愿意被監(jiān)管監(jiān)督。
進(jìn)而言之，住房公積金管理系統(tǒng)造成嚴(yán)重浪費(fèi)，相關(guān)主管部門負(fù)有不可推卸的責(zé)任，比如，沒(méi)有按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，沒(méi)有理順管理體制，沒(méi)有制定統(tǒng)一的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，某些地方政府也負(fù)有不可推卸的責(zé)任，例如，為了自己的私利而對(duì)系統(tǒng)浪費(fèi)現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。
雖然十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出：“研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。”一些觀察人士也支持設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，但在筆者看來(lái)，如果不能理順管理體制，如果不能統(tǒng)一管理公積金，即使各地公積金管理中心變成“住房保障銀行”，也只是換個(gè)稱呼而已，各種問(wèn)題照樣可能存在。