8月1日起，國家出臺(tái)的銀行收費(fèi)新規(guī)正式實(shí)施。有關(guān)部門已三令五申規(guī)范銀行收費(fèi)，然而百姓仍不滿意。收費(fèi)名目繁多、費(fèi)用調(diào)整隨意等現(xiàn)象備受詬病。銀行收費(fèi)是否真的是越減越“多”？百姓對(duì)規(guī)范銀行收費(fèi)還有哪些期待？如何防止“按下葫蘆浮起瓢”？
公眾質(zhì)疑多因收費(fèi)不透明
盡管銀行收費(fèi)已經(jīng)進(jìn)行過多次調(diào)整，但消費(fèi)者似乎并不買賬。
“銀行收費(fèi)減少了嗎？我怎么感覺是越來越多了呢？異地轉(zhuǎn)賬要收費(fèi)，辦卡、短信通知要收費(fèi)，打印賬單也要收費(fèi)，好像就剩下存錢不收費(fèi)了！”當(dāng)日正在陶然亭一家銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理理財(cái)業(yè)務(wù)的李先生對(duì)記者說。
數(shù)據(jù)顯示，我國銀行業(yè)提供的服務(wù)項(xiàng)目從2003年的300多項(xiàng)增加到目前的千余項(xiàng)，其中收費(fèi)項(xiàng)目占比近八成。
“盡管監(jiān)管部門多次出手治理，但銀行收費(fèi)不斷增加的現(xiàn)象總體并未好轉(zhuǎn)，一項(xiàng)收費(fèi)減免了，銀行總會(huì)另覓它路，增加新的收費(fèi)項(xiàng)目。”中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌表示。
“隨著時(shí)代發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，銀行提供的服務(wù)項(xiàng)目也在增多，比如網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、理財(cái)業(yè)務(wù)等，相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目也就增多了，要客觀看待�！敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛說。
某股份制銀行內(nèi)部人士告訴記者，政府規(guī)定的銀行免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目中，只涉及最基礎(chǔ)的項(xiàng)目，諸如密碼修改手續(xù)費(fèi)、同城本行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等。其余服務(wù)只要不違背“四公開”要求，都可以適度收費(fèi)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，要把提供普惠金融服務(wù)的社會(huì)責(zé)任和提供個(gè)性化服務(wù)的商業(yè)需求區(qū)分開。對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)要有清晰的政府指導(dǎo)價(jià)，該免費(fèi)的要免費(fèi)；對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品，定價(jià)權(quán)還是應(yīng)該交給銀行。
曾剛認(rèn)為，公眾對(duì)銀行收費(fèi)的質(zhì)疑，更大程度上來自收費(fèi)的不透明，告知不充分。“銀行收費(fèi)說收就收，消費(fèi)者被告知沒商量，費(fèi)用也不知如何測算得出，加大了消費(fèi)者覺得銀行收費(fèi)太多的直觀感受�！�
此次實(shí)施的管理辦法規(guī)定，商業(yè)銀行設(shè)立新的實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，至少提前3個(gè)月進(jìn)行公示�！斑@有助于減少爭議和糾紛，促進(jìn)銀行業(yè)服務(wù)水平的提升�！惫镉抡f。
部分項(xiàng)目被指收費(fèi)過高
盡管根據(jù)管理辦法，銀行為客戶提供賬戶變動(dòng)短信提醒服務(wù)，應(yīng)事先簽約，否則不得收費(fèi)，但家住北京市豐臺(tái)區(qū)的田小姐仍有些抱怨。
“當(dāng)時(shí)銀行是說針對(duì)星級(jí)客戶免費(fèi)，我才開通的短信通知。去年底卻說不再免費(fèi)，每個(gè)月要扣3元錢，取消還要去柜臺(tái)。其實(shí)每月也只是工資到賬通知，一條短信3元錢，有點(diǎn)貴了吧！”
邱寶昌認(rèn)為，現(xiàn)在大行的發(fā)卡量都達(dá)到千萬級(jí)，對(duì)短信通知收費(fèi)，銀行的盈利很高�！般y行短信提醒是消費(fèi)者知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)的重要保障，這是銀行作為經(jīng)營者的重要義務(wù)，不應(yīng)收費(fèi)。”
正在辦理出國手續(xù)的李女士需要提供兩年的財(cái)務(wù)狀況證明，去銀行打印對(duì)賬單時(shí)被告知只能免費(fèi)提供半年內(nèi)的對(duì)賬單，超出半年則需收取費(fèi)用�！安皇歉恫黄疬@幾十元錢，只是就這么幾頁紙，感覺銀行有點(diǎn)黑�！�
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少公眾對(duì)銀行原本不收費(fèi)的項(xiàng)目重新收費(fèi)非常反感。“說是給一定的優(yōu)惠期，讓你形成消費(fèi)依賴，然后再通知你優(yōu)惠期結(jié)束，要收費(fèi)�！惫珓�(wù)員李先生說。
“銀行在增加新的收費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，也應(yīng)該主動(dòng)減少一些收費(fèi)項(xiàng)目，比如跨行轉(zhuǎn)賬費(fèi)已成為最基礎(chǔ)的服務(wù)，成本也很低，完全可以不收。在這方面銀行主動(dòng)做得很不夠，給人收費(fèi)很積極、減費(fèi)不主動(dòng)的印象。”邱寶昌說。
引入競爭將成解決之道
事實(shí)上，近年來每當(dāng)社會(huì)對(duì)銀行收費(fèi)項(xiàng)目有所非議時(shí)，監(jiān)管部門都會(huì)及時(shí)出手，但老百姓期待的規(guī)范、透明的銀行收費(fèi)至今未能實(shí)現(xiàn)。專家認(rèn)為，“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的整治手段，只能取得一時(shí)效果，事后往往出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的變相收費(fèi)狀況，如果不從源頭上進(jìn)行根治，又會(huì)冒出新的收費(fèi)花樣。
“監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)銀行收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，讓銀行收費(fèi)有章可循，同時(shí)對(duì)亂收費(fèi)制定懲罰措施。只有監(jiān)管之手更加有力，才能遏制銀行隨意收費(fèi)的沖動(dòng)�！鼻駥毑f。
郭田勇表示，要從根本上解決銀行收費(fèi)問題，要靠進(jìn)一步開放銀行業(yè)，引進(jìn)民間資本，讓銀行業(yè)競爭更加充分，這樣服務(wù)和收費(fèi)水平自然得到調(diào)整。
