擔(dān)保，是銀行系信貸業(yè)務(wù)中一個(gè)普遍性的安全設(shè)置，綁定這條“安全帶”，如同火燒連營(yíng)典故中的安全索，一損俱損是其潛在的風(fēng)險(xiǎn)。而溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正飽受這種風(fēng)險(xiǎn)的侵襲。
一名溫州當(dāng)?shù)厮痉C(jī)構(gòu)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，溫州市政府今年計(jì)劃拆解7個(gè)擔(dān)保圈，有5個(gè)擔(dān)保圈拆解獲得重大突破，“可以稱是成功拆解�！�
司法救贖：重整資產(chǎn)
具有當(dāng)?shù)毓俜矫襟w背景的新媒體APP“溫州金融”曾經(jīng)發(fā)布過(guò)信息，當(dāng)?shù)乜偣?8個(gè)擔(dān)保圈，截至今年六月底，牽涉銀行信貸資金507億元。此信息隨后被迅速刪除。有知情人士透露，這組數(shù)據(jù)來(lái)自當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管機(jī)構(gòu)，屬實(shí)。
溫州是率先爆出金融危機(jī)的區(qū)域之一。此后，擔(dān)保鏈危機(jī)，互保、聯(lián)保危局等消息從杭州、江蘇、上海等地紛紛浮現(xiàn)。
從監(jiān)管層到銀行，擔(dān)保圈隱藏的風(fēng)險(xiǎn)已引起注意。7月底，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)通知，對(duì)聯(lián)保貸款進(jìn)行規(guī)模限制，同時(shí)要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在10月底之前，完成對(duì)擔(dān)保圈貸款的風(fēng)險(xiǎn)排查。
溫州的率先嘗試，成為了全國(guó)關(guān)注的樣本，一場(chǎng)疏堵結(jié)合的擔(dān)保圈危局化解之戰(zhàn)正在悄然打響。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從多名擔(dān)保圈處置的工作人員處了解到，拆解擔(dān)保圈是當(dāng)?shù)卣饕賳T的重要任務(wù)之一，從市級(jí)到部分縣區(qū)，均有專門的工作組設(shè)置，小組成員由副市長(zhǎng)到經(jīng)信委、政法系統(tǒng)等人員組成。
“對(duì)擔(dān)保圈內(nèi)的不良企業(yè)啟動(dòng)司法重整是比較關(guān)鍵的一環(huán)。”一名司法系統(tǒng)的小組成員稱，對(duì)于問(wèn)題企業(yè)，不是簡(jiǎn)單的破產(chǎn)清算，而是各個(gè)部門參與協(xié)調(diào)，由法院主持，首先依法啟動(dòng)重整，保留和提升有價(jià)值的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)渠道等。
比如此前爆出牽涉11億互保資金的中城建設(shè)，其房地產(chǎn)城建的特級(jí)資質(zhì)價(jià)值就達(dá)500萬(wàn)，一旦破產(chǎn)，這部分價(jià)值就煙消云散。另外，該公司在全國(guó)范圍內(nèi)還在建七八十個(gè)項(xiàng)目，一旦簡(jiǎn)單的破產(chǎn)清算，就將成為爛尾。
“重整也只是一種依法斷鏈，真正救贖與幫扶脫套的，還得政府、銀行等機(jī)構(gòu)和部門聯(lián)合協(xié)商�！鼻笆鏊痉ń缛耸客嘎�，計(jì)劃中拆解的7個(gè)擔(dān)保圈，由溫州市政府的主要官員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
華泰集團(tuán)救贖案例
在擔(dān)保圈內(nèi)操作比較成功的拆解案例，是瑞安的華泰集團(tuán)。
瑞安華泰創(chuàng)建于1998年，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)塑料薄膜的龍頭企業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)厝耸康姆治觯捎诮陙?lái)過(guò)度投資、異地建設(shè)廠房、企業(yè)整體搬遷以及經(jīng)營(yíng)管理不善等，華泰集團(tuán)發(fā)生巨額虧損導(dǎo)致資金鏈斷裂，瀕臨破產(chǎn)。華泰集團(tuán)在溫州14家銀行機(jī)構(gòu)貸款融資共計(jì)4.09億元，涉及擔(dān)保企業(yè)5家，這5家擔(dān)保企業(yè)同業(yè)在行業(yè)內(nèi)頗有影響力。
一旦華泰集團(tuán)倒下，這5家擔(dān)保企業(yè)也將涉險(xiǎn)，并引發(fā)更大范圍的擔(dān)保鏈危機(jī)。同時(shí)，該集團(tuán)還為6家企業(yè)提供對(duì)外擔(dān)保，涉及金額2.84億元。
由此，華泰集團(tuán)的資金鏈斷裂，讓11家企業(yè)被“套”進(jìn)圈內(nèi)。
華泰的“脫套計(jì)劃”經(jīng)過(guò)5個(gè)月的醞釀開(kāi)始成型。具體的操作方案是，5家擔(dān)保企業(yè)中的X集團(tuán)有限公司、浙江Y電器有限公司分別承擔(dān)3000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元負(fù)債，華泰集團(tuán)原主要股東“凈身”退出。
華泰集團(tuán)共有38名小股東，按原投資額得到重組企業(yè)46%的補(bǔ)償后退出，華泰集團(tuán)股權(quán)由X和Y以外的剩下3家主要擔(dān)保企業(yè)整體收購(gòu)，現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)已辦理完畢，融資銀行予以正常轉(zhuǎn)貸，涉及的兩家生產(chǎn)企業(yè)已恢復(fù)正常生產(chǎn)。
“358”嚴(yán)控授信濫用
在拆解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，溫州對(duì)銀行融資擔(dān)保圈的循環(huán)形成，又啟動(dòng)了防御措施。一個(gè)名為“358”的銀行聯(lián)合行動(dòng)在多場(chǎng)探討后最終形成。
8月16日，溫州市在轄區(qū)內(nèi)全面實(shí)施授信總額綜合管理機(jī)制，進(jìn)一步防控多頭授信、過(guò)度授信、過(guò)度擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此下達(dá)了一個(gè)明確的指標(biāo)，小微型企業(yè)授信銀行不得超過(guò)3家，大中型企業(yè)授信銀行不得超過(guò)5家，集團(tuán)企業(yè)授信銀行不得超過(guò)8家，簡(jiǎn)稱溫州“358”授信要求。各授信銀行在授信總額內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行授信管理，引導(dǎo)企業(yè)合理控制對(duì)外融資擔(dān)保總額，實(shí)現(xiàn)銀企互動(dòng)、共控風(fēng)險(xiǎn)。
這個(gè)指標(biāo)的形成，實(shí)際上是擔(dān)保鏈危機(jī)拆解過(guò)程形成的行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)漏洞堵截，同時(shí)也揭示了這個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)泛濫的擔(dān)保圈、聯(lián)保危情的形成邏輯。
比如，一家年銷售收入不到3000萬(wàn)的企業(yè)，銀行業(yè)務(wù)人員為了能促成互保聯(lián)保交易，對(duì)外宣稱其銷售額超過(guò)1億，為其與其他企業(yè)建立互保關(guān)系�！叭绻袌�(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)良，這是沒(méi)有問(wèn)題的，但現(xiàn)在對(duì)方資金鏈斷裂跑路了，銀行逼著互保企業(yè)還款�！迸c上述企業(yè)形成互保關(guān)系的企業(yè)主說(shuō)。
互保企業(yè)原本經(jīng)營(yíng)狀況良好，但如果要還掉巨額的互保債務(wù)，很可能陷入困境。
“互保、聯(lián)保等擔(dān)保制度本身并不是主要問(wèn)題，真正的危險(xiǎn)是超過(guò)自身能力的過(guò)度借貸。”一位企業(yè)主稱。
“事發(fā)之前，一家企業(yè)到底有多少的授信額度，銀行間對(duì)此基本是無(wú)所顧忌。溫州的問(wèn)題尤其嚴(yán)重，一些企業(yè)資產(chǎn)不過(guò)四五千萬(wàn)，卻因?yàn)閰⑴c了多家銀行的互保貸款項(xiàng)目，最后拿到了數(shù)億貸款�！�
溫州一國(guó)有銀行高管告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
經(jīng)過(guò)這幾年的不良資產(chǎn)處置，這種問(wèn)題越來(lái)越清晰的呈現(xiàn)出來(lái)，此前各家銀行都是埋頭發(fā)展業(yè)務(wù)，并未細(xì)致地觀察分析企業(yè)的具體授信額度問(wèn)題。于是，各種亂象在不透明的狀態(tài)下不斷滋生。比如部分企業(yè)通過(guò)設(shè)立關(guān)聯(lián)公司互保、聯(lián)保套取貸款。
危機(jī)爆發(fā)后，表面看起來(lái)的優(yōu)良企業(yè)，實(shí)際上融資能力杠桿化擴(kuò)大，海量的貸款從銀行流出，但并不全部流向企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)或轉(zhuǎn)型升級(jí)，而是大部分流向了地產(chǎn)、礦產(chǎn)、期貨以及高利貸市場(chǎng)等獲利更高的投機(jī)領(lǐng)域。
“銀行不可能完全控制得了信貸的流向�！鼻笆鰢�(guó)有行高管感悟深刻�！皽刂輩^(qū)域和國(guó)內(nèi)大部分區(qū)域相比，信貸的額度往往超過(guò)2倍。實(shí)際上，授信過(guò)度縱容了企業(yè)對(duì)資金的揮霍投資使用。”
溫州當(dāng)?shù)匾幻鹑诒O(jiān)管人士透露，在危機(jī)剛發(fā)生之際，溫州曾經(jīng)有過(guò)一場(chǎng)調(diào)查，溫州1100億民間借貸的總盤子中，僅有35%用于實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他基本都用于投機(jī)。“一旦國(guó)家對(duì)這種投機(jī)領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)行政策調(diào)控，投機(jī)就成了被擠壓的泡沫�！�
